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2013-07-02 13:42 來(lái)源：?????? 責編：???
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【CPP114】訊：6月以來(lái)，僅在上海外高橋保稅區一處查驗點(diǎn)查驗的9000多批入境貨物中已經(jīng)發(fā)現七十余批涉嫌包裝材料的未如實(shí)申報，比例在7‰左右。如此亂象不僅增加了后續處理成本，更給入境環(huán)節的檢疫工作帶來(lái)極大風(fēng)險。
隨意申報引人關(guān)注
木質(zhì)包裝是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質(zhì)材料，由于其材質(zhì)有可能攜帶松材線(xiàn)蟲(chóng)等多種檢疫性，有害生物，因此木質(zhì)包裝檢疫是入境檢驗檢疫工作的重要環(huán)節。此外，根據國家質(zhì)檢總局第84號令木質(zhì)包裝的定義，經(jīng)人工合成或者經(jīng)加熱、加壓等深度加工的包裝用木質(zhì)材料以及厚度等于或者小于6毫米的木質(zhì)材料不屬于木質(zhì)包裝材料。
但在實(shí)踐中，由于各種原因造成的入境環(huán)節的包裝材料申報不實(shí)的現象屢有發(fā)生，而隨著(zhù)我國貿易形勢的迅猛發(fā)展，進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝材料的檢疫工作量愈發(fā)繁重，這些入境申報環(huán)節中的不規范、不合法現象值得關(guān)注。
目前上海局審單系統對申報不同包裝的單證采取不同比例的抽樣標準，大量的隨意申報現象無(wú)形中提高了入境貨物的抽查比例，增加了企業(yè)的物流成本，也增加了一線(xiàn)查驗人員的工作量，而且企業(yè)后續需要對錯誤申報信息進(jìn)行更改處理，更是費時(shí)費力。
申報亂象追根溯源
那么如此眾多的包裝申報不實(shí)究竟是企業(yè)疏忽大意還是有意為之？筆者通過(guò)對報檢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行的調查，歸結為以下三類(lèi)。
一是外國發(fā)貨人重視程度不足。調查發(fā)現，國外的少數出口商以及國內的進(jìn)口商對包裝材料檢疫的重視不夠，提供包裝聲明的隨意性很大，導致國內收貨人只能根據貨物的毛重、凈重估算包裝種類(lèi)，導致申報不實(shí)，常常把再生木托申報為天然木托。
二是報檢單位未嚴格履行審查義務(wù)。一些報檢單位為了“招攬生意”，在業(yè)務(wù)上“大包大攬”，甚至代替貨主出具木質(zhì)包裝聲明，在報檢環(huán)節無(wú)木報有木，寧可多交20元包裝檢疫費，自以為花錢(qián)可以買(mǎi)方便。
三是申報系統有待升級。隨著(zhù)包裝技術(shù)的不斷進(jìn)步，包裝材料的材質(zhì)和形式有了更多的變化，紙質(zhì)托盤(pán)、塑料托盤(pán)、金屬固定框架等比木托盤(pán)更加輕便或更加結實(shí)耐用的材質(zhì)層出不窮，然而檢驗檢疫申報系統卻沒(méi)有將這些包裝形式納入選擇范圍，以至報檢人員在錄入時(shí)茫然無(wú)措，往往隨手勾選導致錯誤頻出。
隨意申報引人關(guān)注
木質(zhì)包裝是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質(zhì)材料，由于其材質(zhì)有可能攜帶松材線(xiàn)蟲(chóng)等多種檢疫性，有害生物，因此木質(zhì)包裝檢疫是入境檢驗檢疫工作的重要環(huán)節。此外，根據國家質(zhì)檢總局第84號令木質(zhì)包裝的定義，經(jīng)人工合成或者經(jīng)加熱、加壓等深度加工的包裝用木質(zhì)材料以及厚度等于或者小于6毫米的木質(zhì)材料不屬于木質(zhì)包裝材料。
但在實(shí)踐中，由于各種原因造成的入境環(huán)節的包裝材料申報不實(shí)的現象屢有發(fā)生，而隨著(zhù)我國貿易形勢的迅猛發(fā)展，進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝材料的檢疫工作量愈發(fā)繁重，這些入境申報環(huán)節中的不規范、不合法現象值得關(guān)注。
目前上海局審單系統對申報不同包裝的單證采取不同比例的抽樣標準，大量的隨意申報現象無(wú)形中提高了入境貨物的抽查比例，增加了企業(yè)的物流成本，也增加了一線(xiàn)查驗人員的工作量，而且企業(yè)后續需要對錯誤申報信息進(jìn)行更改處理，更是費時(shí)費力。
申報亂象追根溯源
那么如此眾多的包裝申報不實(shí)究竟是企業(yè)疏忽大意還是有意為之？筆者通過(guò)對報檢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行的調查，歸結為以下三類(lèi)。
一是外國發(fā)貨人重視程度不足。調查發(fā)現，國外的少數出口商以及國內的進(jìn)口商對包裝材料檢疫的重視不夠，提供包裝聲明的隨意性很大，導致國內收貨人只能根據貨物的毛重、凈重估算包裝種類(lèi)，導致申報不實(shí)，常常把再生木托申報為天然木托。
二是報檢單位未嚴格履行審查義務(wù)。一些報檢單位為了“招攬生意”，在業(yè)務(wù)上“大包大攬”，甚至代替貨主出具木質(zhì)包裝聲明，在報檢環(huán)節無(wú)木報有木，寧可多交20元包裝檢疫費，自以為花錢(qián)可以買(mǎi)方便。
三是申報系統有待升級。隨著(zhù)包裝技術(shù)的不斷進(jìn)步，包裝材料的材質(zhì)和形式有了更多的變化，紙質(zhì)托盤(pán)、塑料托盤(pán)、金屬固定框架等比木托盤(pán)更加輕便或更加結實(shí)耐用的材質(zhì)層出不窮，然而檢驗檢疫申報系統卻沒(méi)有將這些包裝形式納入選擇范圍，以至報檢人員在錄入時(shí)茫然無(wú)措，往往隨手勾選導致錯誤頻出。
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