上海市人大：過(guò)度包裝貼標志能否管��？
2012-04-13 10:20 來(lái)源：解放牛網(wǎng)-解放日報 責編：王岑
- 摘要：
- 上海將通過(guò)立法對商品過(guò)度包裝作出限制，目前已進(jìn)入分析論證階段。昨天，市人大常委會(huì )召開(kāi)限制商品過(guò)度包裝調研小組會(huì )議，聽(tīng)取關(guān)于立法調研進(jìn)展情況、法規草案初步設想以及下一步具體工作安排的匯報。
【CPP114】訊：上海將通過(guò)立法對商品過(guò)度包裝作出限制，目前已進(jìn)入分析論證階段。昨天，市人大常委會(huì )召開(kāi)限制商品過(guò)度包裝調研小組會(huì )議，聽(tīng)取關(guān)于立法調研進(jìn)展情況、法規草案初步設想以及下一步具體工作安排的匯報。
上海市人大城建環(huán)保委副主任委員陳兆豐說(shuō)，自立法調研啟動(dòng)以來(lái)，市人大已召開(kāi)多次討論會(huì )，初步達成將“商品包裝物的減量”作為地方立法的判定標準。市人大城建環(huán)保委主任委員甘忠澤說(shuō)，多次討論后形成的初步制度設想有兩大突破。其一，設置標志制度。目前國家對月餅、食品和化妝品有強制性標準，但沒(méi)有明確的罰則，缺乏有效抓手。地方立法擬對這類(lèi)商品實(shí)施重點(diǎn)監管，要求這類(lèi)企業(yè)在包裝上標明符合國家強制標準。如果未按規定貼標志，可采取下架暫停銷(xiāo)售等管理措施，消費者對虛假標志可以進(jìn)行投訴。其二，與以往的分段監管不同，商品包裝標志主要由質(zhì)監部門(mén)進(jìn)行監管。
座談會(huì )上，這兩大條款引起爭議。市人大法制委主任委員張凌認為，只要商品質(zhì)量沒(méi)有危害性，應該通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行調節，自動(dòng)淘汰不達標的商品。單靠行政執法可能吃力不討好。另外，本市85%的商品來(lái)自外地，實(shí)施統一的標志制度，在操作上會(huì )有難度。周錦尉委員認為，實(shí)施商品標志制度面大量廣，所涉及的企業(yè)和行業(yè)可能會(huì )怕麻煩，未必都能配合，而且這對執法也是不小的挑戰。
對此，甘忠澤說(shuō)，在操作上，可由外地生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)與銷(xiāo)售企業(yè)約定，由銷(xiāo)售商進(jìn)行貼標，希望通過(guò)對銷(xiāo)售企業(yè)的管理，反過(guò)來(lái)產(chǎn)生對生產(chǎn)企業(yè)的傳導監督作用。在執法上，除了由質(zhì)監部門(mén)進(jìn)行抽查，主要依靠社會(huì )公眾來(lái)監督。還有委員認為，制度設想很好，是否還有簡(jiǎn)易辦法減少不必要的執法成本。
據悉，限制商品過(guò)度包裝立法5月將形成草案意見(jiàn)稿。市人大還將進(jìn)一步聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。
上海市人大常委會(huì )副主任胡延照參加。
上海市人大城建環(huán)保委副主任委員陳兆豐說(shuō)，自立法調研啟動(dòng)以來(lái)，市人大已召開(kāi)多次討論會(huì )，初步達成將“商品包裝物的減量”作為地方立法的判定標準。市人大城建環(huán)保委主任委員甘忠澤說(shuō)，多次討論后形成的初步制度設想有兩大突破。其一，設置標志制度。目前國家對月餅、食品和化妝品有強制性標準，但沒(méi)有明確的罰則，缺乏有效抓手。地方立法擬對這類(lèi)商品實(shí)施重點(diǎn)監管，要求這類(lèi)企業(yè)在包裝上標明符合國家強制標準。如果未按規定貼標志，可采取下架暫停銷(xiāo)售等管理措施，消費者對虛假標志可以進(jìn)行投訴。其二，與以往的分段監管不同，商品包裝標志主要由質(zhì)監部門(mén)進(jìn)行監管。
座談會(huì )上，這兩大條款引起爭議。市人大法制委主任委員張凌認為，只要商品質(zhì)量沒(méi)有危害性，應該通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行調節，自動(dòng)淘汰不達標的商品。單靠行政執法可能吃力不討好。另外，本市85%的商品來(lái)自外地，實(shí)施統一的標志制度，在操作上會(huì )有難度。周錦尉委員認為，實(shí)施商品標志制度面大量廣，所涉及的企業(yè)和行業(yè)可能會(huì )怕麻煩，未必都能配合，而且這對執法也是不小的挑戰。
對此，甘忠澤說(shuō)，在操作上，可由外地生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)與銷(xiāo)售企業(yè)約定，由銷(xiāo)售商進(jìn)行貼標，希望通過(guò)對銷(xiāo)售企業(yè)的管理，反過(guò)來(lái)產(chǎn)生對生產(chǎn)企業(yè)的傳導監督作用。在執法上，除了由質(zhì)監部門(mén)進(jìn)行抽查，主要依靠社會(huì )公眾來(lái)監督。還有委員認為，制度設想很好，是否還有簡(jiǎn)易辦法減少不必要的執法成本。
據悉，限制商品過(guò)度包裝立法5月將形成草案意見(jiàn)稿。市人大還將進(jìn)一步聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。
上海市人大常委會(huì )副主任胡延照參加。
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