上海過(guò)度包裝法草案擬7月提交審議
2012-06-26 08:49 來(lái)源：東方網(wǎng) 責編：王岑
- 摘要：
- 涵蓋了立法目的、試用范圍、基本原則、職責分工、包裝要求等12個(gè)方面內容的《上海市促進(jìn)商品包裝物減量若干規定（草案征求意見(jiàn)稿）》計劃于7月提交上海市人大常委會(huì )審議。草案在多次調研、征求多方意見(jiàn)的基礎上，“剛柔并濟”，以期從生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費、監管各環(huán)節限制過(guò)度包裝。
【CPP114】訊：涵蓋了立法目的、試用范圍、基本原則、職責分工、包裝要求等12個(gè)方面內容的《上海市促進(jìn)商品包裝物減量若干規定（草案征求意見(jiàn)稿）》計劃于7月提交上海市人大常委會(huì )審議。草案在多次調研、征求多方意見(jiàn)的基礎上，“剛柔并濟”，以期從生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費、監管各環(huán)節限制過(guò)度包裝。
生活中我們肯定遇到過(guò)這樣的事情：買(mǎi)了一件商品，外包裝里三層、外三層，剝開(kāi)層層疊疊的外包裝，最終的實(shí)物卻小得可憐或者價(jià)值不高。當我們知道上當后，商品已經(jīng)在我們手里，只好自認倒霉，發(fā)誓下次再不買(mǎi)這種商品了。這里說(shuō)的外包裝，其實(shí)就是過(guò)度包裝。按照專(zhuān)家的話(huà)說(shuō)，過(guò)度包裝是指包裝的耗材過(guò)多、分量過(guò)重、體積過(guò)大、成本過(guò)高、裝潢過(guò)于華麗、說(shuō)詞過(guò)于溢美等。
過(guò)度包裝危害很大，我們熟知的主要有“四宗罪”：浪費資源；污染環(huán)境；增加產(chǎn)品成本，損害消費者利益；助長(cháng)奢侈浪費，容易滋生腐敗，毒化社會(huì )風(fēng)氣。過(guò)度包裝現象的存在，與中華民族崇尚樸實(shí)、節儉的傳統美德格格不入，與建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )和建設社會(huì )主義精神文明的要求背道而馳。正因如此，上海立法限制過(guò)度包裝值得期待。
其實(shí)，國家已經(jīng)立法限制過(guò)度包裝。2010年3月28日，國家質(zhì)檢總局和國家標準委發(fā)布了《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》國家標準，并于當年4月1日起實(shí)行。但是，這個(gè)標準僅限于食品和化妝品。上海立法限制過(guò)度包裝，不僅包括的商品范圍更廣，而且從生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費、監管等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行限制，可以起到標本兼治的作用。
比如，草案擬明確，銷(xiāo)售商在與生產(chǎn)企業(yè)簽訂進(jìn)貨合同時(shí)須明確包裝要求，簽收貨物時(shí)可要求生產(chǎn)企業(yè)提供商品包裝的檢測報告，如果生產(chǎn)企業(yè)拒絕提供，銷(xiāo)售商可以拒絕進(jìn)貨，通過(guò)合同限制過(guò)度包裝商品流入市場(chǎng)。這樣，就從源頭上堵住了過(guò)度包裝的商品進(jìn)入市場(chǎng)。
既抓生產(chǎn)環(huán)節，又抓流通環(huán)節，過(guò)度包裝商品想要危害消費者或許都會(huì )心有余而力不足。
對于國家尚未制定限制商品過(guò)度包裝標準的商品，草案擬采用約束性和激勵性并舉的辦法，對企業(yè)減量行為進(jìn)行激勵，同時(shí)強調行業(yè)自律和社會(huì )監督。比如，草案將設立一些引導條款，倡導生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在商品外包裝上明示包裝物回收利用及包裝成本等信息，行業(yè)協(xié)會(huì )指定一些行業(yè)自律規范，并在政府相關(guān)部門(mén)的指導下，組織開(kāi)展商品簡(jiǎn)易包裝的認證。消費者一旦發(fā)現商品包裝違反強制性規定的，可以向質(zhì)監部門(mén)舉報。
