杜絕過(guò)度包裝 香港鼓勵精簡(jiǎn)包裝
2014-09-26 10:27 來(lái)源：中國政府采購報 責編：徐赳赳
- 摘要：
- 香港實(shí)行高度集中的政府采購制度，除小額物品由各部門(mén)直接采購外，其余所有使用公共資金的采購項目均由香港特別行政區物流服務(wù)署（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)署”）直接采購，而不委托任何中介機構。
【CPP114】訊：香港實(shí)行高度集中的政府采購制度，除小額物品由各部門(mén)直接采購外，其余所有使用公共資金的采購項目均由香港特別行政區物流服務(wù)署（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)署”）直接采購，而不委托任何中介機構。
邊“買(mǎi)”邊“賣(mài)”的服務(wù)署
服務(wù)署成立于2003年7月1日，由原先的政府物料供應處、政府車(chē)輛管理處和政府印務(wù)局合并而成，下設采購科、物料供應管理科、印務(wù)科、車(chē)輛管理科、行政科等6個(gè)部門(mén)，為全港60多個(gè)政府部門(mén)及公共機構提供物料供應、儲存服務(wù)。
服務(wù)署的主要職責包括三個(gè)方面：首先是集中采購通用物品。隨著(zhù)香港物流服務(wù)水平的提高，服務(wù)署的服務(wù)方式已經(jīng)由以往“從中央倉庫分發(fā)”的方式逐步轉變?yōu)椤坝喠⒑贤�，由承辦商直接供貨給所需部門(mén)”的方式。目前，中央倉庫只儲備100多種日常必需品和緊急事故所需物資。
其次是代理采購業(yè)務(wù)。服務(wù)署同時(shí)也是政府的中央采購代理，負責采購各部門(mén)的特定物品以及超過(guò)部門(mén)直接采購上限的物品，包括飛機、槍支彈藥、電腦系統、醫療器械、藥品、五金、建筑材料等。
最后是協(xié)助各部門(mén)采購物品。服務(wù)署擁有一支專(zhuān)業(yè)的采購隊伍，經(jīng)常調派專(zhuān)業(yè)人員到其他各部門(mén)協(xié)助采購、管理物品。其中，不屬于政府范疇的公共采購，包括房屋委員會(huì )和房屋署、醫院管理局、機場(chǎng)管理局、地下鐵路公司、九廣鐵路公司等公共采購單位，當其采購的商品或服務(wù)合約價(jià)值超過(guò)40萬(wàn)港幣、建造工程合約價(jià)值超過(guò)500萬(wàn)港幣時(shí)，也需按照世界經(jīng)濟貿易組織政府采購協(xié)定程序。
與內地政府采購中心有所不同，服務(wù)署除了“采買(mǎi)”，還同時(shí)具備“售賣(mài)”的職能。服務(wù)署會(huì )通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)、公開(kāi)招標等方式處理政府剩余物品、廢舊物品和罰沒(méi)物品。
法律精神與WTO一致
由于是特別行政區，因此，《政府采購法》在香港并不適用。香港現行規范政府采購程序的主要規章，是港府財政司根據《公共財政條例》制定的《物料供應及采購規例》，以及一系列補充規定。此外，由于香港是WTO成員，其政府采購的行政規章精神與WTO的《政府采購協(xié)議》是一致的。香港使用的政府采購方式有三種：公開(kāi)招標采購方式、選擇性招標和單一來(lái)源采購方式。其中，后兩者在使用中有相當嚴格的適用條件。
年年發(fā)布環(huán)保報告
香港特區政府采購很重視節能環(huán)保，在產(chǎn)品的選擇上，香港現行的政府采購政策是以符合經(jīng)濟效益的原則，采購在市場(chǎng)上供應的“循環(huán)再造物品”。所謂循環(huán)再造物品，即更適合循環(huán)再用、更具能源效益、更持久耐用及含有更多再造物料的物品，例如供政府各決策局和各部門(mén)使用的含再造成分的印刷紙張、電動(dòng)車(chē)輛、符合更高廢氣排放標準的車(chē)輛和B5柴油（用5%生物柴油與石化柴油混合而成）等。此外，香港政府采購鼓勵少用包裝物料或采用可重復再用的包裝物料。
由于香港沒(méi)有《節能產(chǎn)品政府采購目錄》，因此在節能采購中，采取國際通用的ISO14001證書(shū)標準，要求中標供應商具備ISO14001規定的環(huán)保條件。
在汽車(chē)采購方面，香港特區政府多數還是會(huì )采購新能源汽車(chē)。2012年香港特區政府采購了248部節能環(huán)保車(chē)輛，以更換政府車(chē)隊原有的舊車(chē)輛。這些環(huán)保車(chē)輛包括12部電動(dòng)車(chē)輛及236部符合環(huán)保署稅務(wù)寬減計劃認可標準的環(huán)保車(chē)輛。目前在6300部公務(wù)車(chē)中，約有27%是節能環(huán)保車(chē)輛。
在采購辦公產(chǎn)品方面，香港特區政府也力行節能環(huán)保。服務(wù)署會(huì )密切監察并定期探討各項相關(guān)措施，以盡量減少印刷過(guò)程產(chǎn)生的廢紙。此外，服務(wù)署還會(huì )收集使用過(guò)的印刷版、塑料墊和油墨容器供循環(huán)再用，并安排收集已用化學(xué)廢物，還會(huì )把《清新空氣約章》修訂的有關(guān)排放空氣污染物的承諾引入印刷工作中，在膠裝機安裝管道裝置以收集及過(guò)濾生產(chǎn)過(guò)程所產(chǎn)生的紙粉，從而減少釋放到空氣的紙粉。在每年的采購結束之時(shí)，服務(wù)署都會(huì )發(fā)布一份節能環(huán)保報告，闡述本年度的節能環(huán)保成效以及來(lái)年的節能環(huán)保指標。
