解讀《承印境外圖書(shū)增值稅適用稅率的公告》
2013-03-18 09:57 來(lái)源：大中華印藝網(wǎng) 責編：江佳
- 摘要：
- 近接部分地區來(lái)文，請求明確印刷企業(yè)承印的境外圖書(shū)增值稅適用稅率問(wèn)題。增值稅暫行條例規定，圖書(shū)適用13％增值稅稅率�！对鲋刀惒糠重浳镎魇辗秶⑨尅罚▏惏l(fā)[1993]151號）規定，圖書(shū)是指由國家新聞出版署批準的出版單位出版，采用國際標準書(shū)號編序的書(shū)籍以及圖片。
【CPP114】訊：一、本公告出臺的背景
近接部分地區來(lái)文，請求明確印刷企業(yè)承印的境外圖書(shū)增值稅適用稅率問(wèn)題。增值稅暫行條例規定，圖書(shū)適用13％增值稅稅率�！对鲋刀惒糠重浳镎魇辗秶⑨尅罚▏惏l(fā)[1993]151號）規定，圖書(shū)是指由國家新聞出版署批準的出版單位出版，采用國際標準書(shū)號編序的書(shū)籍以及圖片。由于境外圖書(shū)不屬于“由國家新聞出版署批準的出版單位出版”，因此境外圖書(shū)是否適用13％增值稅稅率，基層稅務(wù)機關(guān)存在不同意見(jiàn)，特來(lái)文請求我局予以明確。
二、為什么承印境外圖書(shū)適用13％增值稅稅率？
據了解，印刷企業(yè)承接境外圖書(shū)印刷的業(yè)務(wù)流程為：印刷企業(yè)首先接受境外企業(yè)委托，然后向新聞出版主管部門(mén)提出承印申請，獲得批準后，再自行購買(mǎi)紙張等材料進(jìn)行圖書(shū)印刷，最后將承印好的境外圖書(shū)全部出口。據新聞出版總署介紹，新聞出版主管部門(mén)審批承印境外圖書(shū)業(yè)務(wù)時(shí)，與審批國內出版單位出版的圖書(shū)一樣，對圖書(shū)內容進(jìn)行嚴格把關(guān)，兩項審批的內容和目的相同。我們認為，“經(jīng)國家新聞出版主管部門(mén)批準承印”與“由國家新聞出版署批準的出版單位出版”，均經(jīng)過(guò)主管部門(mén)嚴格審核，境外圖書(shū)也有國際標準編序的書(shū)號，因此，印刷企業(yè)承印的經(jīng)新聞出版主管部門(mén)批準印刷且采用國際標準書(shū)號編序的境外圖書(shū)，屬于“圖書(shū)”，應適用13％增值稅稅率。
三、公告最后規定“此前已發(fā)生但尚未處理的事項，可以按本公告規定執行”，為何作出這樣的規定？如何理解？
在公告執行日之前，可能存在不同地區理解不一、執行標準不同的情況，根據一般情況下“法不溯及既往”的原則，此前已發(fā)生并處理的事項，不再調整。但同時(shí)，上報請示文件的基層稅務(wù)機關(guān)自發(fā)現問(wèn)題起，因不確定國內印刷企業(yè)承印的境外圖書(shū)增值稅適用稅率，對已經(jīng)發(fā)生的納稅事項在總局未公告之前尚未處理，需要明確這段時(shí)間的處理方式，因此公告明確“此前已發(fā)生但尚未處理的事項，可以按本公告規定執行”。
近接部分地區來(lái)文，請求明確印刷企業(yè)承印的境外圖書(shū)增值稅適用稅率問(wèn)題。增值稅暫行條例規定，圖書(shū)適用13％增值稅稅率�！对鲋刀惒糠重浳镎魇辗秶⑨尅罚▏惏l(fā)[1993]151號）規定，圖書(shū)是指由國家新聞出版署批準的出版單位出版，采用國際標準書(shū)號編序的書(shū)籍以及圖片。由于境外圖書(shū)不屬于“由國家新聞出版署批準的出版單位出版”，因此境外圖書(shū)是否適用13％增值稅稅率，基層稅務(wù)機關(guān)存在不同意見(jiàn)，特來(lái)文請求我局予以明確。
二、為什么承印境外圖書(shū)適用13％增值稅稅率？
據了解，印刷企業(yè)承接境外圖書(shū)印刷的業(yè)務(wù)流程為：印刷企業(yè)首先接受境外企業(yè)委托，然后向新聞出版主管部門(mén)提出承印申請，獲得批準后，再自行購買(mǎi)紙張等材料進(jìn)行圖書(shū)印刷，最后將承印好的境外圖書(shū)全部出口。據新聞出版總署介紹，新聞出版主管部門(mén)審批承印境外圖書(shū)業(yè)務(wù)時(shí)，與審批國內出版單位出版的圖書(shū)一樣，對圖書(shū)內容進(jìn)行嚴格把關(guān)，兩項審批的內容和目的相同。我們認為，“經(jīng)國家新聞出版主管部門(mén)批準承印”與“由國家新聞出版署批準的出版單位出版”，均經(jīng)過(guò)主管部門(mén)嚴格審核，境外圖書(shū)也有國際標準編序的書(shū)號，因此，印刷企業(yè)承印的經(jīng)新聞出版主管部門(mén)批準印刷且采用國際標準書(shū)號編序的境外圖書(shū)，屬于“圖書(shū)”，應適用13％增值稅稅率。
三、公告最后規定“此前已發(fā)生但尚未處理的事項，可以按本公告規定執行”，為何作出這樣的規定？如何理解？
在公告執行日之前，可能存在不同地區理解不一、執行標準不同的情況，根據一般情況下“法不溯及既往”的原則，此前已發(fā)生并處理的事項，不再調整。但同時(shí)，上報請示文件的基層稅務(wù)機關(guān)自發(fā)現問(wèn)題起，因不確定國內印刷企業(yè)承印的境外圖書(shū)增值稅適用稅率，對已經(jīng)發(fā)生的納稅事項在總局未公告之前尚未處理，需要明確這段時(shí)間的處理方式，因此公告明確“此前已發(fā)生但尚未處理的事項，可以按本公告規定執行”。
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