廣州：城市固體廢棄物中商品包裝占三成
2012-10-11 11:39 來(lái)源：南方日報 責編：王岑
- 摘要：
- 不說(shuō)不知道，一說(shuō)嚇一跳，商品包裝廢棄物占了廣州城市固體廢棄物的三分之一。對此，廣州擬立法限制商品過(guò)度包裝。
【CPP114】訊：不說(shuō)不知道，一說(shuō)嚇一跳，商品包裝廢棄物占了廣州城市固體廢棄物的三分之一。對此，廣州擬立法限制商品過(guò)度包裝。昨日上午，市法制辦組織召開(kāi)立法專(zhuān)家論證會(huì )。專(zhuān)家建議，由行業(yè)協(xié)會(huì )制定商品過(guò)度包裝的技術(shù)標準，政府部門(mén)應將監管重點(diǎn)放在流通環(huán)節，同時(shí)對實(shí)行包裝回收的企業(yè)提供政策和資金扶持。
“一瓶灌裝飲料，市場(chǎng)價(jià)兩塊錢(qián)，罐子的成本就要一塊，確實(shí)有問(wèn)題。”華南師范大學(xué)法學(xué)院教授潘嘉瑋說(shuō)，過(guò)度包裝危害至少有兩方面：一是產(chǎn)生大量垃圾，嚴重污染環(huán)境，二是加重消費者負擔，有的甚至涉嫌包裝欺騙，看起來(lái)很好，但拆開(kāi)來(lái)貨不對板。茶葉、月餅是過(guò)度包裝的重災區，區區幾百克貨物，一個(gè)盒子的成本要30多元。
市法制辦相關(guān)負責人表示，他們調研發(fā)現，商品包裝多屬一次性消費品，壽命周期短，廢棄物排放量大。目前，廣州市包裝廢棄物年排放量在重量上約占城市固體廢棄物的三分之一，且呈上升趨勢。不過(guò)，從全國層面看，對于限制商品過(guò)度包裝的法律法規較為缺乏，僅有的一些原則性技術(shù)標準，基本不具備強制執行力。
限制商品過(guò)度包裝是大勢所趨，但怎樣規范立法確很有挑戰。“最重要的如何界定過(guò)度包裝，已經(jīng)有食品、化妝品的限制包裝標準中，從包裝空隙率、層數、成本三個(gè)層面進(jìn)行了定義，但實(shí)際執行情況不樂(lè )觀(guān)。建議現有各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )制定出指導性標準，試行幾年成熟后上升為強制性標準。”華南農業(yè)大學(xué)包裝工程系教授張欽發(fā)說(shuō)。
廣東省包裝標準化技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)李澤榮建議，限制商品過(guò)度包裝的監管重點(diǎn)應放在流通環(huán)節。此外，政府應當對實(shí)行包裝回收的企業(yè)提供政策和資金扶持。“做好包裝回收，是包裝廢棄物減量的有效手段，但需要扶持、鼓勵，北京有一家國企做廢舊塑料瓶回收，一年的虧損額在5000萬(wàn)上下，沒(méi)有扶持政策很難做下去。”
華南理工大學(xué)教授唐偉強說(shuō)，應推廣適度包裝認證制度，就像食品Q(chēng)S認證一樣，沒(méi)有這個(gè)認證，超市、商場(chǎng)不能進(jìn)貨。“有了這個(gè)認證，才有利于執法部門(mén)執法。如果一宗宗去查，工商、質(zhì)監、食品藥品監管部門(mén)根本管不過(guò)來(lái)。”
潘嘉瑋認為，應該以商品包裝成本占商品整體成本的比例來(lái)衡量是否過(guò)度，比如不能超過(guò)15%。此外，有專(zhuān)家建議不以政府規章，而以人大立法的形式制定出臺，提高立法規格。
“一瓶灌裝飲料，市場(chǎng)價(jià)兩塊錢(qián)，罐子的成本就要一塊，確實(shí)有問(wèn)題。”華南師范大學(xué)法學(xué)院教授潘嘉瑋說(shuō)，過(guò)度包裝危害至少有兩方面：一是產(chǎn)生大量垃圾，嚴重污染環(huán)境，二是加重消費者負擔，有的甚至涉嫌包裝欺騙，看起來(lái)很好，但拆開(kāi)來(lái)貨不對板。茶葉、月餅是過(guò)度包裝的重災區，區區幾百克貨物，一個(gè)盒子的成本要30多元。
市法制辦相關(guān)負責人表示，他們調研發(fā)現，商品包裝多屬一次性消費品，壽命周期短，廢棄物排放量大。目前，廣州市包裝廢棄物年排放量在重量上約占城市固體廢棄物的三分之一，且呈上升趨勢。不過(guò)，從全國層面看，對于限制商品過(guò)度包裝的法律法規較為缺乏，僅有的一些原則性技術(shù)標準，基本不具備強制執行力。
限制商品過(guò)度包裝是大勢所趨，但怎樣規范立法確很有挑戰。“最重要的如何界定過(guò)度包裝，已經(jīng)有食品、化妝品的限制包裝標準中，從包裝空隙率、層數、成本三個(gè)層面進(jìn)行了定義，但實(shí)際執行情況不樂(lè )觀(guān)。建議現有各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )制定出指導性標準，試行幾年成熟后上升為強制性標準。”華南農業(yè)大學(xué)包裝工程系教授張欽發(fā)說(shuō)。
廣東省包裝標準化技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)李澤榮建議，限制商品過(guò)度包裝的監管重點(diǎn)應放在流通環(huán)節。此外，政府應當對實(shí)行包裝回收的企業(yè)提供政策和資金扶持。“做好包裝回收，是包裝廢棄物減量的有效手段，但需要扶持、鼓勵，北京有一家國企做廢舊塑料瓶回收，一年的虧損額在5000萬(wàn)上下，沒(méi)有扶持政策很難做下去。”
華南理工大學(xué)教授唐偉強說(shuō)，應推廣適度包裝認證制度，就像食品Q(chēng)S認證一樣，沒(méi)有這個(gè)認證，超市、商場(chǎng)不能進(jìn)貨。“有了這個(gè)認證，才有利于執法部門(mén)執法。如果一宗宗去查，工商、質(zhì)監、食品藥品監管部門(mén)根本管不過(guò)來(lái)。”
潘嘉瑋認為，應該以商品包裝成本占商品整體成本的比例來(lái)衡量是否過(guò)度，比如不能超過(guò)15%。此外，有專(zhuān)家建議不以政府規章，而以人大立法的形式制定出臺，提高立法規格。
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