閻曉宏：切實(shí)做好印刷復制業(yè)管理和發(fā)展工作
2012-12-10 09:02 來(lái)源：中國新聞出版報 責編：王岑
- 摘要：
- 黨的十八大提出，要按照建立中國特色社會(huì )主義行政體制目標，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，建設職能科學(xué)、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
【CPP114】訊：黨的十八大提出，要按照建立中國特色社會(huì )主義行政體制目標，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，建設職能科學(xué)、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。政府的行政管理職責主要表現在經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)等四個(gè)方面。具體到我們新聞出版行政部門(mén)，特別是印刷復制行政部門(mén)，下一步，要以黨的十八大精神為指導，全面履行行政管理職責，切實(shí)做好我國印刷復制業(yè)管理和發(fā)展兩個(gè)方面的工作。
�。ㄒ唬┥罨⑼卣箤ξ覈∷椭茦I(yè)的監管和服務(wù)。
嚴肅查處印刷復制違規行為是維護市場(chǎng)秩序的基本要求。國務(wù)院“三定”方案中，新聞出版總署負責全國印刷復制業(yè)的監督管理工作。查處各種印刷復制違規行為是我們新聞出版行政部門(mén)的基本任務(wù)，也是我們的立身之本。如果連這個(gè)最基本的要求都做不好，甚至做不到，那不客氣地說(shuō)，我們新聞出版行政部門(mén)存在的意義就值得商榷了。要想有位，就必須有為。今年年初，為了給黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的文化環(huán)境，我們根據全國“掃黃打非”工作的整體部署，在全國范圍內組織開(kāi)展了“加強印刷復制發(fā)行監管專(zhuān)項行動(dòng)”。
從結果可以看出，在今年的專(zhuān)項行動(dòng)中，自覺(jué)主動(dòng)地把監管工作擺在了更加突出的重要位置，精心部署，迅速行動(dòng)，注重實(shí)效，確實(shí)“查處了一批、整改了一批、關(guān)停了一批”，打了一場(chǎng)漂亮的監管仗，有力地震懾了違法違規行為，在業(yè)內形成了一股狠抓監管的氛圍，為黨的十八大勝利召開(kāi)作出了我們新聞出版行政部門(mén)應有的貢獻。特別是點(diǎn)名通報的18個(gè)地區，按照總署的工作部署認認真真完成了年初制定的查處任務(wù)，表現得很好。這18個(gè)地區能夠完成查處的目標任務(wù)，說(shuō)明我們年初對印刷復制市場(chǎng)狀況的分析是準確的，制定的查處數量是基本合理和可靠的。同時(shí)，這也說(shuō)明，不是不能抓監管、不會(huì )抓監管，而是有的地方?jīng)]有堅決抓監管。希望沒(méi)有完成任務(wù)的地區，要認真反思，多查找自身原因，要從講政治、講大局的要求出發(fā)，抓好監管任務(wù)的落實(shí)。
加強和完善印刷復制社會(huì )管理是我們新聞出版行政部門(mén)下一步應該關(guān)注并拓展的管理領(lǐng)域。黨的十八大提出，必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，推動(dòng)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設。
我們在認真做好印刷復制查處工作的同時(shí)，要深入研究印刷復制業(yè)的服務(wù)問(wèn)題，不斷加強完善印刷復制社會(huì )管理。這既是我們的職責所在，也是我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的抓手。我國印刷復制業(yè)近年來(lái)實(shí)現了快速發(fā)展，為服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì )奠定了良好的基礎，已經(jīng)成為中國特色社會(huì )主義文化的一個(gè)組成部分。近年來(lái)，我們黨在文化領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)踐過(guò)程中，積極探索形成了中國特色社會(huì )主義文化的發(fā)展道路。一方面，通過(guò)推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮，實(shí)現了公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性和便利性要求。農家書(shū)屋工程就是這個(gè)方面最典型的代表。