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努力加助力破解出版傳媒集團發(fā)展困局

2013-04-22 13:16 來(lái)源：光明日報責編：錢(qián)瑩

摘要：: 推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，建設文化強國，需要建設一批品牌卓著(zhù)、實(shí)力雄厚、具有國際競爭力的骨干出版傳媒集團。目前，出版傳媒集團在發(fā)展中還面臨一些障礙，需要企業(yè)的努力和政府的助力突破障礙，打破困局。

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小C專(zhuān)訪(fǎng)｜正博總經(jīng)理范

小C專(zhuān)訪(fǎng)·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，建設文化強國，需要建設一批品牌卓著(zhù)、實(shí)力雄厚、具有國際競爭力的骨干出版傳媒集團。目前，出版傳媒集團在發(fā)展中還面臨一些障礙，需要企業(yè)的努力和政府的助力突破障礙，打破困局。

　　破除行政壁壘，加大整合力度，推動(dòng)出版傳媒集團跨地域跨媒體發(fā)展

　　培育更多“跨媒體、跨行業(yè)、跨地區、跨所有制、跨國界”發(fā)展的骨干出版傳媒集團，是出版傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的客觀(guān)要求和戰略選擇。近年來(lái)，憑借文化體制改革的東風(fēng)和利好政策的支持，出版傳媒企業(yè)大力實(shí)施轉企改革和股改上市，積極整合文化資源，加快結構調整，涌現出一批發(fā)展較快的骨干出版傳媒集團。但總體來(lái)看，由于歷史和現實(shí)等諸多原因，全國統一開(kāi)放的出版物市場(chǎng)還遠未形成，書(shū)報刊及廣播電視等各類(lèi)媒體資源區域分割、條塊保護、低效運營(yíng)的狀況尚未從根本上破解，出版傳媒企業(yè)跨地區跨媒體兼并重組仍面臨著(zhù)重重困難和阻力。為此，急需中央和地方黨委和政府研究出臺新的改革舉措，對出版傳媒企業(yè)跨地區兼并重組、跨媒體整合發(fā)展給予強有力的政策支持和行政驅動(dòng)�？尚械淖龇ㄓ腥阂皇峭苿�(dòng)央企出版傳媒集團與地方出版傳媒集團資產(chǎn)聯(lián)姻，以品牌嫁接地盤(pán)，打造全國性的出版傳媒航母；二是以地方骨干出版傳媒集團為龍頭，推動(dòng)省市區出版傳媒企業(yè)之間進(jìn)行兼并重組，形成跨區域乃至全國性的出版傳媒航母；三是以地方骨干文化產(chǎn)業(yè)集團為龍頭，推動(dòng)省市區內部文化企業(yè)之間進(jìn)行跨媒體兼并重組，打造綜合型文化航母。目前，可對國有出版企業(yè)跨地區設立的分支機構，且達到一定出版規模和綜合實(shí)力的，直接授予出版資質(zhì)，配置書(shū)報刊等出版資源，以推動(dòng)跨地區、跨媒體經(jīng)營(yíng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　改革管理體制，完善管理方式，推動(dòng)出版傳媒企業(yè)加快自主發(fā)展

　　在推進(jìn)文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，黨委、政府和企業(yè)各自肩負著(zhù)不同的責任和使命。黨委的職責是把握正確導向，管理重要干部；政府的責任是建立市場(chǎng)秩序，改善行業(yè)管理，提高服務(wù)水平；企業(yè)的使命是創(chuàng )新市場(chǎng)主體，壯大文化產(chǎn)業(yè)。轉企改革以來(lái)，出版傳媒企業(yè)在黨委政府的領(lǐng)導下，全面創(chuàng )新管理機制，實(shí)施企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。但與此同時(shí)，原有的文化管理體制和管理方式與出版產(chǎn)業(yè)企業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程不適應問(wèn)題也越來(lái)越突出，在一定程度上束縛了企業(yè)的手腳，制約了企業(yè)高效運營(yíng)。各級黨政主管部門(mén)，應當針對文化改革發(fā)展帶來(lái)的新情況，特別是股改上市后的新變化，及時(shí)研究出臺管理文化企業(yè)的新辦法，更加科學(xué)有效地履行出資人和行業(yè)管理者的職責，推進(jìn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。目前，應當抓緊制定完善針對國有文化企業(yè)的績(jì)效考核、獎懲激勵機制；落實(shí)國有或國有控股文化企業(yè)干部任免、管理決策自主權，支持企業(yè)根據自身改革發(fā)展的需要及時(shí)作出重大決策和調配使用干部；加快推進(jìn)實(shí)施股權激勵政策，真正形成對企業(yè)高管的長(cháng)效激勵機制，推動(dòng)企業(yè)做大做強。

