人大常委會(huì )通過(guò)關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護決定草案
2012-12-29 08:49 來(lái)源：中國新聞網(wǎng) 責編：王岑
- 摘要：
- 12月28日電 十一屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議審議通過(guò)關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定草案。
【CPP114】訊：立法正當時(shí)——解讀加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定草案
加強網(wǎng)絡(luò )身份管理
公民個(gè)人信息遭受侵害，但卻因實(shí)施侵害的行為人的身份信息沒(méi)有登記，或者登記的信息虛假，導致取證、查處難，是目前個(gè)人信息頻頻遭受侵害的原因之一。對此，全國人大常委會(huì )法工委副主任李飛指出，有必要加強網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)身份管理。
“實(shí)行網(wǎng)絡(luò )身份管理，是許多國家的通行做法。許多國家都通過(guò)立法要求固定電話(huà)、手機等電信用戶(hù)在辦理入網(wǎng)手續時(shí)須提供身份證明。有關(guān)部門(mén)、地方和社會(huì )公眾普遍要求通過(guò)立法完善這一制度。”李飛解釋說(shuō)。
“這種做法是實(shí)行有限的后臺實(shí)名制。”中國人民大學(xué)副校長(cháng)、民法專(zhuān)家王利明表示，采取這種做法的主要原因在于，目前利用手機和網(wǎng)絡(luò )上的信息發(fā)布，從事欺詐行為、發(fā)布各種違法信息的現象較為普遍。
“需要指出的是，網(wǎng)上實(shí)名制的適用范圍仍然是有限的，目前僅限于為用戶(hù)提供信息發(fā)布服務(wù)，即利用信息發(fā)布平臺提供信息發(fā)布服務(wù)需要使用后臺實(shí)名制，例如，利用博客、BBS等信息平臺發(fā)布信息，必須注冊實(shí)名，如果從事其他的網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)，則無(wú)須使用實(shí)名制。”王利明補充說(shuō)。
加大保護個(gè)人電子信息力度
關(guān)于個(gè)人信息保護，決定草案明確了一個(gè)重要原則，就是國家保護能夠識別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。同時(shí)，草案還對個(gè)人信息收集者的義務(wù)作了多項規定。
對此，王利明認為至少有三點(diǎn)意義：一是保護個(gè)人隱私和生活安寧，保障公民和法人的合法權益。二是保護網(wǎng)絡(luò )信息安全，維護國家安全和公共利益。三是規范網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)，維護互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。
那么，如果公民發(fā)現個(gè)人信息受到侵害，該怎么辦？草案作了相應的監督規定。“賦予公民必要的監督和舉報、控告的權利，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，是有效治理侵害個(gè)人信息安全等網(wǎng)絡(luò )違法行為，維護公民合法權益的重要手段。”李飛表示。
嚴格治理垃圾短信
在外企上班的張小姐每天手機短信不斷，但大多數都是推銷(xiāo)產(chǎn)品的垃圾短信。“誰(shuí)來(lái)管管這些垃圾短信？”
針對社會(huì )各方面和人民群眾反映強烈的垃圾短信、詐騙信息等問(wèn)題，草案專(zhuān)門(mén)對治理垃圾電子信息作出相應的規定。
“從國外情況來(lái)看，一些國家已制定相關(guān)法律對發(fā)送商業(yè)性電子信息行為予以規范。我國電信運營(yíng)商也采取了一些措施對發(fā)送商業(yè)性電子信息的行為予以規范、控制。”李飛表示。
“垃圾短信和垃圾郵件嚴重干擾個(gè)人生活安寧，侵害個(gè)人隱私，更有一些不法分子通過(guò)發(fā)送短信，實(shí)施詐騙活動(dòng)，侵害公民的合法權益。從國外來(lái)看，有的國家已經(jīng)通過(guò)立法或判例，禁止發(fā)送垃圾短信。”劉德良說(shuō)。