邊“買(mǎi)”邊“賣(mài)”的服務(wù)署
服務(wù)署成立于2003年7月1日，由原先的政府物料供應處、政府車(chē)輛管理處和政府印務(wù)局合并而成，下設采購科、物料供應管理科、印務(wù)科、車(chē)輛管理科、行政科等6個(gè)部門(mén)，為全港60多個(gè)政府部門(mén)及公共機構提供物料供應、儲存服務(wù)。
服務(wù)署的主要職責包括三個(gè)方面：首先是集中采購通用物品。隨著(zhù)香港物流服務(wù)水平的提高，服務(wù)署的服務(wù)方式已經(jīng)由以往“從中央倉庫分發(fā)”的方式逐步轉變?yōu)椤坝喠⒑贤�，由承辦商直接供貨給所需部門(mén)”的方式。目前，中央倉庫只儲備100多種日常必需品和緊急事故所需物資。
其次是代理采購業(yè)務(wù)。服務(wù)署同時(shí)也是政府的中央采購代理，負責采購各部門(mén)的特定物品以及超過(guò)部門(mén)直接采購上限的物品，包括飛機、槍支彈藥、電腦系統、醫療器械、藥品、五金、建筑材料等。
最后是協(xié)助各部門(mén)采購物品。服務(wù)署擁有一支專(zhuān)業(yè)的采購隊伍，經(jīng)常調派專(zhuān)業(yè)人員到其他各部門(mén)協(xié)助采購、管理物品。其中，不屬于政府范疇的公共采購，包括房屋委員會(huì )和房屋署、醫院管理局、機場(chǎng)管理局、地下鐵路公司、九廣鐵路公司等公共采購單位，當其采購的商品或服務(wù)合約價(jià)值超過(guò)40萬(wàn)港幣、建造工程合約價(jià)值超過(guò)500萬(wàn)港幣時(shí)，也需按照世界經(jīng)濟貿易組織政府采購協(xié)定程序。
與內地政府采購中心有所不同，服務(wù)署除了“采買(mǎi)”，還同時(shí)具備“售賣(mài)”的職能。服務(wù)署會(huì )通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)、公開(kāi)招標等方式處理政府剩余物品、廢舊物品和罰沒(méi)物品。
法律精神與WTO一致
由于是特別行政區，因此，《政府采購法》在香港并不適用。香港現行規范政府采購程序的主要規章，是港府財政司根據《公共財政條例》制定的《物料供應及采購規例》，以及一系列補充規定。此外，由于香港是WTO成員，其政府采購的行政規章精神與WTO的《政府采購協(xié)議》是一致的。香港使用的政府采購方式有三種：公開(kāi)招標采購方式、選擇性招標和單一來(lái)源采購方式。其中，后兩者在使用中有相當嚴格的適用條件。
年年發(fā)布環(huán)保報告
香港特區政府采購很重視節能環(huán)保，在產(chǎn)品的選擇上，香港現行的政府采購政策是以符合經(jīng)濟效益的原則，采購在市場(chǎng)上供應的“循環(huán)再造物品”。所謂循環(huán)再造物品，即更適合循環(huán)再用、更具能源效益、更持久耐用及含有更多再造物料的物品，例如供政府各決策局和各部門(mén)使用的含再造成分的印刷紙張、電動(dòng)車(chē)輛、符合更高廢氣排放標準的車(chē)輛和B5柴油（用5%生物柴油與石化柴油混合而成）等。此外，香港政府采購鼓勵少用包裝物料或采用可重復再用的包裝物料。
由于香港沒(méi)有《節能產(chǎn)品政府采購目錄》，因此在節能采購中，采取國際通用的ISO14001證書(shū)標準，要求中標供應商具備ISO14001規定的環(huán)保條件。
在汽車(chē)采購方面，香港特區政府多數還是會(huì )采購新能源汽車(chē)。2012年香港特區政府采購了248部節能環(huán)保車(chē)輛，以更換政府車(chē)隊原有的舊車(chē)輛。這些環(huán)保車(chē)輛包括12部電動(dòng)車(chē)輛及236部符合環(huán)保署稅務(wù)寬減計劃認可標準的環(huán)保車(chē)輛。目前在6300部公務(wù)車(chē)中，約有27%是節能環(huán)保車(chē)輛。
在采購辦公產(chǎn)品方面，香港特區政府也力行節能環(huán)保。服務(wù)署會(huì )密切監察并定期探討各項相關(guān)措施，以盡量減少印刷過(guò)程產(chǎn)生的廢紙。此外，服務(wù)署還會(huì )收集使用過(guò)的印刷版、塑料墊和油墨容器供循環(huán)再用，并安排收集已用化學(xué)廢物，還會(huì )把《清新空氣約章》修訂的有關(guān)排放空氣污染物的承諾引入印刷工作中，在膠裝機安裝管道裝置以收集及過(guò)濾生產(chǎn)過(guò)程所產(chǎn)生的紙粉，從而減少釋放到空氣的紙粉。在每年的采購結束之時(shí)，服務(wù)署都會(huì )發(fā)布一份節能環(huán)保報告，闡述本年度的節能環(huán)保成效以及來(lái)年的節能環(huán)保指標。
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