　　放寬上市限制，強化協(xié)調指導，推動(dòng)更多出版傳媒企業(yè)上市融資

　　我國出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的實(shí)踐證明，上市融資既是骨干出版傳媒企業(yè)借力資本市場(chǎng)，實(shí)現跨地區、跨行業(yè)、跨媒體發(fā)展的重要途徑，也是這些企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理、獲取發(fā)展資源、做響企業(yè)品牌的有效手段。近年來(lái)，在主管部門(mén)的支持推動(dòng)下，全國已有10家國有出版發(fā)行企業(yè)通過(guò)IPO或借殼等方式先后上市，有的企業(yè)已獲上市批準，還有不少骨干出版企業(yè)正在積極準備上市融資。無(wú)論從當前黨和國家對出版產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的要求看，還是從企業(yè)自身擴張發(fā)展的需求看，目前全國通過(guò)IPO上市的出版傳媒企業(yè)不但數量偏少，而且從資本市場(chǎng)獲得的資金有限。打造文化航母，建設出版強國，至少還需要幾百億甚至上千億元資金來(lái)支撐我國出版傳媒企業(yè)的轉型升級和產(chǎn)業(yè)擴張。因此，應當進(jìn)一步加大指導推進(jìn)力度，放寬國有文化企業(yè)的上市管制，鼓勵支持更多的出版傳媒企業(yè)在境內外上市融資，進(jìn)而加快推進(jìn)骨干集團的規模擴張、整合重組和產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現整個(gè)出版傳媒產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

　　加強引導規范，加大扶持投入，推動(dòng)出版傳媒集團加速轉型升級

　　推進(jìn)出版數字化，是出版產(chǎn)業(yè)適應文化與科技融合的大趨勢，加快轉型升級，實(shí)現可持續發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，我國出版傳媒企業(yè)緊跟數字出版發(fā)展態(tài)勢，積極打造數字出版新業(yè)態(tài)，探索轉型升級新途徑，有了良好的起步。但總體來(lái)看，目前出版企業(yè)推進(jìn)轉型升級的力度還不夠大，步伐還不夠快，還沒(méi)有取得根本性的突破。其中既有企業(yè)自身認識不夠、投入不足和人才匱乏等方面的原因，也有外部環(huán)境的問(wèn)題。特別是目前數字出版行業(yè)標準建設滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、內容提供商缺乏話(huà)語(yǔ)權等問(wèn)題日漸突出；數字出版的版權保護機制不完善，現有產(chǎn)業(yè)游戲規則滯后，著(zhù)作權人的合法權利和出版企業(yè)的版權收益難以得到基本保障和有效維護，等等，已經(jīng)嚴重影響到整個(gè)數字出版產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，政府有關(guān)部門(mén)應進(jìn)一步研究出臺更具指導性、引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)政策，體現發(fā)展數字出版產(chǎn)業(yè)的國家意志，加快推進(jìn)出版傳媒企業(yè)的轉型升級；制定統一的行業(yè)標準，推動(dòng)出版等文化資源的開(kāi)發(fā)利用和數字出版產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展；研究改進(jìn)著(zhù)作權保護的政策法規，解決好著(zhù)作權人版權保護與出版企業(yè)紙質(zhì)版權和數字版權運營(yíng)脫節的問(wèn)題；加大國家財政資金扶持，重點(diǎn)支持骨干出版傳媒集團的數字化項目建設和產(chǎn)品研發(fā)。
　　

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