首批大氣治污地方責任狀出爐 考核國十條落實(shí)
2013-09-23 09:00 來(lái)源：經(jīng)濟參考報 責編：陳莎莎
- 摘要：
- 18日下午，國務(wù)院將和京津冀及周邊地區簽訂大氣污染防治首批“責任狀”，并向社會(huì )公布，這也被認為是繼國務(wù)院日前全文下發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》以來(lái)，我國大氣污染防治政策“落地”最關(guān)鍵的一步。
【CPP114】訊：18日下午，國務(wù)院將和京津冀及周邊地區簽訂大氣污染防治首批“責任狀”，并向社會(huì )公布，這也被認為是繼國務(wù)院日前全文下發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》以來(lái)，我國大氣污染防治政策“落地”最關(guān)鍵的一步。
環(huán)保部17日發(fā)布的8月空氣質(zhì)量狀況監測數據顯示，京津冀地區13個(gè)城市達標天數比例由7月的36.5%下降到34.5%。其中，除承德達標天數比例為64.5%，其他城市達標天數比例均不足50%。
“簽訂‘責任狀’，就是將把治理大氣污染目標和任務(wù)進(jìn)行細化，將所有能夠落實(shí)的任務(wù)全部落實(shí)。”上述人士告訴記者，京津冀地區作為污染最為嚴重的區域，這次簽訂的責任書(shū)的內容很?chē)栏�，涉及煤炭總量控制、淘汰落后、環(huán)保準入標準等多方面內容。根據國務(wù)院制定的考核辦法，上述責任書(shū)將以五年為單位，并按照年度進(jìn)行分期考核，其中2015年進(jìn)行中期評估，并依據評估情況調整治理任務(wù)，2017年對行動(dòng)計劃實(shí)施情況進(jìn)行終期考核。
上述人士告訴記者，首批簽訂“責任狀”的京津冀及周邊地區，包括大氣污染情況嚴重的北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、山東。環(huán)保部數據顯示，8月，上述地區納入監測統計的74個(gè)城市達標天數比例平均為66.7%。超標天數中輕度污染占24.9%，中度污染占6.6%，重度污染占1.8%。除此以外，國務(wù)院還將在近期陸續和其他省份簽訂目標責任書(shū)，預計10月底將全部完成。
值得注意的是，在剛剛出臺的《行動(dòng)計劃》中特別強調，地方政府是大氣污染防治的責任主體。對工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣，以及干預、偽造監測數據和沒(méi)有完成年度目標任務(wù)的，要嚴格進(jìn)行責任追究，由監察機關(guān)依紀依法追究有關(guān)單位和人員的責任。
“下一步環(huán)保部將聯(lián)合多部委重拳整治大氣污染。”一位環(huán)保系統官員向記者坦言。
“這次是第一次環(huán)保部門(mén)會(huì )同組織部門(mén)和監察部門(mén)一起來(lái)‘問(wèn)責’。”上述人士接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)表示，這樣一來(lái)，不僅要對企業(yè)的違法行為進(jìn)行處罰，環(huán)保部也會(huì )聯(lián)合組織部門(mén)、監察部門(mén)，對地方政府落實(shí)大氣污染防治“國十條”情況進(jìn)行考核，一旦考核未通過(guò)，主要負責人將被問(wèn)責。
實(shí)際上，在強力的政策推動(dòng)下，地方政府已經(jīng)開(kāi)始加快部署下一步的大氣污染防治任務(wù)。9月17日下午，北京市召開(kāi)了“首都防治大氣污染工作動(dòng)員大會(huì )”，北京市市長(cháng)王安順與北京各區縣、多個(gè)委辦局和企業(yè)代表簽訂了《2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計劃目標責任書(shū)》。北京市市委書(shū)記郭金龍在會(huì )上特別強調，北京將進(jìn)一步完善干部考核評價(jià)機制，將大氣污染防治作為重要的考核指標。同時(shí)北京今年將完成向市人大常委會(huì )報審《北京市大氣污染防治條例草案》，2014年初發(fā)布實(shí)施。
