分散性印刷品廣告監管的難點(diǎn)

  處罰力度相對不足。當前，工商部門(mén)查處分散性印刷品廣告的主要依據是《印刷品廣告管理辦法》。該辦法對違法分散性印刷品廣告的處罰規定為，工商部門(mén)責令發(fā)布者停止違法行為，情節嚴重的處以50元以下罰款。50元以下的罰款，對于分散性印刷品廣告發(fā)布者而言，額度偏低,無(wú)法起到警示震懾作用。

  審查把關(guān)缺失。根據《印刷品廣告管理辦法》規定，廣告經(jīng)營(yíng)者被賦予了對印刷品廣告監督管理的職責，也是當前印刷品廣告制作發(fā)布環(huán)節唯一的把關(guān)主體。對于分散性印刷品廣告而言，設計工藝和制作程序簡(jiǎn)單，發(fā)布者經(jīng)常會(huì )選擇非正規的印刷機構印制，逃避正規廣告經(jīng)營(yíng)主體的審查。如一些分散性印刷品廣告印制單位往往沒(méi)有任何資質(zhì)，幾個(gè)人操作簡(jiǎn)裝式機器，租賃門(mén)市房從事廣告印制業(yè)務(wù)，缺少專(zhuān)業(yè)的設計人員、應有的廣告常識和法律知識，致使分散性印刷品廣告的內容及用語(yǔ)未經(jīng)審查得以發(fā)布。

  工商部門(mén)取證難、監管難。分散性印刷品廣告的發(fā)布地點(diǎn)相對分散，商場(chǎng)、集市等人員密集區隨處可見(jiàn)，更有甚者采取印制地點(diǎn)與發(fā)布場(chǎng)所相分離的方法，即先在某廣告印刷窩點(diǎn)印刷，然后到其他地區雇人分散發(fā)放，造成工商部門(mén)取證難、監管難。

  解決分散性印刷品廣告監管難的對策

  強化重點(diǎn)監管。一是周期性、季節性的“熱點(diǎn)”廣告，如在節假日銷(xiāo)售旺季、招生高峰期等時(shí)間段發(fā)布的分散性印刷品廣告，應有針對性地開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，有效防范違法違規行為發(fā)生；二是與群眾身心健康息息相關(guān)的熱點(diǎn)廣告，如醫療、藥品、保健食品等廣告。

  充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、12315、“一會(huì )兩站”等渠道作用，開(kāi)辟分散性印刷品廣告違法行為舉報綠色通道，及時(shí)接受并調查處理消費者在分散性印刷品廣告方面的糾紛和投訴舉報。

  加強部門(mén)聯(lián)合執法。要積極向地方黨委、政府請示匯報，爭取由其牽頭建立聯(lián)席會(huì )議制度，使工商、食藥監、城管、衛生、公安等部門(mén)能夠各司其職，分工合作監管好分散性印刷品廣告市場(chǎng)。

  廣泛宣傳教育引導。應采取現代化、多媒體形式，如電視、網(wǎng)絡(luò )、微博、微信等宣傳《廣告法》，也可以采取傳統宣傳教育方式，比如發(fā)放宣傳資料，現場(chǎng)接受咨詢(xún)等形式，向廣大分散性印刷品廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)主宣傳《廣告法》《廣告管理條例》《印刷品廣告管理辦法》等法律法規。