當然，草案始終是草案，一則，能否通過(guò)是首要問(wèn)題；二則，即使通過(guò)，如何增強執行力，更是一個(gè)老生常談的話(huà)題。盡管如此，“有法可依”肯定比“無(wú)法可依”好，“執法不嚴”總要比“不執法”好。既然上海要立法限制過(guò)度包裝，想必怎么也不會(huì )讓草案成為一紙空文，自己扇自己的耳光。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，上海立法限制過(guò)度包裝讓我們充滿(mǎn)了期待、看到了希望！
生活中我們肯定遇到過(guò)這樣的事情：買(mǎi)了一件商品，外包裝里三層、外三層，剝開(kāi)層層疊疊的外包裝，最終的實(shí)物卻小得可憐或者價(jià)值不高。當我們知道上當后，商品已經(jīng)在我們手里，只好自認倒霉，發(fā)誓下次再不買(mǎi)這種商品了。這里說(shuō)的外包裝，其實(shí)就是過(guò)度包裝。按照專(zhuān)家的話(huà)說(shuō)，過(guò)度包裝是指包裝的耗材過(guò)多、分量過(guò)重、體積過(guò)大、成本過(guò)高、裝潢過(guò)于華麗、說(shuō)詞過(guò)于溢美等。
過(guò)度包裝危害很大，我們熟知的主要有“四宗罪”：浪費資源；污染環(huán)境；增加產(chǎn)品成本，損害消費者利益；助長(cháng)奢侈浪費，容易滋生腐敗，毒化社會(huì )風(fēng)氣。過(guò)度包裝現象的存在，與中華民族崇尚樸實(shí)、節儉的傳統美德格格不入，與建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )和建設社會(huì )主義精神文明的要求背道而馳。正因如此，上海立法限制過(guò)度包裝值得期待。
其實(shí)，國家已經(jīng)立法限制過(guò)度包裝。2010年3月28日，國家質(zhì)檢總局和國家標準委發(fā)布了《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》國家標準，并于當年4月1日起實(shí)行。但是，這個(gè)標準僅限于食品和化妝品。上海立法限制過(guò)度包裝，不僅包括的商品范圍更廣，而且從生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費、監管等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行限制，可以起到標本兼治的作用。
比如，草案擬明確，銷(xiāo)售商在與生產(chǎn)企業(yè)簽訂進(jìn)貨合同時(shí)須明確包裝要求，簽收貨物時(shí)可要求生產(chǎn)企業(yè)提供商品包裝的檢測報告，如果生產(chǎn)企業(yè)拒絕提供，銷(xiāo)售商可以拒絕進(jìn)貨，通過(guò)合同限制過(guò)度包裝商品流入市場(chǎng)。這樣，就從源頭上堵住了過(guò)度包裝的商品進(jìn)入市場(chǎng)。
既抓生產(chǎn)環(huán)節，又抓流通環(huán)節，過(guò)度包裝商品想要危害消費者或許都會(huì )心有余而力不足。
對于國家尚未制定限制商品過(guò)度包裝標準的商品，草案擬采用約束性和激勵性并舉的辦法，對企業(yè)減量行為進(jìn)行激勵，同時(shí)強調行業(yè)自律和社會(huì )監督。比如，草案將設立一些引導條款，倡導生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在商品外包裝上明示包裝物回收利用及包裝成本等信息，行業(yè)協(xié)會(huì )指定一些行業(yè)自律規范，并在政府相關(guān)部門(mén)的指導下，組織開(kāi)展商品簡(jiǎn)易包裝的認證。消費者一旦發(fā)現商品包裝違反強制性規定的，可以向質(zhì)監部門(mén)舉報。
當然，草案始終是草案，一則，能否通過(guò)是首要問(wèn)題；二則，即使通過(guò)，如何增強執行力，更是一個(gè)老生常談的話(huà)題。盡管如此，“有法可依”肯定比“無(wú)法可依”好，“執法不嚴”總要比“不執法”好。既然上海要立法限制過(guò)度包裝，想必怎么也不會(huì )讓草案成為一紙空文，自己扇自己的耳光。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，上海立法限制過(guò)度包裝讓我們充滿(mǎn)了期待、看到了希望！
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