中央政治局會(huì )議明確提出，要積極穩妥推進(jìn)城鎮化，增強城鎮綜合承載能力，提高土地節約集約利用水平，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。

    信號4

    有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化

    中國經(jīng)濟未來(lái)的動(dòng)力在自主創(chuàng )新，未來(lái)的空間在城鎮化。每一個(gè)百分點(diǎn)的城鎮化率，對應的都是上千萬(wàn)人口以及數以萬(wàn)億元計的投資和消費。

    亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健認為，中國城鎮化率還沒(méi)有達到與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的高度，潛力巨大。大量農村居民正在向城市轉移，使他們真正成為市民，對產(chǎn)業(yè)升級、消費升級都至關(guān)重要。

    張立群指出，目前城鎮化中存在的突出問(wèn)題就是在城市打工生活的農民工不能實(shí)現市民化，享受不到城市的基本公共服務(wù)，生活水平較低，消費能力較弱。要創(chuàng )新社會(huì )管理，增加基本公共服務(wù)支出，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，這不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，而且關(guān)系社會(huì )公平正義。

    中央政治局會(huì )議指出，要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區和行業(yè)范圍，深化醫藥衛生體制改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟和農村改革等。

    信號5

    扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

    中國經(jīng)濟過(guò)去30多年來(lái)的高速發(fā)展，靠的是改革激發(fā)的活力；中國經(jīng)濟未來(lái)調結構、轉方式，依然要靠改革來(lái)提供體制機制保障。

    專(zhuān)家們分析指出，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅有利于減輕企業(yè)負擔、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革有利于節約資源、鼓勵創(chuàng )新，醫藥衛生體制改革有利于降低公眾醫療負擔，行政審批制度改革有利于厘清政府與市場(chǎng)的邊界，國有經(jīng)濟改革有助于激發(fā)活力，這些改革搞好了，調結構、轉方式就有了制度保障。

    中央政治局會(huì )議要求，大力保障和改善民生，健全城鄉公共就業(yè)服務(wù)體系，穩步提高社會(huì )保障統籌層次和保障水平等。

    信號6

    穩步提高社保統籌層次和保障水平

    經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于保障和改善民生。

    莊健認為，使百姓的就業(yè)更加充分，享受的社會(huì )保障水平更高，住房改善，就學(xué)、就醫更加方便，將大大提高增長(cháng)的包容性，讓更多人分享到經(jīng)濟發(fā)展的好處。比如，在社會(huì )保障領(lǐng)域，現在覆蓋城鄉的社會(huì )保障網(wǎng)已基本建立，但保障的水平比較低，很多還實(shí)現不了全國統籌，還有很大的改善空間。

    “明年的經(jīng)濟工作，要穩增長(cháng)、調結構、抓改革，最終落到保障和改善民生上來(lái)。”張立群說(shuō)。

    （原標題：傳遞明年經(jīng)濟政策六大信號）