記者在會(huì )上獲悉，今年1至8月，北京市PM2.5濃度為每立方米93.2微克，而《全國大氣污染防治行動(dòng)計劃》明確要求，到2017年北京市PM2.5年均濃度須控制在每立方米60微克左右。實(shí)現這一目標意味著(zhù)今后5年北京PM2.5年均濃度要下降5%以上，難度極大。
環(huán)保部17日發(fā)布的8月空氣質(zhì)量狀況監測數據顯示，京津冀地區13個(gè)城市達標天數比例由7月的36.5%下降到34.5%。其中，除承德達標天數比例為64.5%，其他城市達標天數比例均不足50%。
“簽訂‘責任狀’，就是將把治理大氣污染目標和任務(wù)進(jìn)行細化，將所有能夠落實(shí)的任務(wù)全部落實(shí)。”上述人士告訴記者，京津冀地區作為污染最為嚴重的區域，這次簽訂的責任書(shū)的內容很?chē)栏�，涉及煤炭總量控制、淘汰落后、環(huán)保準入標準等多方面內容。根據國務(wù)院制定的考核辦法，上述責任書(shū)將以五年為單位，并按照年度進(jìn)行分期考核，其中2015年進(jìn)行中期評估，并依據評估情況調整治理任務(wù)，2017年對行動(dòng)計劃實(shí)施情況進(jìn)行終期考核。
上述人士告訴記者，首批簽訂“責任狀”的京津冀及周邊地區，包括大氣污染情況嚴重的北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、山東。環(huán)保部數據顯示，8月，上述地區納入監測統計的74個(gè)城市達標天數比例平均為66.7%。超標天數中輕度污染占24.9%，中度污染占6.6%，重度污染占1.8%。除此以外，國務(wù)院還將在近期陸續和其他省份簽訂目標責任書(shū)，預計10月底將全部完成。
值得注意的是，在剛剛出臺的《行動(dòng)計劃》中特別強調，地方政府是大氣污染防治的責任主體。對工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣，以及干預、偽造監測數據和沒(méi)有完成年度目標任務(wù)的，要嚴格進(jìn)行責任追究，由監察機關(guān)依紀依法追究有關(guān)單位和人員的責任。
“下一步環(huán)保部將聯(lián)合多部委重拳整治大氣污染。”一位環(huán)保系統官員向記者坦言。
“這次是第一次環(huán)保部門(mén)會(huì )同組織部門(mén)和監察部門(mén)一起來(lái)‘問(wèn)責’。”上述人士接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)表示，這樣一來(lái)，不僅要對企業(yè)的違法行為進(jìn)行處罰，環(huán)保部也會(huì )聯(lián)合組織部門(mén)、監察部門(mén)，對地方政府落實(shí)大氣污染防治“國十條”情況進(jìn)行考核，一旦考核未通過(guò)，主要負責人將被問(wèn)責。
實(shí)際上，在強力的政策推動(dòng)下，地方政府已經(jīng)開(kāi)始加快部署下一步的大氣污染防治任務(wù)。9月17日下午，北京市召開(kāi)了“首都防治大氣污染工作動(dòng)員大會(huì )”，北京市市長(cháng)王安順與北京各區縣、多個(gè)委辦局和企業(yè)代表簽訂了《2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計劃目標責任書(shū)》。北京市市委書(shū)記郭金龍在會(huì )上特別強調，北京將進(jìn)一步完善干部考核評價(jià)機制，將大氣污染防治作為重要的考核指標。同時(shí)北京今年將完成向市人大常委會(huì )報審《北京市大氣污染防治條例草案》，2014年初發(fā)布實(shí)施。
記者在會(huì )上獲悉，今年1至8月，北京市PM2.5濃度為每立方米93.2微克，而《全國大氣污染防治行動(dòng)計劃》明確要求，到2017年北京市PM2.5年均濃度須控制在每立方米60微克左右。實(shí)現這一目標意味著(zhù)今后5年北京PM2.5年均濃度要下降5%以上，難度極大。
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