王利明則強調，除要對電信運營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者進(jìn)行必要規范外，還應對發(fā)布垃圾短信及郵件的行為，依據情節輕重追究其侵權責任。“對此種行為，公民有權要求停止侵害。對于侵害公民權利造成損害后果的，公民有權要求相關(guān)侵權行為人承擔侵權責任。”
加強網(wǎng)絡(luò )身份管理
公民個(gè)人信息遭受侵害，但卻因實(shí)施侵害的行為人的身份信息沒(méi)有登記，或者登記的信息虛假，導致取證、查處難，是目前個(gè)人信息頻頻遭受侵害的原因之一。對此，全國人大常委會(huì )法工委副主任李飛指出，有必要加強網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)身份管理。
“實(shí)行網(wǎng)絡(luò )身份管理，是許多國家的通行做法。許多國家都通過(guò)立法要求固定電話(huà)、手機等電信用戶(hù)在辦理入網(wǎng)手續時(shí)須提供身份證明。有關(guān)部門(mén)、地方和社會(huì )公眾普遍要求通過(guò)立法完善這一制度。”李飛解釋說(shuō)。
“這種做法是實(shí)行有限的后臺實(shí)名制。”中國人民大學(xué)副校長(cháng)、民法專(zhuān)家王利明表示，采取這種做法的主要原因在于，目前利用手機和網(wǎng)絡(luò )上的信息發(fā)布，從事欺詐行為、發(fā)布各種違法信息的現象較為普遍。
“需要指出的是，網(wǎng)上實(shí)名制的適用范圍仍然是有限的，目前僅限于為用戶(hù)提供信息發(fā)布服務(wù)，即利用信息發(fā)布平臺提供信息發(fā)布服務(wù)需要使用后臺實(shí)名制，例如，利用博客、BBS等信息平臺發(fā)布信息，必須注冊實(shí)名，如果從事其他的網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)，則無(wú)須使用實(shí)名制。”王利明補充說(shuō)。
加大保護個(gè)人電子信息力度
關(guān)于個(gè)人信息保護，決定草案明確了一個(gè)重要原則，就是國家保護能夠識別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。同時(shí)，草案還對個(gè)人信息收集者的義務(wù)作了多項規定。
對此，王利明認為至少有三點(diǎn)意義：一是保護個(gè)人隱私和生活安寧，保障公民和法人的合法權益。二是保護網(wǎng)絡(luò )信息安全，維護國家安全和公共利益。三是規范網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)，維護互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。
那么，如果公民發(fā)現個(gè)人信息受到侵害，該怎么辦？草案作了相應的監督規定。“賦予公民必要的監督和舉報、控告的權利，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，是有效治理侵害個(gè)人信息安全等網(wǎng)絡(luò )違法行為，維護公民合法權益的重要手段。”李飛表示。
嚴格治理垃圾短信
在外企上班的張小姐每天手機短信不斷，但大多數都是推銷(xiāo)產(chǎn)品的垃圾短信。“誰(shuí)來(lái)管管這些垃圾短信？”
針對社會(huì )各方面和人民群眾反映強烈的垃圾短信、詐騙信息等問(wèn)題，草案專(zhuān)門(mén)對治理垃圾電子信息作出相應的規定。
“從國外情況來(lái)看，一些國家已制定相關(guān)法律對發(fā)送商業(yè)性電子信息行為予以規范。我國電信運營(yíng)商也采取了一些措施對發(fā)送商業(yè)性電子信息的行為予以規范、控制。”李飛表示。
“垃圾短信和垃圾郵件嚴重干擾個(gè)人生活安寧，侵害個(gè)人隱私，更有一些不法分子通過(guò)發(fā)送短信，實(shí)施詐騙活動(dòng)，侵害公民的合法權益。從國外來(lái)看，有的國家已經(jīng)通過(guò)立法或判例，禁止發(fā)送垃圾短信。”劉德良說(shuō)。
王利明則強調，除要對電信運營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者進(jìn)行必要規范外，還應對發(fā)布垃圾短信及郵件的行為，依據情節輕重追究其侵權責任。“對此種行為，公民有權要求停止侵害。對于侵害公民權利造成損害后果的，公民有權要求相關(guān)侵權行為人承擔侵權責任。”
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