在京津冀城市群中，北京和天津一個(gè)是國家政治中心，一個(gè)是北方經(jīng)濟中心，這兩大中心的格局并沒(méi)有問(wèn)題。京津冀城市群最大的問(wèn)題在于區域經(jīng)濟發(fā)展極度不平衡，尤其以北京周邊地區發(fā)展差距較大為區別于長(cháng)三角和珠三角城市群的主要特點(diǎn)。在長(cháng)三角，人口在200萬(wàn)到500萬(wàn)以上的城市達到7個(gè)，而京津冀地區只有唐山、石家莊達到這一人口規模。從人均GDP來(lái)看，2012年北京和天津人均GDP分別達到14027.13美元和15129.04美元，而河北省人均GDP僅為5838.95美元，不僅遠遠低于京津兩市，甚至低于同期全國平均水平（6094美元）。

  與長(cháng)三角和珠三角相比，京津冀城市群或者京津冀經(jīng)濟圈更多停留在概念層面，在區域經(jīng)濟聯(lián)系上，遠不如長(cháng)三角和珠三角。珠三角城市群中小城市星羅棋布，形成了完整的區域經(jīng)濟概念。長(cháng)三角同樣如此，以南京、杭州、上海形成三角，中間蘇州、無(wú)錫、常州、嘉興等城市各具特色，城市群之間沒(méi)有顯著(zhù)經(jīng)濟落差。在一體化層面，京津冀與長(cháng)三角、珠三角的差距更加明顯，無(wú)論是基礎設施還是社會(huì )保障還是養老、醫療、教育，珠三角、長(cháng)三角都相對均衡，而京津冀則內部差距巨大，其中尤其以北京與周邊地區差距過(guò)大。

  由此就能理解為什么中央政府將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰略。未來(lái)二十年，城鎮化將在中國經(jīng)濟發(fā)展中占據重要地位，而城市群將成為城鎮化發(fā)展的主要形態(tài)。對京津冀來(lái)說(shuō)，區域發(fā)展不平衡固然意味著(zhù)困難重重，但也意味著(zhù)有很大的發(fā)展空間。只要能夠順利推進(jìn)京津冀經(jīng)濟一體化，那么，京津冀地區就極有可能成為下一個(gè)快速增長(cháng)點(diǎn)。

  問(wèn)題的關(guān)鍵在于，如何推進(jìn)京津冀一體化？推進(jìn)的最大阻力是什么？今年3月26日，首都經(jīng)濟貿易大學(xué)發(fā)布的2014年《京津冀藍皮書(shū)》指出，京津冀城市群的市場(chǎng)化程度低于長(cháng)三角和珠三角，其產(chǎn)業(yè)聚集與發(fā)展更多的是政府主導下以行政規劃的方式形成的，行政壟斷色彩較濃。京津冀一體化最大的困難還是破行政化，破除“一畝三分地”的本位主義，要變行政主導為市場(chǎng)主導的城市發(fā)展格局。在競爭京津冀經(jīng)濟圈副中心的潮流中，無(wú)論是河北還是天津，不少城市希望北京將部分行政單位和企業(yè)遷移過(guò)去，讓自己成為所謂副中心，但京津冀地區真正的副中心一定是在經(jīng)濟發(fā)展中由市場(chǎng)力量決定的，不能指望中央政府行政指令某個(gè)城市為副中心就成了副中心，并且所謂副中心也沒(méi)有一個(gè)固定的數量，一個(gè)區域完全可以有多個(gè)副中心。地方政府要做的不是擠破腦袋爭取行政指令，而是在破除體制機制弊病，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，為市場(chǎng)要素自由流動(dòng)創(chuàng )造條件等方面努力。