新聞出版與廣電整合有利推動(dòng)三網(wǎng)融合淺析
2013-03-14 08:55 來(lái)源：中國行業(yè)研究網(wǎng) 責編：王岑
- 摘要：
- 隨著(zhù)《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》提交十二屆全國人大一次會(huì )議審議，改革開(kāi)放以來(lái)國務(wù)院第七次大規模機構改革拉開(kāi)大幕。
【CPP114】訊：隨著(zhù)《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》提交十二屆全國人大一次會(huì )議審議，改革開(kāi)放以來(lái)國務(wù)院第七次大規模機構改革拉開(kāi)大幕�！度嗣袢請蟆穼Υ嗽u論指出，從“職能轉變”赫然寫(xiě)入標題，到大刀闊斧的機構整合設計，再到簡(jiǎn)政放權的“五個(gè)減少”，都傳遞出一個(gè)鮮明的信號，政府將以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快職能和角色轉變。根據該方案，國務(wù)院將組建國家新聞出版廣播電影電視總局，促進(jìn)新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展。其主要職責是，統籌規劃新聞出版廣播電影電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監督管理新聞出版廣播影視機構和業(yè)務(wù)以及出版物、廣播影視節目的內容和質(zhì)量，負責著(zhù)作權管理等。國家新聞出版廣播電影電視總局加掛國家版權局牌子。同時(shí)，不再保留廣電總局、新聞出版總署。
廣電總局與新聞出版署的整合被解讀為中國大傳媒時(shí)代將闊步到來(lái)。大傳媒時(shí)代格局形成后，廣電業(yè)的制播分離、電臺電視臺的轉企改制要向出版集團的市場(chǎng)化程度看齊，這將直接推動(dòng)國內發(fā)展緩慢的三網(wǎng)融合進(jìn)程。就在兩會(huì )期間，北京IPTV業(yè)務(wù)悄然推出，北京市普通光纖入戶(hù)家庭可申請嘗試名為“沃·家庭TV版”IPTV業(yè)務(wù)。北京是我國三網(wǎng)融合首批試點(diǎn)城市，也是最早建成本地IPTV集成播控分平臺并與總平臺實(shí)現對接的城市之一。去年7月，中國網(wǎng)絡(luò )電視臺、北京電視臺、北京聯(lián)通正式簽署IPTV業(yè)務(wù)合作協(xié)議。根據協(xié)議，全部?jì)热萁?jīng)北京IPTV集成播控平臺接入北京聯(lián)通IPTV傳輸網(wǎng)絡(luò )送達千家萬(wàn)戶(hù)。
在兩會(huì )期間，北京IPTV重裝推出頗耐人尋味，眾所周知，之前的IPTV乃至整個(gè)三網(wǎng)融合進(jìn)程主要受阻于廣電體制。其實(shí)廣電自身在三網(wǎng)融合方面一直也在加緊發(fā)展推動(dòng)，但無(wú)論其全國的市場(chǎng)化整合還是業(yè)務(wù)拓展都難見(jiàn)亮點(diǎn)，而且在很多地方因強力限制IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展引發(fā)媒體批評。在此背景下，此次機構整合后，明確了管理職責、消除了冗余環(huán)節，在內容集中統一管控下，播控權的問(wèn)題將會(huì )更好地被解決，這將直接推動(dòng)三網(wǎng)融合進(jìn)程。
三網(wǎng)融合專(zhuān)家吳純勇分析認為，此次整合背后的邏輯，一方面是廣電、新聞出版都擔負著(zhù)“輿論陣地”等作用，屬性相似，合并的話(huà)有助于理順內部關(guān)系，整合資源；另一方面可加快產(chǎn)業(yè)化步伐，就像近年來(lái)，廣播電臺并入電視臺成為廣播電視臺，未來(lái)可能外延不斷擴大，電視臺、電臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等一體化。
三網(wǎng)融合是大勢所趨，不僅是人民群眾的需要，也是國家戰略的需要。十八大報告中指出，要走中國特色的工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路，信息化滲透、貫穿其間，是提升其它“三化”的重要推手，而三網(wǎng)融合是推進(jìn)信息化的一項具體舉措。在三網(wǎng)融合試點(diǎn)的兩年多時(shí)間里，市場(chǎng)化和技術(shù)推動(dòng)基本上沒(méi)有撬動(dòng)行業(yè)壁壘。但是，技術(shù)推動(dòng)一枝獨秀，在三網(wǎng)融合政策規定動(dòng)作之外表現搶眼，智能終端、微信、OTTTV、微博等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)已經(jīng)蓬勃發(fā)展，甚至深刻改變了社會(huì )。
