青海新建嚴重污染項目可罰二十萬(wàn)元
2013-12-02 11:30 來(lái)源：法制日報 責編：陳莎莎
- 摘要：
- 近日獲得通過(guò)的《青海省湟水流域水污染防治條例》將于2014年1月1日起施行。該條例是為加強湟水流域水污染防治,保護和改善湟水水質(zhì),保障人民群眾生活、生產(chǎn)用水安全,促進(jìn)青海經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展,根據《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規,結合青海省實(shí)際制定的。
【CPP114】訊：近日獲得通過(guò)的《青海省湟水流域水污染防治條例》將于2014年1月1日起施行。該條例是為加強湟水流域水污染防治,保護和改善湟水水質(zhì),保障人民群眾生活、生產(chǎn)用水安全,促進(jìn)青海經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展,根據《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規,結合青海省實(shí)際制定的。條例的施行,將為湟水流域水污染防治工作提供更具有針對性和可操作性的法規。
湟水河是黃河在青海省境內最大的一級支流。湟水流域是青海省政治、經(jīng)濟、文化、交通、金融、教育中心,也是居住和生活中心。湟水河流域水污染防治工作的好壞,不僅關(guān)系到沿湟流域人民群眾的生產(chǎn)生活、身體健康以及生命安全,而且關(guān)系到沿湟流域經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )可持續發(fā)展。
條例共5章57條,對湟水流域水污染防治的目的、監督管理、預防治理、飲用水水源保護和水污染事故處置、法律責任等方面作了規定。條例強化了環(huán)境保護主管部門(mén)在建設項目環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、重點(diǎn)水污染物總量控制、排污申報登記以及水環(huán)境質(zhì)量監測等方面的監督管理職責,體現了湟水流域水污染防治工作的核心內容。
條例明確,湟水流域(不含大通河流域)行政區域包括海北藏族自治州(海晏縣)、西寧市(城東區、城中區、城西區、城北區、大通回族土族自治縣、湟中縣、湟源縣)、海東市(樂(lè )都區、平安縣、互助土族自治縣、民和回族土族自治縣)。
條例規定,湟水流域水污染防治堅持統一規劃、預防為主、防治結合、綜合治理的原則,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對本行政區域內湟水流域水污染防治實(shí)施統一監督管理,加強對水污染防治工作的指導和服務(wù)。發(fā)展改革、經(jīng)濟、財政、水行政、國土資源、住房和城鄉建設、農牧、林業(yè)、交通、衛生、城市管理、公安、安監等部門(mén),在各自職責范圍內,對有關(guān)湟水流域水污染防治實(shí)施監督管理。
條例對湟水流域水污染防治的監督管理作了明確規定。規定湟水流域縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他依照本條例規定行使監督管理權的部門(mén),有權對管轄范圍內排污單位的污染防治、環(huán)境風(fēng)險防范以及環(huán)境保護法律制度執行情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查。湟水流域縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當加強對本行政區域內污染物排放情況,有毒、有害物品堆放場(chǎng)所環(huán)境安全狀況的監督檢查,發(fā)現環(huán)境污染隱患的,應當采取應急措施,防止水污染事故的發(fā)生。
條例明確禁止以下行為:禁止在湟水流域新建水電站以及造紙、鞣革等嚴重污染環(huán)境的項目;禁止利用滲井、滲坑、裂隙或者漫流等方式排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
條例規定,縣級以上人民政府、環(huán)境保護等有關(guān)部門(mén)、工業(yè)園區管理機構及其工作人員,在湟水流域水污染防治工作中,有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和直接責任人員,由其所在單位、上級主管單位或者監察機關(guān)依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:未完成水環(huán)境保護目標,造成水環(huán)境質(zhì)量明顯下降的;違反產(chǎn)業(yè)政策和本條例規定核準、審批建設項目的;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準,擅自核準、審批建設項目的;違法審批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的;未依法履行政府環(huán)境信息公開(kāi)義務(wù)的;其他未依法履行職責的情形。
條例還規定,對于違反禁止在湟水流域新建水電站以及造紙、鞣革等嚴重污染環(huán)境的項目規定的,由有審批權的環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止建設,限期恢復原狀,處以?xún)扇f(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。不實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的,或者實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報告或者不如實(shí)報告審核結果的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)、經(jīng)濟主管部門(mén)按照職責分工責令限期改正;拒不改正的,處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。此外,為加強對飲用水水源的保護,條例規定湟水流域各級人民政府應當加強飲用水水源保護,建設完善的飲用水水源保護設施,采取有效措施,保障飲用水安全。湟水流域縣級以上人民政府公安、交通、安監部門(mén)應當嚴格執行危險化學(xué)品運輸管理規定,加大對無(wú)法避開(kāi)飲用水水源保護范圍通行車(chē)輛的監督管理,消除危險化學(xué)品運輸對飲用水水源造成的安全隱患。
