摘要：托盤(pán)是物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現機械化作業(yè)、降低物流成本、提高供應能力、縮短供應時(shí)間、改善服務(wù)質(zhì)量的基本器具，在商品流通中具有廣泛的應用價(jià)值。托盤(pán)標準是物流產(chǎn)業(yè)重大戰略性的技術(shù)標準，是一個(gè)國家利益的象征，素有“物流門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)。我國科學(xué)選用托盤(pán)國際標準有利于增進(jìn)產(chǎn)品出口、保護國內市場(chǎng)、降低物流成本、推動(dòng)物流標準化進(jìn)程，也有利于促進(jìn)世界主流托盤(pán)標準的形成。因此建議我國政府要充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，盡快組織有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)項研究。

隨著(zhù)我國經(jīng)濟的持續發(fā)展和國際貿易地位的不斷增強，技術(shù)標準在經(jīng)濟活動(dòng)中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。為了讓我國經(jīng)濟與世界接軌，等效采用國際標準一直是我國制定標準的原則和首選方式。1996年我國曾經(jīng)等效采用了4種托盤(pán)國際標準，但隨著(zhù)我國物流產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和托盤(pán)國際標準的不斷增多，繼續等效采用所有國際標準已經(jīng)不再是一種理性的選擇。近兩年來(lái)如何科學(xué)選用托盤(pán)國際標準問(wèn)題已經(jīng)引起了我國物流界和標準界的廣泛關(guān)注。鑒于托盤(pán)標準在物流標準體系中處于基礎地位，所以在2005年8月國家標準化委員會(huì )與國家發(fā)展與改革委員會(huì )、商務(wù)部、鐵道部、交通部、國家質(zhì)檢總局、民航總局、國家統計局等部門(mén)，共同編制的《全國物流標準2005年—2010年發(fā)展規劃》第6部分第1條“近期物流標準修訂進(jìn)度表”中就明確規定，在2005-2006年我國必須率先完成GB/T2934-1996《聯(lián)運通用平托盤(pán)主要尺寸及公差》的修訂任務(wù)。因此科學(xué)選用托盤(pán)國際標準是當前我國物流標準中亟待解決的重大課題。

1.托盤(pán)

托盤(pán)（pallet）是為了便于貨物裝卸、運輸、保管和配送等而使用的由可以承載若干數量物品的負荷面和叉車(chē)插口構成的裝卸用墊板。它是物流產(chǎn)業(yè)中最不起眼，卻又無(wú)處不在的一種物流器具，是靜態(tài)貨物轉變?yōu)閯?dòng)態(tài)貨物的主要手段。盡管只有一米見(jiàn)方大小，卻“可以移動(dòng)整個(gè)地球”，所以又叫做“活動(dòng)的地面”、“移動(dòng)的貨臺”。它起源于在20世紀30年代太平洋戰爭，美國軍隊首次使用托盤(pán)來(lái)改善貨物搬運效率，保證后勤物資供應。爾后，托盤(pán)在世界各國得到了廣泛應用，被認為是20世紀物流產(chǎn)業(yè)中兩大關(guān)鍵性創(chuàng )新之一。目前在美國有80%的商品貿易由托盤(pán)運載，在歐洲每年有2.8億個(gè)托盤(pán)在企業(yè)間循環(huán)^[1]。我國大約有1億個(gè)托盤(pán)，其中90%是木質(zhì)托盤(pán)，可循環(huán)利用的塑料托盤(pán)僅占8%^[2]。我國由于托盤(pán)規格標準不統一，又缺乏托盤(pán)共用系統，所以絕大部分托盤(pán)僅限于企業(yè)內部使用。目前我國物流規模的迅速擴張，引致托盤(pán)總量每年以2000萬(wàn)個(gè)的速度在迅猛增長(cháng)。

