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關(guān)于加強印刷復制發(fā)行管理的通知

2013-12-30 10:41 來(lái)源：中國新聞出版署責編：陳莎莎

摘要：: 各省、自治區、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)行政執法總隊。為貫徹落實(shí)全國宣傳思想工作會(huì )議精神，為黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍，切實(shí)加強印刷復制發(fā)行管理。

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小C專(zhuān)訪(fǎng)｜正博總經(jīng)理范

小C專(zhuān)訪(fǎng)·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：各省、自治區、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)行政執法總隊：
　　
　　為貫徹落實(shí)全國宣傳思想工作會(huì )議精神，為黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍，切實(shí)加強印刷復制發(fā)行管理，現將有關(guān)要求通知如下：
　　
　　一、統一思想，提高認識
　　
　　各地要認真學(xué)習全國宣傳思想工作會(huì )議精神，深刻理解習近平總書(shū)記“意識形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長(cháng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”的講話(huà)內涵。印刷復制發(fā)行是思想文化內容重要的固化和傳播環(huán)節，具有鮮明的意識形態(tài)屬性，是意識形態(tài)管理的重要陣地，是維護文化安全的重要領(lǐng)域。新時(shí)期里，政府簡(jiǎn)政放權的行政體制改革不斷深化，印刷復制發(fā)行產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，數字網(wǎng)絡(luò )技術(shù)廣泛應用，對印刷復制發(fā)行行業(yè)的管理工作提出了更高要求。各地有關(guān)管理部門(mén)要清醒認識所肩負的重要職責和所面臨的復雜形勢，開(kāi)拓思路，以高度的責任感和使命感做好監管工作。
　　
　　二、完善機制，注重創(chuàng )新
　　
　　日常巡查和突擊檢查相結合是督促印刷復制企業(yè)落實(shí)委托書(shū)等管理制度、督促發(fā)行單位完善出版物進(jìn)銷(xiāo)貨管理制度的主要舉措。各地要總結經(jīng)驗，不斷創(chuàng )新，逐步完善長(cháng)效管理機制。要突出以下兩點(diǎn)：
　　
　　(一)完善網(wǎng)絡(luò )管理共享機制，創(chuàng )新管理手段。
　　
　　上海、江蘇、安徽、廣東、山東、云南等地已經(jīng)在全國率先建立了印刷復制管理網(wǎng)絡(luò )信息系統，實(shí)現了本區域內委托書(shū)網(wǎng)上核查，較好地解決了委托書(shū)開(kāi)具、備案等環(huán)節存在的問(wèn)題。各地要借鑒經(jīng)驗，加快建設管理信息平臺。北京、河北兩地區位獨特，實(shí)施印刷網(wǎng)絡(luò )管理尤為迫切，要力爭在明年上半年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并盡早實(shí)現兩地互通。其他有條件的地區，也要積極推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)。另外，印刷復制發(fā)行管理部門(mén)和綜合執法部門(mén)之間要建立信息數據共享機制，做到企業(yè)信息共享、處罰信息互通、獎懲口徑一致，提高監管成效。
　　
　　(二)完善隊伍培訓建設機制，創(chuàng )新基層工作。
　　
　　印刷復制發(fā)行業(yè)點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，監管問(wèn)題和任務(wù)主要在基層。各地要結合正在開(kāi)展的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，高度重視抓基層、打基礎的工作，切實(shí)加強對基層管理人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓�？偩謱⒎峙M織省級管理部門(mén)和分片區組織地級市管理部門(mén)有關(guān)人員進(jìn)行培訓。各地要制訂計劃，分批組織轄區內地級市或重點(diǎn)縣級市有關(guān)管理人員在兩年內輪訓一遍。同時(shí)，要走出門(mén)、沉下去，積極為基層一線(xiàn)解決困難和問(wèn)題，不斷增強基層隊伍的戰斗力和凝聚力。
　　
　　三、敢于嚴管，務(wù)求實(shí)效
　　
　　印刷復制發(fā)行是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，各地要克服“重發(fā)展、輕監管”的片面思想，堅決改變監管工作“糾正軟、不處罰”的缺位狀態(tài)，堅持兩手抓、兩手硬，敢于亮劍，敢抓敢管。嚴格依法行政，堅持有法必依，執法必嚴。
　　
　　(一)嚴查重點(diǎn)地區，持續整治高發(fā)違規行為。
　　
　　各地要在印刷復制發(fā)行分級分類(lèi)管理的基礎上，根據實(shí)際情況，對出版物印刷企業(yè)和只讀類(lèi)光盤(pán)復制企業(yè)集中地區、涉外印刷復制企業(yè)集中地區和違法違規行為高發(fā)地區，以及出版物批發(fā)市場(chǎng)、舉報線(xiàn)索指向較多的網(wǎng)下及網(wǎng)上書(shū)店進(jìn)行重點(diǎn)檢查，提高密度和力度。要對無(wú)印刷復制委托書(shū)印制出版物、無(wú)準印證印制內部資料性出版物、違規承接轉委托印刷復制業(yè)務(wù)、出版物進(jìn)貨渠道不規范、銷(xiāo)售非法出版物和盜版出版物等高發(fā)違規行為持續進(jìn)行整治。在對違規印刷復制發(fā)行企業(yè)進(jìn)行嚴肅處罰的同時(shí)，將其列入“黑名單”進(jìn)行重點(diǎn)監管。
　　