廣電總局與新聞出版署之間的整合在有效促進(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展的同時(shí)，也將有力推動(dòng)文化強國和大傳媒產(chǎn)業(yè)全面繁榮。文化傳媒產(chǎn)業(yè)的整合阻力減弱，擁有資金和融資優(yōu)勢的傳媒集團有望通過(guò)跨行業(yè)、跨媒體重組迅速做大，傳統媒體將迎來(lái)整體投資機會(huì )。
廣電總局與新聞出版署的整合被解讀為中國大傳媒時(shí)代將闊步到來(lái)。大傳媒時(shí)代格局形成后，廣電業(yè)的制播分離、電臺電視臺的轉企改制要向出版集團的市場(chǎng)化程度看齊，這將直接推動(dòng)國內發(fā)展緩慢的三網(wǎng)融合進(jìn)程。就在兩會(huì )期間，北京IPTV業(yè)務(wù)悄然推出，北京市普通光纖入戶(hù)家庭可申請嘗試名為“沃·家庭TV版”IPTV業(yè)務(wù)。北京是我國三網(wǎng)融合首批試點(diǎn)城市，也是最早建成本地IPTV集成播控分平臺并與總平臺實(shí)現對接的城市之一。去年7月，中國網(wǎng)絡(luò )電視臺、北京電視臺、北京聯(lián)通正式簽署IPTV業(yè)務(wù)合作協(xié)議。根據協(xié)議，全部?jì)热萁?jīng)北京IPTV集成播控平臺接入北京聯(lián)通IPTV傳輸網(wǎng)絡(luò )送達千家萬(wàn)戶(hù)。
在兩會(huì )期間，北京IPTV重裝推出頗耐人尋味，眾所周知，之前的IPTV乃至整個(gè)三網(wǎng)融合進(jìn)程主要受阻于廣電體制。其實(shí)廣電自身在三網(wǎng)融合方面一直也在加緊發(fā)展推動(dòng)，但無(wú)論其全國的市場(chǎng)化整合還是業(yè)務(wù)拓展都難見(jiàn)亮點(diǎn)，而且在很多地方因強力限制IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展引發(fā)媒體批評。在此背景下，此次機構整合后，明確了管理職責、消除了冗余環(huán)節，在內容集中統一管控下，播控權的問(wèn)題將會(huì )更好地被解決，這將直接推動(dòng)三網(wǎng)融合進(jìn)程。
三網(wǎng)融合專(zhuān)家吳純勇分析認為，此次整合背后的邏輯，一方面是廣電、新聞出版都擔負著(zhù)“輿論陣地”等作用，屬性相似，合并的話(huà)有助于理順內部關(guān)系，整合資源；另一方面可加快產(chǎn)業(yè)化步伐，就像近年來(lái)，廣播電臺并入電視臺成為廣播電視臺，未來(lái)可能外延不斷擴大，電視臺、電臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等一體化。
三網(wǎng)融合是大勢所趨，不僅是人民群眾的需要，也是國家戰略的需要。十八大報告中指出，要走中國特色的工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路，信息化滲透、貫穿其間，是提升其它“三化”的重要推手，而三網(wǎng)融合是推進(jìn)信息化的一項具體舉措。在三網(wǎng)融合試點(diǎn)的兩年多時(shí)間里，市場(chǎng)化和技術(shù)推動(dòng)基本上沒(méi)有撬動(dòng)行業(yè)壁壘。但是，技術(shù)推動(dòng)一枝獨秀，在三網(wǎng)融合政策規定動(dòng)作之外表現搶眼，智能終端、微信、OTTTV、微博等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)已經(jīng)蓬勃發(fā)展，甚至深刻改變了社會(huì )。
廣電總局與新聞出版署之間的整合在有效促進(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展的同時(shí)，也將有力推動(dòng)文化強國和大傳媒產(chǎn)業(yè)全面繁榮。文化傳媒產(chǎn)業(yè)的整合阻力減弱，擁有資金和融資優(yōu)勢的傳媒集團有望通過(guò)跨行業(yè)、跨媒體重組迅速做大，傳統媒體將迎來(lái)整體投資機會(huì )。
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