另一方面，通過(guò)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，滿(mǎn)足了人民群眾日益增長(cháng)的文化需求。而我們印刷復制業(yè)則是這個(gè)方面典型的代表。我國印刷復制業(yè)是新聞出版業(yè)中體制改革最早、市場(chǎng)化程度最高的部分，通過(guò)市場(chǎng)化改革和管理方式轉變，已經(jīng)成長(cháng)為新聞出版業(yè)發(fā)展的主力軍，成為服務(wù)人民群眾和社會(huì )各行各業(yè)的重要部門(mén)。隨著(zhù)未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，我國印刷復制業(yè)服務(wù)民生的任務(wù)更為艱巨，需要我們進(jìn)一步研究、改進(jìn)和完善印刷復制社會(huì )管理。
�。ǘ┘涌焱苿�(dòng)我國印刷復制業(yè)實(shí)現集約和綠色發(fā)展。
我國印刷復制業(yè)占新聞出版業(yè)半壁江山，作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，如果要繼續拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，必須走規�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展道路。
建設國家印刷復制示范企業(yè)，是提升集約化水平、調整結構的重要措施。今年首次評出的29家國家印刷復制示范企業(yè)在經(jīng)濟規模、技術(shù)進(jìn)步、管理水平、效益影響等方面表現突出，具有示范作用。這些企業(yè)要努力做到以下三點(diǎn)：一是要把握機遇，做大做強。黨的十八大部署了建設社會(huì )主義文化強國的戰略任務(wù)，提供了難得的歷史機遇。示范企業(yè)要充分把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮帶來(lái)的新市場(chǎng)、新需求、新契機，利用資金、項目、稅收、政策等各方面的優(yōu)惠扶持，迅速做大做強。二是要強化管理，引導轉型。示范企業(yè)要深入挖掘內在潛力，在績(jì)效管理、人員培訓、技術(shù)改造等多方面提升競爭能力，打造市場(chǎng)知名品牌，做產(chǎn)業(yè)轉型升級的表率和“帶頭人”。三是要加大創(chuàng )新，增強后勁。要積極應用高新技術(shù)，改造和提升傳統生產(chǎn)方式、生產(chǎn)流程和基礎設施。要加快自主研發(fā)，將自主研發(fā)和引進(jìn)吸收相結合。要加大創(chuàng )新投入力度，加快創(chuàng )新成果轉化。到“十二五”期末，我們計劃在全國范圍內建立100家左右國家印刷示范企業(yè)和10家左右的國家光盤(pán)復制示范企業(yè)。這意味著(zhù)在未來(lái)的3年內，還需要培育80多家示范企業(yè)�？偸饘咽痉镀髽I(yè)建設列為明年的工作重點(diǎn)，從落實(shí)政策資金、實(shí)施項目帶動(dòng)、簡(jiǎn)化管理程序等方面予以推進(jìn)。
黨的十八大提出了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設五位一體的總體布局，把生態(tài)文明建設放在更加突出的地位，指出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設美麗中國。我們要按照生態(tài)文明建設的方向和要求，繼續加快推進(jìn)綠色印刷實(shí)施：一是要提高綠色印刷的產(chǎn)業(yè)結構比重。明年春季學(xué)期開(kāi)始，中小學(xué)教科書(shū)綠色印刷的比例將進(jìn)一步提高。商業(yè)票據綠色印刷標準即將由環(huán)境保護部正式發(fā)布，我們將積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)在商業(yè)票據中開(kāi)始實(shí)施綠色印刷。二是要提升企業(yè)實(shí)施綠色印刷的水平。要督促企業(yè)全面執行標準，細化落實(shí)具體措施，建立完善制度規范，固化綠色生產(chǎn)模式，培養員工綠色習慣，使綠色理念貫穿始終，真正融入日常生產(chǎn)與管理的全過(guò)程。三是要推動(dòng)綠色印刷體系的建設完善。綠色印刷體系是生態(tài)文明制度建設的一部分。我們將會(huì )同環(huán)境保護部，加快出臺完善其他綠色印刷標準。行業(yè)協(xié)會(huì )要主動(dòng)服務(wù)，不斷增強綠色凝聚力。質(zhì)檢機構要完善相應的檢測方法和程序，開(kāi)展檢測監督工作�？蒲性盒Ｒ哟笸度�，培養綠色印刷專(zhuān)業(yè)人才。新聞媒體要主動(dòng)宣傳，營(yíng)造良好的綠色發(fā)展環(huán)境。
