滬包裝減量立法稿初定 財政優(yōu)先采購合理包裝商品
2012-06-22 09:47 來(lái)源：新民網(wǎng) 責編：陳培
- 摘要：
- “有這么一個(gè)數據，現在的城市生活垃圾中，30%是包裝物產(chǎn)生的垃圾。減少過(guò)度包裝，也就是從源頭進(jìn)行垃圾減量�！笔腥舜蟪墙ōh(huán)保委主任委員甘忠澤日前向記者透露，上海已經(jīng)啟動(dòng)促進(jìn)商品包裝物減量的立法，并已形成草案初稿。
【CPP114】訊：茶葉裝進(jìn)名貴木盒、粽子裝進(jìn)精美禮籃、酒類(lèi)也有各式各樣瓶瓶罐罐的禮盒……近年來(lái)，商品過(guò)度包裝現象日益泛濫。
“有這么一個(gè)數據，現在的城市生活垃圾中，30%是包裝物產(chǎn)生的垃圾。減少過(guò)度包裝，也就是從源頭進(jìn)行垃圾減量。”市人大城建環(huán)保委主任委員甘忠澤日前向記者透露，上海已經(jīng)啟動(dòng)促進(jìn)商品包裝物減量的立法，并已形成草案初稿。
進(jìn)展：商品包裝減量立法初稿成型
“從去年開(kāi)始，市人大對上海的垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行了調研。”甘忠澤告訴記者，調研中不少代表們發(fā)現，垃圾分類(lèi)的逐步推進(jìn)，并沒(méi)有從源頭上減少生活垃圾的產(chǎn)生及其對環(huán)境帶來(lái)的巨大負擔；而在城市生活垃圾中，約1/3為商品包裝導致的包裝垃圾，占到全部固體廢棄物的一半。也因此，甘忠澤表示，對于當前正在大力推進(jìn)垃圾減量來(lái)說(shuō)，商品包裝物減量是垃圾源頭減量的重要途徑之一。
不僅如此，相關(guān)數據顯示，當前我國50%以上的商品都存在過(guò)度包裝問(wèn)題，年廢棄價(jià)值高達4000億元，“商品過(guò)度包裝不僅造成資源浪費，加重垃圾處理和環(huán)境保護的負擔，也損害消費者利益，對社會(huì )風(fēng)氣造成負面影響。”甘忠澤說(shuō)，國外先進(jìn)經(jīng)驗顯示，垃圾減量的成功和限制商品過(guò)度包裝關(guān)系密切，“上海土地資源稀缺，垃圾處理壓力巨大，治理商品過(guò)度包裝、促進(jìn)包裝物減量，我覺(jué)得很有意義。”
也因此，甘忠澤告訴記者，從去年年底開(kāi)始，本市啟動(dòng)了針對包裝物減量的立法調研，調研小組多次深入的調研、廣泛召開(kāi)企業(yè)、政府部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、消費者參與的座談會(huì )、在網(wǎng)絡(luò )也進(jìn)行意見(jiàn)征集和調研。
“調研中我們發(fā)現，這是個(gè)好事，也是個(gè)難事。”甘忠澤坦言，在目前國家僅制定了月餅、化妝品等部分商品限制過(guò)度包裝的技術(shù)標準、沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規的前提下，上海要率先制定地方性法規，確實(shí)有很多問(wèn)題值得探討和探索，“比如說(shuō)，包裝物減量的切入點(diǎn)在哪里？過(guò)度包裝的判斷標準是什么？重點(diǎn)對哪些行為進(jìn)行規范？”
經(jīng)過(guò)多次調研，調研小組認為，除了月餅、化妝品等部分商品包裝有“國標”外，“過(guò)度包裝”缺乏統一判定標準，社會(huì )認識也不一樣，限制過(guò)度包裝難以有所突破，“但如果從促進(jìn)商品包裝物減量來(lái)切入，還是有一定的立法空間。”
同時(shí)，調研中也發(fā)現，商品包裝物的減量，不僅涉及到生產(chǎn)者、消費者，也涉及到銷(xiāo)售者，“上海大部分商品來(lái)源外地，難以管理生產(chǎn)者行為。所以，銷(xiāo)售環(huán)節在商品包裝減量上的作用，應得到充分發(fā)揮。”
甘忠澤還介紹，立法調研中還對已有“國標”和尚無(wú)“國標”的商品進(jìn)行了區別，“已有標準的，希望通過(guò)地方立法進(jìn)行落實(shí)；沒(méi)有標準的，可以率先做一些激勵性、倡導性的地方性措施予以推進(jìn)。”
