亮點(diǎn)：“約束性”+“激勵性”共存
　　
　　“草案初稿共有12條。條文不要多，關(guān)鍵是要有針對性。”甘忠澤透露，作為地方探索性的立法，此次商品包裝物減量立法亮點(diǎn)有兩方面，“一是如何讓已經(jīng)有強制性標準的得到切實(shí)的貫徹和落實(shí)，這是約束性的；二是對國家尚未有標準但上海率先嘗試的，如何進(jìn)行引導和激勵，這是激勵性的。”
　　
　　甘忠澤說(shuō)，為了保證現有強制性標準的執行，條文首先明確了部門(mén)的職責分工，“過(guò)去是多頭管理，效果不明顯。此次明確商品包裝減量的監管主要還是由質(zhì)監局來(lái)一方牽頭，其他部門(mén)協(xié)同配合。”
　　
　　同時(shí)，對本地生產(chǎn)企業(yè)明確要求必須要按照國標進(jìn)行商品包裝；對大部分來(lái)源于外地的商品，此次更是創(chuàng )設性的設置了由銷(xiāo)售者承擔把關(guān)義務(wù)的條文，明確銷(xiāo)售者應當與商品供應方明確約定商品包裝必須符合強制性規定，并在進(jìn)貨檢查驗收時(shí)對商品的包裝情況進(jìn)行核查，必要時(shí)可以要求商品供應方出具商品包裝檢測報告；同時(shí)明確不得銷(xiāo)售違反強制性規定的商品”。”
　　
　　對于大多數尚無(wú)強制標準的商品，草案中設計了激勵性條款予以引導。
　　
　　甘忠澤透露，草案擬授權相關(guān)政府部門(mén)，根據情況對國家尚未制定限制過(guò)度包裝標準的商品制定一些指導性的規范，“對一些容易產(chǎn)生過(guò)度包裝問(wèn)題的商品，先制定地方性的指導標準，這實(shí)際上就是一種率先和倡導。”
　　
　　同時(shí)，草案初稿還要求行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)自律、引導、督促生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者執行限制商品過(guò)度包裝的法律法規，“還有一些采購引導，比如使用財政性資金采購商品的，在同等條件下應當優(yōu)先采購符合本市指導性規范的商品，不得采購違反強制性規定的商品。”
　　
　　而消費者環(huán)節草案中設計了“消費者在購買(mǎi)商品時(shí)將包裝物返還給銷(xiāo)售者的，銷(xiāo)售者應當接受”、“公眾發(fā)現商品包裝違反強制性規定的，有權向銷(xiāo)售者提出停止銷(xiāo)售，并向質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)舉報”等條款。
　　
　　“傳統的"面子文化"讓過(guò)度包裝的商品仍有市場(chǎng)，包裝減量過(guò)程中肯定會(huì )有一定的難度。”盡管如此，甘忠澤仍然笑著(zhù)表示，對于包裝減量的推進(jìn)仍有信心，“萬(wàn)事開(kāi)頭難，只要走出這一步，讓新的理念逐步推廣開(kāi)來(lái)、在全社會(huì )的參與、監督下，我們還是抱有信心的。”