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      生產(chǎn)者應承擔過(guò)度包裝責任

      2012-10-12 09:12 來(lái)源:中國環(huán)境報第2版 責編:陳培

      摘要:
      中國青年報社會(huì )調查中心近日所做的一項調查顯示,在受訪(fǎng)的4306人當中,97.5%的受訪(fǎng)者認為當前我國商品過(guò)度包裝現象嚴重,其中76.0%的人認為非常嚴重。為什么過(guò)度包裝問(wèn)題遲遲難以解決?筆者認為,問(wèn)題的癥結在于包裝廢棄物回收利用沒(méi)有明確的責任主體。
        【CPP114】訊:熊孟清

        中國青年報社會(huì )調查中心近日所做的一項調查顯示,在受訪(fǎng)的4306人當中,97.5%的受訪(fǎng)者認為當前我國商品過(guò)度包裝現象嚴重,其中76.0%的人認為非常嚴重。為什么過(guò)度包裝問(wèn)題遲遲難以解決?筆者認為,問(wèn)題的癥結在于包裝廢棄物回收利用沒(méi)有明確的責任主體。

        抑制過(guò)度包裝和回收利用包裝廢棄物的責任主體應是生產(chǎn)者。我國現行法律法規雖然要求污染者承擔污染防治責任,但條文不夠明確、細化,缺乏普遍的剛性約束,導致生產(chǎn)者責任延伸制度不能有效貫徹落實(shí)。

        為此,有必要出臺包裝廢棄物回收利用管理辦法,允許生產(chǎn)者將包裝廢棄物回收利用委托社會(huì )組織或回收利用企業(yè)管理。細化廢棄物回收利用的實(shí)體資格、程序、流程和費用機制,建立政府、消費者、生產(chǎn)者分工協(xié)作機制。這既體現生產(chǎn)者的責任,又減輕生產(chǎn)者的負擔。

        目前,有兩種回收代理辦法值得借鑒。一是吸收德國雙元回收辦法。由生產(chǎn)者聯(lián)合組織做回收實(shí)體,負責城市固體廢棄物的回收、分類(lèi)、處理和循環(huán)利用。生產(chǎn)者作為聯(lián)合組織成員繳納一定費用,消費者配合生產(chǎn)者聯(lián)合組織承擔廢棄物收集等政策法規所規定的責任。二是合同能源管理辦法,推行合同城市固體廢棄物管理模式。讓有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)公司與生產(chǎn)者簽訂城市固體廢棄物管理合同,代表生產(chǎn)者履行責任,并從生產(chǎn)者那里收取服務(wù)費用。

        誰(shuí)過(guò)度包裝誰(shuí)主責,生產(chǎn)者不僅要為過(guò)度包裝承擔相應的責任,還要建立包裝廢棄物回收利用體系。只有這樣,才能真正抑制住過(guò)度包裝。
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