出版總署：將建國家級新聞出版投資管理公司
2012-09-24 09:09 來(lái)源：中國證券報 責編：陳培
- 摘要：
- 9月23日，新聞出版總署召開(kāi)2012年出版傳媒集團主要負責人座談會(huì )。新聞出版總署署長(cháng)柳斌杰指出，下一步，出版傳媒集團要迅速啟動(dòng)第二步改革，改變區域行政管理體制，完善現代企業(yè)制度；加大兼并重組力度，加快股份制改造和上市融資步伐，鼓勵已經(jīng)上市企業(yè)再融資；
【CPP114】訊：9月23日，新聞出版總署召開(kāi)2012年出版傳媒集團主要負責人座談會(huì )。新聞出版總署署長(cháng)柳斌杰指出，下一步，出版傳媒集團要迅速啟動(dòng)第二步改革，改變區域行政管理體制，完善現代企業(yè)制度；加大兼并重組力度，加快股份制改造和上市融資步伐，鼓勵已經(jīng)上市企業(yè)再融資；下一步將成立國家層面的新聞出版投資管理控股的公司，來(lái)管理各大出版集團。
柳斌杰指出，在集團化目標之后，出版傳媒集團進(jìn)一步改革發(fā)展還存在市場(chǎng)機制沒(méi)有完全搞活、集約化程度偏低、地區和行業(yè)封鎖等諸多問(wèn)題。
推進(jìn)市場(chǎng)化改革
自黨的十六大以來(lái)，新聞出版領(lǐng)域的改革正式啟動(dòng)。截至目前，絕大多數出版傳媒集團都完成了公司制改造，初步建立了現代企業(yè)制度；出版傳媒、鳳凰傳媒(601928,股吧)、中南傳媒(601098,股吧)、中文傳媒(600373,股吧)等一批出版傳媒集團相繼實(shí)現了股份制改造并上市融資。
目前，在出版領(lǐng)域，出版傳媒集團改革發(fā)展還存在著(zhù)許多不適應，表現為：
一是體制機制沒(méi)有完全理順搞活，發(fā)展活力不夠強。柳斌杰表示，一些組建集團的出版企業(yè)是一個(gè)大聯(lián)合體，并不是有機的整體，內部的人事、經(jīng)營(yíng)、管理不到位。他強調，成立集團不是改革成功的標志，出版集團內部有完善的法人治理結構，能建立適應市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)體制機制，真正成為市場(chǎng)主體，才算改革成功。
二是集約化程度偏低，發(fā)展同質(zhì)化，市場(chǎng)競爭力不夠強。這主要表現在出版集團跨地區、跨行業(yè)并購沒(méi)有多大進(jìn)展。原因是現行的出版行政管理體制導致地區封鎖。各個(gè)省都成立了出版集團，壟斷了當地市場(chǎng)，這在一定程度上加劇了其他省的企業(yè)進(jìn)入的難度。
三是與科技融合程度不高，轉型升級遲緩，創(chuàng )新能力不夠強。在新技術(shù)不斷涌現的環(huán)境下，出版集團由于自身缺乏高科技人才優(yōu)勢，在數字出版等領(lǐng)域沒(méi)有多少話(huà)語(yǔ)權，在新興的產(chǎn)業(yè)鏈上沒(méi)有站穩腳跟，從傳統出版向現代出版的轉型較為困難。
從發(fā)展成效上看，以2011年為例，全國出版、報刊和發(fā)行集團在全國出版發(fā)行行業(yè)所占比重，以占73.4%的資產(chǎn)總額，只實(shí)現了占57.5%的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，僅產(chǎn)生了占43.2%的利潤。這表明，出版傳媒集團要進(jìn)一步進(jìn)行市場(chǎng)化改革，做大做強，實(shí)現經(jīng)營(yíng)效益不斷提升。
柳斌杰指出，在集團化目標之后，出版傳媒集團進(jìn)一步改革發(fā)展還存在市場(chǎng)機制沒(méi)有完全搞活、集約化程度偏低、地區和行業(yè)封鎖等諸多問(wèn)題。
推進(jìn)市場(chǎng)化改革
自黨的十六大以來(lái)，新聞出版領(lǐng)域的改革正式啟動(dòng)。截至目前，絕大多數出版傳媒集團都完成了公司制改造，初步建立了現代企業(yè)制度；出版傳媒、鳳凰傳媒(601928,股吧)、中南傳媒(601098,股吧)、中文傳媒(600373,股吧)等一批出版傳媒集團相繼實(shí)現了股份制改造并上市融資。
目前，在出版領(lǐng)域，出版傳媒集團改革發(fā)展還存在著(zhù)許多不適應，表現為：
一是體制機制沒(méi)有完全理順搞活，發(fā)展活力不夠強。柳斌杰表示，一些組建集團的出版企業(yè)是一個(gè)大聯(lián)合體，并不是有機的整體，內部的人事、經(jīng)營(yíng)、管理不到位。他強調，成立集團不是改革成功的標志，出版集團內部有完善的法人治理結構，能建立適應市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)體制機制，真正成為市場(chǎng)主體，才算改革成功。
二是集約化程度偏低，發(fā)展同質(zhì)化，市場(chǎng)競爭力不夠強。這主要表現在出版集團跨地區、跨行業(yè)并購沒(méi)有多大進(jìn)展。原因是現行的出版行政管理體制導致地區封鎖。各個(gè)省都成立了出版集團，壟斷了當地市場(chǎng)，這在一定程度上加劇了其他省的企業(yè)進(jìn)入的難度。
三是與科技融合程度不高，轉型升級遲緩，創(chuàng )新能力不夠強。在新技術(shù)不斷涌現的環(huán)境下，出版集團由于自身缺乏高科技人才優(yōu)勢，在數字出版等領(lǐng)域沒(méi)有多少話(huà)語(yǔ)權，在新興的產(chǎn)業(yè)鏈上沒(méi)有站穩腳跟，從傳統出版向現代出版的轉型較為困難。
從發(fā)展成效上看，以2011年為例，全國出版、報刊和發(fā)行集團在全國出版發(fā)行行業(yè)所占比重，以占73.4%的資產(chǎn)總額，只實(shí)現了占57.5%的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，僅產(chǎn)生了占43.2%的利潤。這表明，出版傳媒集團要進(jìn)一步進(jìn)行市場(chǎng)化改革，做大做強，實(shí)現經(jīng)營(yíng)效益不斷提升。
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