2.托盤(pán)標準

托盤(pán)是物流產(chǎn)業(yè)中最為基本的集裝單元和物流器具，它裝載著(zhù)產(chǎn)品在生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、零售企業(yè)和用戶(hù)之間流通，它與產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)、產(chǎn)品包裝、叉車(chē)、貨架、公鐵路運輸車(chē)輛、輪船、集裝箱和倉儲設施等許多方面均有較為嚴格的尺寸匹配關(guān)系。因此托盤(pán)標準是物流產(chǎn)業(yè)最為基礎的標準，托盤(pán)標準的修訂將直接引致包裝業(yè)、制造業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)等許多產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標準必須作相應調整，以滿(mǎn)足載貨托盤(pán)能夠高效率、低成本在企業(yè)間流通循環(huán)的要求，所以托盤(pán)標準的修訂將對國民經(jīng)濟和國際貿易產(chǎn)生廣泛而又深遠的影響。

一般來(lái)說(shuō)，托盤(pán)標準包括托盤(pán)尺寸規格標準、托盤(pán)質(zhì)量標準、托盤(pán)檢測方法和鑒定技術(shù)標準、托盤(pán)包裝標準以及托盤(pán)作業(yè)規范等。托盤(pán)的流動(dòng)性，使得托盤(pán)標準與許多物流設施和設備有較為嚴格的匹配關(guān)系，因此托盤(pán)尺寸規格標準、特別是聯(lián)運通用平托盤(pán)尺寸規格標準在托盤(pán)標準中占有極其重要的地位。本文所指的托盤(pán)標準主要是指聯(lián)運通用平托盤(pán)的尺寸規格標準。

3.托盤(pán)標準的國際斗爭

自從歐洲托盤(pán)標準1200系列（即1200×1000mm和1200×800mm）率先成為ISO國際標準以來(lái)，日韓與歐、美等國家利益集團之間進(jìn)行了長(cháng)期不懈的斗爭。由于美國、加拿大等西方國家習慣使用英制標準，所以在1988年美國、加拿大憑借其在國際貿易中地位，將代表北美利益的英制標準48×40in列為國際標準。與此同時(shí)，日本、韓國也努力試圖將代表日韓利益的T11標準（1100×1110mm）增列為國際標準。日韓認為1200系列標準托盤(pán)與國際標準集裝箱（內部寬度為2330mm）并不匹配，不能并排碼放兩只托盤(pán)，降低了國際標準集裝箱的利用空間；歐洲國家認為T11托盤(pán)也存在不能充分有效利用國際標準集裝箱的缺陷，兩只T11托盤(pán)并列碼放，仍留有130mm的空間。因此，為了充分有效利用國際標準集裝箱的載貨空間，促使T11與1200系列達成統一，雙方托盤(pán)界最終同意將1100mm增大到1140mm，并于1982年列入ISO3637《包裝單元貨物尺寸》，在1988年1140×1140mm標準與美國的英制標準48×40in一道列入ISO6780《聯(lián)運通用平托盤(pán)主要尺寸及公差》國際標準中。但是，1140mm×1140mm托盤(pán)國際標準的產(chǎn)生，并沒(méi)有改變日韓努力將T11標準國際化的進(jìn)程和決心^[3]。通過(guò)日韓兩代托盤(pán)專(zhuān)家、協(xié)會(huì )代表和企業(yè)人士幾十年的不懈努力，日本和韓國終于在2003年如愿以?xún)�。在中國等亞洲國家的默認下，T11托盤(pán)標準以代表亞洲托盤(pán)的名義列入ISO6780《聯(lián)運通用平托盤(pán)主要尺寸及公差》國際標準之中。在2003年同T11標準一道列入托盤(pán)國際標準的托盤(pán)規格還有一種正方形托盤(pán)標準42×42in（1067×1067mm）。目前托盤(pán)國際標準有6種，見(jiàn)表1。

表1：六種托盤(pán)國際標準一覽表

來(lái)源：吳清一. 再論中國托盤(pán)共用系統的建立[J]. 物流技術(shù)與應用，2004，1：14～19.