湟水河是黃河在青海省境內最大的一級支流。湟水流域是青海省政治、經(jīng)濟、文化、交通、金融、教育中心,也是居住和生活中心。湟水河流域水污染防治工作的好壞,不僅關(guān)系到沿湟流域人民群眾的生產(chǎn)生活、身體健康以及生命安全,而且關(guān)系到沿湟流域經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )可持續發(fā)展。
條例共5章57條,對湟水流域水污染防治的目的、監督管理、預防治理、飲用水水源保護和水污染事故處置、法律責任等方面作了規定。條例強化了環(huán)境保護主管部門(mén)在建設項目環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、重點(diǎn)水污染物總量控制、排污申報登記以及水環(huán)境質(zhì)量監測等方面的監督管理職責,體現了湟水流域水污染防治工作的核心內容。
條例明確,湟水流域(不含大通河流域)行政區域包括海北藏族自治州(海晏縣)、西寧市(城東區、城中區、城西區、城北區、大通回族土族自治縣、湟中縣、湟源縣)、海東市(樂(lè )都區、平安縣、互助土族自治縣、民和回族土族自治縣)。
條例規定,湟水流域水污染防治堅持統一規劃、預防為主、防治結合、綜合治理的原則,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對本行政區域內湟水流域水污染防治實(shí)施統一監督管理,加強對水污染防治工作的指導和服務(wù)。發(fā)展改革、經(jīng)濟、財政、水行政、國土資源、住房和城鄉建設、農牧、林業(yè)、交通、衛生、城市管理、公安、安監等部門(mén),在各自職責范圍內,對有關(guān)湟水流域水污染防治實(shí)施監督管理。
條例對湟水流域水污染防治的監督管理作了明確規定。規定湟水流域縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他依照本條例規定行使監督管理權的部門(mén),有權對管轄范圍內排污單位的污染防治、環(huán)境風(fēng)險防范以及環(huán)境保護法律制度執行情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查。湟水流域縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當加強對本行政區域內污染物排放情況,有毒、有害物品堆放場(chǎng)所環(huán)境安全狀況的監督檢查,發(fā)現環(huán)境污染隱患的,應當采取應急措施,防止水污染事故的發(fā)生。
條例明確禁止以下行為:禁止在湟水流域新建水電站以及造紙、鞣革等嚴重污染環(huán)境的項目;禁止利用滲井、滲坑、裂隙或者漫流等方式排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
條例規定,縣級以上人民政府、環(huán)境保護等有關(guān)部門(mén)、工業(yè)園區管理機構及其工作人員,在湟水流域水污染防治工作中,有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和直接責任人員,由其所在單位、上級主管單位或者監察機關(guān)依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:未完成水環(huán)境保護目標,造成水環(huán)境質(zhì)量明顯下降的;違反產(chǎn)業(yè)政策和本條例規定核準、審批建設項目的;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準,擅自核準、審批建設項目的;違法審批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的;未依法履行政府環(huán)境信息公開(kāi)義務(wù)的;其他未依法履行職責的情形。
條例還規定,對于違反禁止在湟水流域新建水電站以及造紙、鞣革等嚴重污染環(huán)境的項目規定的,由有審批權的環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止建設,限期恢復原狀,處以?xún)扇f(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。不實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的,或者實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報告或者不如實(shí)報告審核結果的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)、經(jīng)濟主管部門(mén)按照職責分工責令限期改正;拒不改正的,處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。此外,為加強對飲用水水源的保護,條例規定湟水流域各級人民政府應當加強飲用水水源保護,建設完善的飲用水水源保護設施,采取有效措施,保障飲用水安全。湟水流域縣級以上人民政府公安、交通、安監部門(mén)應當嚴格執行危險化學(xué)品運輸管理規定,加大對無(wú)法避開(kāi)飲用水水源保護范圍通行車(chē)輛的監督管理,消除危險化學(xué)品運輸對飲用水水源造成的安全隱患。
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