印刷復制業(yè)是個(gè)充滿(mǎn)生機和活力的行業(yè)，印刷復制行政管理工作是個(gè)大有作為的崗位，責任重大，使命光榮。我們要認真學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以高度的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，為新聞出版業(yè)大發(fā)展大繁榮、建設文化強國，為全面建成小康社會(huì )、奪取中國特色社會(huì )主義事業(yè)新勝利貢獻自己的力量！
�。ū疚墓澾x自新聞出版總署副署長(cháng)閻曉宏在國家印刷復制示范企業(yè)和綠色印刷培訓班上的講話(huà)）
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嚴肅查處印刷復制違規行為是維護市場(chǎng)秩序的基本要求。國務(wù)院“三定”方案中，新聞出版總署負責全國印刷復制業(yè)的監督管理工作。查處各種印刷復制違規行為是我們新聞出版行政部門(mén)的基本任務(wù)，也是我們的立身之本。如果連這個(gè)最基本的要求都做不好，甚至做不到，那不客氣地說(shuō)，我們新聞出版行政部門(mén)存在的意義就值得商榷了。要想有位，就必須有為。今年年初，為了給黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的文化環(huán)境，我們根據全國“掃黃打非”工作的整體部署，在全國范圍內組織開(kāi)展了“加強印刷復制發(fā)行監管專(zhuān)項行動(dòng)”。
從結果可以看出，在今年的專(zhuān)項行動(dòng)中，自覺(jué)主動(dòng)地把監管工作擺在了更加突出的重要位置，精心部署，迅速行動(dòng)，注重實(shí)效，確實(shí)“查處了一批、整改了一批、關(guān)停了一批”，打了一場(chǎng)漂亮的監管仗，有力地震懾了違法違規行為，在業(yè)內形成了一股狠抓監管的氛圍，為黨的十八大勝利召開(kāi)作出了我們新聞出版行政部門(mén)應有的貢獻。特別是點(diǎn)名通報的18個(gè)地區，按照總署的工作部署認認真真完成了年初制定的查處任務(wù)，表現得很好。這18個(gè)地區能夠完成查處的目標任務(wù)，說(shuō)明我們年初對印刷復制市場(chǎng)狀況的分析是準確的，制定的查處數量是基本合理和可靠的。同時(shí)，這也說(shuō)明，不是不能抓監管、不會(huì )抓監管，而是有的地方?jīng)]有堅決抓監管。希望沒(méi)有完成任務(wù)的地區，要認真反思，多查找自身原因，要從講政治、講大局的要求出發(fā)，抓好監管任務(wù)的落實(shí)。
加強和完善印刷復制社會(huì )管理是我們新聞出版行政部門(mén)下一步應該關(guān)注并拓展的管理領(lǐng)域。黨的十八大提出，必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，推動(dòng)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設。
我們在認真做好印刷復制查處工作的同時(shí)，要深入研究印刷復制業(yè)的服務(wù)問(wèn)題，不斷加強完善印刷復制社會(huì )管理。這既是我們的職責所在，也是我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的抓手。我國印刷復制業(yè)近年來(lái)實(shí)現了快速發(fā)展，為服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì )奠定了良好的基礎，已經(jīng)成為中國特色社會(huì )主義文化的一個(gè)組成部分。近年來(lái)，我們黨在文化領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)踐過(guò)程中，積極探索形成了中國特色社會(huì )主義文化的發(fā)展道路。一方面，通過(guò)推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮，實(shí)現了公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性和便利性要求。農家書(shū)屋工程就是這個(gè)方面最典型的代表。另一方面，通過(guò)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，滿(mǎn)足了人民群眾日益增長(cháng)的文化需求。而我們印刷復制業(yè)則是這個(gè)方面典型的代表。我國印刷復制業(yè)是新聞出版業(yè)中體制改革最早、市場(chǎng)化程度最高的部分，通過(guò)市場(chǎng)化改革和管理方式轉變，已經(jīng)成長(cháng)為新聞出版業(yè)發(fā)展的主力軍，成為服務(wù)人民群眾和社會(huì )各行各業(yè)的重要部門(mén)。隨著(zhù)未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，我國印刷復制業(yè)服務(wù)民生的任務(wù)更為艱巨，需要我們進(jìn)一步研究、改進(jìn)和完善印刷復制社會(huì )管理。