托盤(pán)標準反映的是一國的物流標準，在國際貿易中國與國之間物流標準的一致與不一致，將嚴重影響兩國的貿易發(fā)展，甚至威脅到一國的經(jīng)濟安全，所以托盤(pán)標準素有“物流門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)。從國際貿易的角度來(lái)看，托盤(pán)標準是一個(gè)國家利益的象征。在貨物貿易的過(guò)程中每個(gè)國家總是希望它國采用本國的托盤(pán)標準，以便本國的出口貨物能夠充分共享對方的物流設施，以更低的物流成本進(jìn)入對方市場(chǎng)，增進(jìn)本國的產(chǎn)品出口，而又不愿意為它國改變托盤(pán)標準、進(jìn)而改變產(chǎn)業(yè)標準分擔任何代價(jià)。因此托盤(pán)國際標準歷來(lái)是國際標準領(lǐng)域斗爭的焦點(diǎn)之一。例如歐洲為了實(shí)現托盤(pán)規格的統一，達到聯(lián)營(yíng)的目的，各國政府、商會(huì )、鐵路聯(lián)盟等組織經(jīng)過(guò)長(cháng)達9年的談判和磋商，才達成統一采用1200×800mm規格的協(xié)議^[4]，然而英國、荷蘭和芬蘭仍然拒絕采納這一標準，堅持使用1200×1000mm規格托盤(pán)標準�？梢�(jiàn)科學(xué)選用托盤(pán)國際標準對一國經(jīng)濟發(fā)展具有多么重大的經(jīng)濟意義。

4.科學(xué)選擇托盤(pán)國際標準的經(jīng)濟貿易價(jià)值

4.1有利于增進(jìn)我國產(chǎn)品出口

按照國際貿易慣例，盡管出口商也能決定出口產(chǎn)品所使用的托盤(pán)規格尺寸，但在大多數情況下托盤(pán)的規格由進(jìn)口商或進(jìn)口國零售商設定。也就是說(shuō)，出口商品所使用的托盤(pán)在絕大多數情況下必須符合進(jìn)口國所接受的國際標準。所以貿易兩國之間托盤(pán)標準的一致或不一致，直接決定出口貨物能否共享進(jìn)口國的物流設備和設施，因此托盤(pán)標準對產(chǎn)品貿易具有雙重作用：一方面對采用托盤(pán)國際標準相同的國家之間來(lái)說(shuō)，雙方可以充分共享對方的物流設備與設施，不僅能夠降低合作雙方的貿易成本，更加凸現各自比較優(yōu)勢，而且可以開(kāi)展托盤(pán)國際合作，穩定國際貿易關(guān)系。另一方面對采用托盤(pán)國際標準不一致的國家之間來(lái)說(shuō)，由于托盤(pán)標準的不一致，導致貿易雙方不能充分利用對方的物流設備和設施，也難以開(kāi)展托盤(pán)國際合作，不可避免地以多種方式增加雙方的貿易成本，形成貿易技術(shù)壁壘。

因此科學(xué)選擇托盤(pán)國際標準，與我國主要貿易國家的托盤(pán)標準保持一致，有利于降低貿易成本，增進(jìn)產(chǎn)品出口。具體表現在：首先能夠保證我國出口的產(chǎn)品充分共享對方的物流設備和設施，以更低的物流成本順利進(jìn)入對方的消費市場(chǎng)，增進(jìn)我國的產(chǎn)品出口。根據澳大利亞交通部2002年對托盤(pán)標準的評估，如果澳大利亞放棄托盤(pán)標準1165×1165mm，改為采用托盤(pán)國際標準1200×1000mm，與澳大利亞主要的貿易伙伴中國、東南亞以及北美地區保持一致，到2020年可以為澳大利亞帶來(lái)25億美元的凈收益^[5]。其次托盤(pán)標準一致的貿易雙方還可以開(kāi)展托盤(pán)國際合作，保證雙方貨物貿易所使用的可循環(huán)托盤(pán)（Returnable Pallet）直接進(jìn)入對方的托盤(pán)共用系統（Pallet Exchange System），繼續在對方國家使用，不僅能夠保護環(huán)境，節約森林資源，而且能夠最大限度地使用可循環(huán)托盤(pán)，降低貿易雙方的物流成本，增進(jìn)出口。根據美國明尼蘇達州環(huán)境援助辦公室的調查，可循環(huán)的塑料托盤(pán)每次使用成本僅是一次性軟木托盤(pán)的20%，可循環(huán)的硬木托盤(pán)每次使用成本僅是一次性軟木托盤(pán)的12%，見(jiàn)表2。第三，開(kāi)展托盤(pán)國際合作是一種互利互惠的舉措，既有利于我國對合作國家的出口，同時(shí)也有利于合作國家對我國的出口，更加凸現合作雙方的產(chǎn)品比較優(yōu)勢，鞏固我國與主要貿易國家的貿易關(guān)系。