截至目前，一份《上海商品包裝物減量若干規定》（暫定名）的草案初稿已基本形成，并將進(jìn)一步聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。
“有這么一個(gè)數據，現在的城市生活垃圾中，30%是包裝物產(chǎn)生的垃圾。減少過(guò)度包裝，也就是從源頭進(jìn)行垃圾減量。”市人大城建環(huán)保委主任委員甘忠澤日前向記者透露，上海已經(jīng)啟動(dòng)促進(jìn)商品包裝物減量的立法，并已形成草案初稿。
進(jìn)展：商品包裝減量立法初稿成型
“從去年開(kāi)始，市人大對上海的垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行了調研。”甘忠澤告訴記者，調研中不少代表們發(fā)現，垃圾分類(lèi)的逐步推進(jìn)，并沒(méi)有從源頭上減少生活垃圾的產(chǎn)生及其對環(huán)境帶來(lái)的巨大負擔；而在城市生活垃圾中，約1/3為商品包裝導致的包裝垃圾，占到全部固體廢棄物的一半。也因此，甘忠澤表示，對于當前正在大力推進(jìn)垃圾減量來(lái)說(shuō)，商品包裝物減量是垃圾源頭減量的重要途徑之一。
不僅如此，相關(guān)數據顯示，當前我國50%以上的商品都存在過(guò)度包裝問(wèn)題，年廢棄價(jià)值高達4000億元，“商品過(guò)度包裝不僅造成資源浪費，加重垃圾處理和環(huán)境保護的負擔，也損害消費者利益，對社會(huì )風(fēng)氣造成負面影響。”甘忠澤說(shuō)，國外先進(jìn)經(jīng)驗顯示，垃圾減量的成功和限制商品過(guò)度包裝關(guān)系密切，“上海土地資源稀缺，垃圾處理壓力巨大，治理商品過(guò)度包裝、促進(jìn)包裝物減量，我覺(jué)得很有意義。”
也因此，甘忠澤告訴記者，從去年年底開(kāi)始，本市啟動(dòng)了針對包裝物減量的立法調研，調研小組多次深入的調研、廣泛召開(kāi)企業(yè)、政府部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、消費者參與的座談會(huì )、在網(wǎng)絡(luò )也進(jìn)行意見(jiàn)征集和調研。
“調研中我們發(fā)現，這是個(gè)好事，也是個(gè)難事。”甘忠澤坦言，在目前國家僅制定了月餅、化妝品等部分商品限制過(guò)度包裝的技術(shù)標準、沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規的前提下，上海要率先制定地方性法規，確實(shí)有很多問(wèn)題值得探討和探索，“比如說(shuō)，包裝物減量的切入點(diǎn)在哪里？過(guò)度包裝的判斷標準是什么？重點(diǎn)對哪些行為進(jìn)行規范？”
經(jīng)過(guò)多次調研，調研小組認為，除了月餅、化妝品等部分商品包裝有“國標”外，“過(guò)度包裝”缺乏統一判定標準，社會(huì )認識也不一樣，限制過(guò)度包裝難以有所突破，“但如果從促進(jìn)商品包裝物減量來(lái)切入，還是有一定的立法空間。”
同時(shí)，調研中也發(fā)現，商品包裝物的減量，不僅涉及到生產(chǎn)者、消費者，也涉及到銷(xiāo)售者，“上海大部分商品來(lái)源外地，難以管理生產(chǎn)者行為。所以，銷(xiāo)售環(huán)節在商品包裝減量上的作用，應得到充分發(fā)揮。”
甘忠澤還介紹，立法調研中還對已有“國標”和尚無(wú)“國標”的商品進(jìn)行了區別，“已有標準的，希望通過(guò)地方立法進(jìn)行落實(shí)；沒(méi)有標準的，可以率先做一些激勵性、倡導性的地方性措施予以推進(jìn)。”
截至目前，一份《上海商品包裝物減量若干規定》（暫定名）的草案初稿已基本形成，并將進(jìn)一步聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。
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