�。ǘ┘涌焱苿�(dòng)我國印刷復制業(yè)實(shí)現集約和綠色發(fā)展。
我國印刷復制業(yè)占新聞出版業(yè)半壁江山，作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，如果要繼續拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，必須走規�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展道路。
建設國家印刷復制示范企業(yè)，是提升集約化水平、調整結構的重要措施。今年首次評出的29家國家印刷復制示范企業(yè)在經(jīng)濟規模、技術(shù)進(jìn)步、管理水平、效益影響等方面表現突出，具有示范作用。這些企業(yè)要努力做到以下三點(diǎn)：一是要把握機遇，做大做強。黨的十八大部署了建設社會(huì )主義文化強國的戰略任務(wù)，提供了難得的歷史機遇。示范企業(yè)要充分把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮帶來(lái)的新市場(chǎng)、新需求、新契機，利用資金、項目、稅收、政策等各方面的優(yōu)惠扶持，迅速做大做強。二是要強化管理，引導轉型。示范企業(yè)要深入挖掘內在潛力，在績(jì)效管理、人員培訓、技術(shù)改造等多方面提升競爭能力，打造市場(chǎng)知名品牌，做產(chǎn)業(yè)轉型升級的表率和“帶頭人”。三是要加大創(chuàng )新，增強后勁。要積極應用高新技術(shù)，改造和提升傳統生產(chǎn)方式、生產(chǎn)流程和基礎設施。要加快自主研發(fā)，將自主研發(fā)和引進(jìn)吸收相結合。要加大創(chuàng )新投入力度，加快創(chuàng )新成果轉化。到“十二五”期末，我們計劃在全國范圍內建立100家左右國家印刷示范企業(yè)和10家左右的國家光盤(pán)復制示范企業(yè)。這意味著(zhù)在未來(lái)的3年內，還需要培育80多家示范企業(yè)�？偸饘咽痉镀髽I(yè)建設列為明年的工作重點(diǎn)，從落實(shí)政策資金、實(shí)施項目帶動(dòng)、簡(jiǎn)化管理程序等方面予以推進(jìn)。
黨的十八大提出了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設五位一體的總體布局，把生態(tài)文明建設放在更加突出的地位，指出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設美麗中國。我們要按照生態(tài)文明建設的方向和要求，繼續加快推進(jìn)綠色印刷實(shí)施：一是要提高綠色印刷的產(chǎn)業(yè)結構比重。明年春季學(xué)期開(kāi)始，中小學(xué)教科書(shū)綠色印刷的比例將進(jìn)一步提高。商業(yè)票據綠色印刷標準即將由環(huán)境保護部正式發(fā)布，我們將積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)在商業(yè)票據中開(kāi)始實(shí)施綠色印刷。二是要提升企業(yè)實(shí)施綠色印刷的水平。要督促企業(yè)全面執行標準，細化落實(shí)具體措施，建立完善制度規范，固化綠色生產(chǎn)模式，培養員工綠色習慣，使綠色理念貫穿始終，真正融入日常生產(chǎn)與管理的全過(guò)程。三是要推動(dòng)綠色印刷體系的建設完善。綠色印刷體系是生態(tài)文明制度建設的一部分。我們將會(huì )同環(huán)境保護部，加快出臺完善其他綠色印刷標準。行業(yè)協(xié)會(huì )要主動(dòng)服務(wù)，不斷增強綠色凝聚力。質(zhì)檢機構要完善相應的檢測方法和程序，開(kāi)展檢測監督工作�？蒲性盒Ｒ哟笸度�，培養綠色印刷專(zhuān)業(yè)人才。新聞媒體要主動(dòng)宣傳，營(yíng)造良好的綠色發(fā)展環(huán)境。
印刷復制業(yè)是個(gè)充滿(mǎn)生機和活力的行業(yè)，印刷復制行政管理工作是個(gè)大有作為的崗位，責任重大，使命光榮。我們要認真學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以高度的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，為新聞出版業(yè)大發(fā)展大繁榮、建設文化強國，為全面建成小康社會(huì )、奪取中國特色社會(huì )主義事業(yè)新勝利貢獻自己的力量！
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