表2：不同材質(zhì)托盤(pán)的成本比較

來(lái)源：Minnesota Office of Environment Assistance.

4.2有利于我國保護國內市場(chǎng)

如前所述，托盤(pán)標準對貿易的影響具有雙重作用，既對托盤(pán)標準一致國家之間的貿易有巨大的促進(jìn)作用，也對托盤(pán)標準不一致國家之間的貿易有巨大的阻礙作用。如果貿易兩國之間托盤(pán)標準的不一致，不但不能享受托盤(pán)標準一致帶來(lái)的好處，而且還會(huì )以增加多種貿易成本的方式阻礙雙方的進(jìn)出口。例如厄瓜多爾采用的托盤(pán)標準是1200×1000mm，而歐洲大陸托盤(pán)采用的標準是1200×800mm（英國、荷蘭和芬蘭除外），由于托盤(pán)標準的不一致，厄瓜多爾的香蕉出口商先用本國標準的托盤(pán)和包裝將香蕉運抵歐洲，然后再更換成歐標托盤(pán)(Europallet)。托盤(pán)標準不一致使得厄瓜多爾的香蕉出口商必須額外承擔托盤(pán)處理費用，倒換托盤(pán)的人工費用，重新租用歐標托盤(pán)的費用，以及由于標準不一致的造成搬運效率降低而多支付的搬運費用等等，最終使得厄瓜多爾的香蕉出口成本增加了21%。而厄瓜多爾每年向歐洲出口400萬(wàn)噸香蕉，僅香蕉這一種產(chǎn)品，由于托盤(pán)標準的不一致，厄瓜多爾的出口商們就需要多支付2700萬(wàn)美元的額外費用^[6]。如果我國在修訂托盤(pán)國家標準的過(guò)程中，科學(xué)選用與我國主要逆差國不一致的托盤(pán)標準，那么就能夠以增加貿易成本的方式阻礙出口國向我國出口產(chǎn)品，保護國內市場(chǎng)。需要說(shuō)明的是，由于發(fā)達國家已經(jīng)先期就向我國的出口商們執行了托盤(pán)標準在國際貿易中的慣例：出口商出口貨物所使用的托盤(pán)標準必須符合進(jìn)口國所采納的國際標準。因此我國在托盤(pán)修訂之后，執行這一貿易慣例，不會(huì )對我國出口產(chǎn)生任何影響，只會(huì )有利于保護國內市場(chǎng)。

