文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數存在統計口徑“擴張虛化”現象，文化產(chǎn)業(yè)鏈被人為割裂，民營(yíng)文化企業(yè)實(shí)力亟待加強，居民文化消費總量過(guò)低，地區結構不平衡，文化產(chǎn)業(yè)表象特征雖然連續兩年提升，但文化產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力和民眾參與程度增長(cháng)緩慢。
　　
　　《報告》綜合分析文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數，認為存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
　　
　　其一，統計口徑“擴張虛化”現象。在多年CCIDI指數的測評中，北京始終處于第一梯隊，《報告》認為，這除了北京市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的自身努力外，也有其統計口徑偏寬的原因，這不僅使國家統計局頒布的統計標準喪失應有效力，也使地區間由于統計虛化而產(chǎn)生不公平競爭，更重要的是，模糊了文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)的文化內容生產(chǎn)和服務(wù)的核心基礎，從而容易引發(fā)統計上“泡沫經(jīng)濟”的投機行為。
　　
　　其二，文化產(chǎn)業(yè)鏈被人為割裂�！秷蟾妗氛J為，目前，我國文化管理部門(mén)主要是文化部、新聞出版廣電總局、工信部及國家旅游局4個(gè)系統，各管一攤，這種不合理的管理格局與長(cháng)期以來(lái)形成的官辦合一體制相結合，造成了文化領(lǐng)域內的部門(mén)、行業(yè)壟斷和地區封鎖現象嚴重，文化市場(chǎng)零散分割，流通渠道不暢，難以形成統一的市場(chǎng)體系。如何有效整合資源，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)鏈條，將其對經(jīng)濟發(fā)展的升級效應、增長(cháng)效應和對產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應、就業(yè)效應充分挖掘出來(lái)，將是未來(lái)中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
　　
　　其三，民營(yíng)文化企業(yè)實(shí)力亟待加強。2009年，3家入圍中國民營(yíng)企業(yè)500強的文化企業(yè)無(wú)一例外皆是造紙、印刷和文具業(yè)，屬于文化用品的制造業(yè)，并不具備真正的文化產(chǎn)業(yè)特質(zhì)�！秷蟾妗氛J為，民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)育不夠成熟是由我國文化產(chǎn)業(yè)投資體制決定的，在我國文化產(chǎn)業(yè)的投資結構中，國家投資居于主導地位，同時(shí)，政府對文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行嚴格的市場(chǎng)準入限制。目前，只有演藝業(yè)、廣告業(yè)和文化娛樂(lè )業(yè)的市場(chǎng)準入條件相對較低，允許私人資本設立私營(yíng)企業(yè)，而在出版、音像、傳媒和影視業(yè)，私人資本只能有限進(jìn)入。另外，由于中國資本市場(chǎng)發(fā)育晚，企業(yè)直接融資渠道很不通暢，也導致了民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展不夠強勁。根據文化部2010年對我國300家民營(yíng)文化企業(yè)的專(zhuān)題調研結果，56.7%的企業(yè)融資困難，超過(guò)80%的企業(yè)主要依賴(lài)自身積累，融資方式極為單一。
　　
　　其四，居民文化消費總量過(guò)低，地區結構不平衡�！秷蟾妗氛J為，消費能力有限是造成我國居民整體文化教育娛樂(lè )消費水平偏低的重要因素之一。在國民收入分配結構中，政府所占比例過(guò)高，而居民所占比例過(guò)低;再分配過(guò)程中對居民之間的收入狀況調整的力度也不大，造成目前我國居民在整體收入水平較低的同時(shí)收入差距過(guò)大，嚴重制約了居民的消費需求。此外，重生產(chǎn)性投資和基礎設施建設、輕社會(huì )保障制度建設一直是中國經(jīng)濟發(fā)展中存在的痼疾，居民不得不將儲蓄作為自我保障的基本方式，從而抑制了原本就增長(cháng)很緩慢的消費。
　　
　　其五，文化產(chǎn)業(yè)表象特征雖然連續兩年提升，但文化產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力和民眾參與程度增長(cháng)緩慢。2006年至2011年間，我國文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占社會(huì )就業(yè)人員比僅增長(cháng)0.18%，同期我國第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占社會(huì )就業(yè)人員比重分別增長(cháng)了4.2%和3.5%。這與文化產(chǎn)業(yè)階層的勞務(wù)密集型、知識密集型和技術(shù)密集型的特點(diǎn)并不吻合，相對于文化產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻率3.5%左右的經(jīng)濟影響也有較大差距。
　　
　　針對上述問(wèn)題，《報告》建議，建立以度量文化內容為主營(yíng)收入和資產(chǎn)收益率為主要價(jià)值取向的文化企業(yè)評價(jià)標準�！秷蟾妗贩治稣J為，盲目追求打造“文化航母”和“大集團”不適合中國文化企業(yè)的當前現狀，當務(wù)之急是找出各文化行業(yè)、文化企業(yè)的核心競爭力，并針對目標和自身情況制定“分步走”戰略，找到增長(cháng)壯大的驅動(dòng)因素。
　　
　　此外，我國整體文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)數據統計來(lái)源較少，而且同一本年鑒的指標不連貫現象也比較普遍，距國家統計局首次發(fā)布《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》已有10年，但目前國內仍無(wú)一個(gè)官方統計口徑公布各地區文化產(chǎn)業(yè)增加值及就業(yè)人員的數據，因此，應積極推進(jìn)文化類(lèi)統計年鑒統計指標的發(fā)布和科學(xué)化管理。