中國造紙工業(yè)的發(fā)展受益于改革開(kāi)放，受益于經(jīng)濟的快速增長(cháng)，造紙與整個(gè)中國經(jīng)濟息息相關(guān)，因此，當宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展出現波動(dòng)的時(shí)候，造紙工業(yè)也感受著(zhù)震動(dòng)�，F在，經(jīng)濟體制改革進(jìn)入了深水區，造紙工業(yè)也走到了深度調整的路口。

    造紙工業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年追趕型高速發(fā)展，解決了供給短缺，實(shí)現了產(chǎn)需基本平衡。造紙工業(yè)通過(guò)大規模引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、裝備，超常規發(fā)展。這一階段發(fā)展的主要特點(diǎn)是依靠大規模投資，迅速擴大產(chǎn)能，短缺時(shí)代的結束，規模擴張空間被大大壓縮，同時(shí)以資源、能源、環(huán)境等要素為支撐的潛在經(jīng)濟增長(cháng)率已大大下降，造紙工業(yè)進(jìn)入發(fā)展減速期。2013年造紙工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到了較大困難，第一次出現了負增長(cháng)，導致造紙工業(yè)“十二五”前三年年均增速不足1.7%，遠低于“十二五”4.6%的目標。正如中國造紙協(xié)會(huì )理事長(cháng)錢(qián)桂敬所說(shuō)，中國紙業(yè)2013年首次出現負增長(cháng)，雖是個(gè)別年份出現的個(gè)例，但充分顯示了紙業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢，毫無(wú)疑問(wèn)也是紙業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要轉折點(diǎn)，標志中國造紙工業(yè)進(jìn)入深刻戰略調整期后，迎來(lái)深度調整的新階段。山東太陽(yáng)紙業(yè)股份有限公司董事長(cháng)李洪信說(shuō)，中國造紙行業(yè)正處于轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，一個(gè)事實(shí)是，行業(yè)格局調整的時(shí)間到了，洗牌的時(shí)間到了。

    中國紙業(yè)進(jìn)入深度調整新階段，錢(qián)桂敬說(shuō)，造紙行業(yè)發(fā)展機遇、挑戰，發(fā)展環(huán)境的內涵發(fā)生了重要變化，過(guò)去長(cháng)期依靠高投入、高消耗、低成本的增長(cháng)模式已不可持續。充分認識新階段的特點(diǎn)，樹(shù)立新的理念，選擇新的發(fā)展途徑和方式，成為造紙行業(yè)的需要面對的挑戰。轉變，將成為造紙行業(yè)的新階段的主旋律。造紙行業(yè)需要從資源消耗型向全生產(chǎn)要素集約利用型轉變，從依靠擴大投資和規模擴張向依靠技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng )新和要素升級上來(lái)，其核心是全要素生產(chǎn)率的提高。適宜的增長(cháng)速度和加快轉變發(fā)展方式是新階段面臨的的雙重挑戰。建立在新的產(chǎn)需平衡基礎上的未來(lái)紙業(yè)發(fā)展，總量增長(cháng)受限，量的擴張將進(jìn)一步讓位于質(zhì)的提高。更多的是通過(guò)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈高端化戰略來(lái)實(shí)現存量調整，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益。要實(shí)現這一目標，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、努力培育新的增長(cháng)點(diǎn)是新階段極其重要的任務(wù)。新階段必須大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng )新。產(chǎn)業(yè)升級的本質(zhì)是用更新技術(shù)來(lái)改造傳統產(chǎn)業(yè)。力爭在新一代清潔制漿技術(shù)、創(chuàng )新與集成制漿造紙節能減排技術(shù)、高效利用纖維原料的復合型生物精煉技術(shù)等方面取得突破。要加大制漿造紙工業(yè)基礎理論和前沿技術(shù)研究力度，大力推廣新技術(shù)、新工藝;力爭在關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備與控制、低定量化和結構減重等方面取得新的突破，不斷縮小與國外先進(jìn)技術(shù)差距，為造紙工業(yè)深度調整和加快產(chǎn)業(yè)升級提供技術(shù)支持，為此要加快以企業(yè)為主的創(chuàng )新體系建設;加強“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”的結合、加強協(xié)同創(chuàng )新。

    造紙行業(yè)正面臨增長(cháng)速度放緩和生產(chǎn)要素成本不斷增加，資源、環(huán)境、能源約束全面增強雙重壓力。必須加快盈利模式的轉變。如何提高資源配置效率是造紙行業(yè)應該做好的一篇大文章，也是提高效益的重要途徑。因此開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品、提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率、提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值、提高產(chǎn)出水平、降低綜合成本是造紙行業(yè)重要任務(wù)。提高全要素生產(chǎn)率是一項系統工程，需要精心設計和科學(xué)管理，統籌應用，涉及企業(yè)資源配置、產(chǎn)品結構、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)組織方式、信息化水平等方面。提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率必須降低單位產(chǎn)品投入，提高投入產(chǎn)出率。要抓好節能減排，降低消耗水平，從源頭做好減量化工作，使各項消耗盡快達到國際先進(jìn)水平，特別要大力降低水耗。提高全要素生產(chǎn)率核心是用最低綜合成本、最低消耗生產(chǎn)高附加值，質(zhì)量最好、市場(chǎng)急需的產(chǎn)品。造紙行業(yè)當前工作重點(diǎn)是在存量過(guò)剩產(chǎn)能的化解上，做好淘汰落后、轉型、升級、轉移。這是造紙行業(yè)優(yōu)化結構調整必須下力氣解決的關(guān)鍵。

    造紙工業(yè)正進(jìn)入更加嚴峻的深度調整的新階段，也可以說(shuō)造紙工業(yè)正進(jìn)入結構性緊縮期。增長(cháng)階段的轉換，不僅僅是增長(cháng)速度的挑戰，更重要是增長(cháng)動(dòng)力和發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉變。深度調整是對造紙工業(yè)發(fā)展的嚴峻挑戰和考驗，但也是中國紙業(yè)利用倒逼機制的一次重要機遇。

    調整，深度的調整，是今后中國造紙工業(yè)的重要內容，誰(shuí)調整得快、調整得深、調整得全面、調整得好，誰(shuí)就會(huì )在未來(lái)贏(yíng)得收獲。否則，希望就會(huì )喪失，未來(lái)就會(huì )消失。通過(guò)深度調整，邁上新的臺階，必定是未來(lái)中國造紙工業(yè)生存者的選擇。