4.3有利于降低國內物流成本，推動(dòng)物流標準化進(jìn)程

　　如前所述，托盤(pán)是物流產(chǎn)業(yè)中最為基本的物流器具，隨著(zhù)產(chǎn)品在生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)和用戶(hù)之間的流通。托盤(pán)的這種流通性，導致托盤(pán)標準與產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)、產(chǎn)品包裝、叉車(chē)、貨架、鐵路、公路運輸車(chē)輛、輪船、集裝箱和倉儲設施等許多方面有嚴格的尺寸匹配關(guān)系。因此，如果科學(xué)選用托盤(pán)國際標準，保證各類(lèi)企業(yè)最大限度地利用現有的物流設施和設備的作業(yè)效率和存儲效率，最大限度地發(fā)揮現有運載工具的載貨效率，最大限度地節約物流器具、設備和設施的標準調整成本，不僅有利于大大降低國內的物流成本，而且有利于調動(dòng)大多數企業(yè)參與托盤(pán)標準化的積極性，將有力地推動(dòng)托盤(pán)標準化的進(jìn)程。如果在推廣托盤(pán)標準的過(guò)程中，能夠借鑒日本、韓國的經(jīng)驗，鼓勵社會(huì )資金投資建立托盤(pán)共用系統，讓標準托盤(pán)能夠順暢地在企業(yè)間流通循環(huán)，引導更多的企業(yè)使用標準托盤(pán)，不僅可以有力地促進(jìn)托盤(pán)的標準化，而且還可以引導更多的企業(yè)選用標準叉車(chē)、標準貨架，租用標準的運載工具，建設標準的倉儲設施，在降低物流成本的動(dòng)力機制作用下，推動(dòng)我國整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)標準化的進(jìn)程。

4.4有利于促進(jìn)世界主流托盤(pán)標準的形成

我國是世界貿易大國，根據WTO《2004年年度報告》，我國是僅次于德國、美國，位居世界第三位的貨物出口大國，出口額高達5934億美元，占世界貨物出口貿易額的6.5%。同時(shí)我國也是僅次于美國、德國，位居世界第三位的進(jìn)口大國，進(jìn)口額高達5614億美元，占世界貨物進(jìn)口貿易額的5.9%，而且中國的貨物進(jìn)出口分別在以36%和35%的年增長(cháng)速度擴張。所以我國對托盤(pán)國際標準的選用，將對世界主流托盤(pán)標準的形成具有決定性作用。如果中國選用1200×1000mm國際標準，將很有可能使得代表日韓利益的、2003年剛剛成為國際標準的T11標準被邊緣化的可能。如果中國選用T11標準，將有可能使得T11標準成為三分天下有其一的世界托盤(pán)標準格局，有助于鞏固加強T11標準在6種托盤(pán)國際標準中的地位。這很可能是日韓在中國極力推銷(xiāo)T11標準的內在原因。因此中國對托盤(pán)國際標準的選用，將有助于世界主流托盤(pán)標準的形成，也將為我國開(kāi)展國際合作創(chuàng )造廣闊的空間，為我國發(fā)展國際貿易創(chuàng )造有利條件。

5.結束語(yǔ)

　　托盤(pán)標準是物流產(chǎn)業(yè)最為基礎的產(chǎn)業(yè)標準，是國家重大戰略性的技術(shù)標準。托盤(pán)標準反映的是一個(gè)國家的物流標準，托盤(pán)標準選用科學(xué)與否，直接影響到一個(gè)國家的內外貿易成本和國民經(jīng)濟運行水平，甚至會(huì )威脅到一個(gè)國家的經(jīng)濟安全。因此要充分發(fā)揮物流采購聯(lián)合會(huì )托盤(pán)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )和物流標準化技術(shù)委員會(huì )的作用，盡快組織協(xié)調各方面的技術(shù)專(zhuān)家，深入開(kāi)展托盤(pán)國際標準選用的專(zhuān)項研究。建議在托盤(pán)國際標準選用方案確立之前，一定要組織托盤(pán)專(zhuān)家進(jìn)行深入的論證，廣泛聽(tīng)取各方面專(zhuān)家的意見(jiàn)，充分考慮我國的經(jīng)濟利益。在組織專(zhuān)家評審論證方案時(shí)，專(zhuān)家代表要具有廣泛代表性。在標準選用方案終審前，要組織相關(guān)專(zhuān)家多次進(jìn)行匿名評審，避免由于部分專(zhuān)家的權威性，影響我國選用托盤(pán)國際標準方案的科學(xué)性。 (peter)