發(fā)改委反壟斷局介入了解“電影票價(jià)最低7折”規定
2012-03-01 08:42 來(lái)源：新京報 責編：王岑
- 摘要：
- 近日，廣電總局電影局一則內部文件中關(guān)于“電影票優(yōu)惠價(jià)擬不得低于7折”的消息引發(fā)關(guān)注。昨日，記者從權威人士處獲悉，國家發(fā)改委反壟斷局已就此事找到電影局等相關(guān)當事單位了解情況。
【CPP114】訊：近日，廣電總局電影局一則內部文件中關(guān)于“電影票優(yōu)惠價(jià)擬不得低于7折”的消息引發(fā)關(guān)注。昨日，記者從權威人士處獲悉，國家發(fā)改委反壟斷局已就此事找到電影局等相關(guān)當事單位了解情況。
“票價(jià)最低7折”尚征求意見(jiàn)
2月26日，“圈內電影人吐槽馬甲”在微博上曝光了日前電影局向中國電影發(fā)行放映協(xié)會(huì )、中國電影制片人協(xié)會(huì )發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步規范電影市場(chǎng)票務(wù)管理的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
這份文件針對目前電影票務(wù)市場(chǎng)上的部分現象做出了規范。包括：將全國分成若干類(lèi)地區，分別制定指導票價(jià)，指導價(jià)格為一部影片在各類(lèi)地區的最高零售票價(jià)，普通影片的影院掛牌價(jià)格不得高于當地指導價(jià)格；3D、IMAX等其他制式影片的票價(jià)可在此基礎上上浮一定比例，但最高上浮比例不超過(guò)指導票價(jià)的50%，VIP影廳的上浮比例則需向當地行政主管部門(mén)備案；影院制定的優(yōu)惠票價(jià)不得低于掛牌價(jià)格的70%，這意味著(zhù)非半價(jià)日最低票價(jià)與最高票價(jià)相差不會(huì )超過(guò)三成。
昨日，記者從權威人士處獲悉，國家發(fā)改委反壟斷局已就此事找到電影局等相關(guān)當事單位了解情況。
電影局方面此前表示，“優(yōu)惠票價(jià)不得低于掛牌價(jià)格的70%”等規定只是一個(gè)內部文件的征求意見(jiàn)稿，目前還在征求意見(jiàn)，未來(lái)將根據執法機關(guān)的意見(jiàn)進(jìn)行修改。
律師稱(chēng)電影局涉嫌濫用行政權力
對于發(fā)改委反壟斷局已開(kāi)始介入了解情況，有法律界人士表示支持。上海大邦律師事務(wù)所合伙人、知識產(chǎn)權律師游云庭接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，反壟斷局介入了解情況，很顯然是認為廣電總局電影局的這個(gè)《意見(jiàn)》涉嫌行政壟斷。他表示，電影局從規范市場(chǎng)的角度而言有其合理性，但是價(jià)格管理應該歸物價(jià)局，且電影票早已不是市場(chǎng)定價(jià)，電影局的做法涉嫌違反了《價(jià)格法》、《反壟斷法》，并涉嫌濫用行政權力，排除和限制競爭。
國務(wù)院反壟斷委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)組成員王曉曄昨日表示，電影局的《征求意見(jiàn)稿》內容涉嫌利用自身行政權力干預市場(chǎng)競爭，涉嫌行政壟斷。“電影市場(chǎng)本身是放開(kāi)的，電影院之間互相競爭本身就相互有制衡，可以讓老百姓享受到優(yōu)惠。若出臺這樣的政策會(huì )嚴重損害消費者權益。”
王曉曄分析稱(chēng)，主管部門(mén)出臺這樣的文件可能是不懂《反壟斷法》，現在中國的行政壟斷還是非常多，其中一個(gè)重要的原因就是對行政壟斷的監督或者說(shuō)處罰不夠，導致了行政壟斷違法成本低，有些政府部門(mén)可能完全不知道這個(gè)法律，甚至是對這個(gè)法律漠視。
消費者權益或受影響
另一分析人士昨日表示，《意見(jiàn)》如果正式出臺，會(huì )嚴重影響消費者權益，希望在反壟斷局干預后，這樣的條文最終不要出臺。
2008年8月1日《反壟斷法》正式執行�！斗磯艛喾ā返诎藯l規定：行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，排除、限制競爭。第三十七條規定：行政機關(guān)不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定。
昨日，記者在廣電總局的官方網(wǎng)站上看到，電影局的主要職責有十條，與票務(wù)市場(chǎng)相關(guān)的一條為“指導、監管電影制片、發(fā)行和放映工作。”本報記者鐘晶晶
“票價(jià)最低7折”尚征求意見(jiàn)
2月26日，“圈內電影人吐槽馬甲”在微博上曝光了日前電影局向中國電影發(fā)行放映協(xié)會(huì )、中國電影制片人協(xié)會(huì )發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步規范電影市場(chǎng)票務(wù)管理的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
這份文件針對目前電影票務(wù)市場(chǎng)上的部分現象做出了規范。包括：將全國分成若干類(lèi)地區，分別制定指導票價(jià)，指導價(jià)格為一部影片在各類(lèi)地區的最高零售票價(jià)，普通影片的影院掛牌價(jià)格不得高于當地指導價(jià)格；3D、IMAX等其他制式影片的票價(jià)可在此基礎上上浮一定比例，但最高上浮比例不超過(guò)指導票價(jià)的50%，VIP影廳的上浮比例則需向當地行政主管部門(mén)備案；影院制定的優(yōu)惠票價(jià)不得低于掛牌價(jià)格的70%，這意味著(zhù)非半價(jià)日最低票價(jià)與最高票價(jià)相差不會(huì )超過(guò)三成。
昨日，記者從權威人士處獲悉，國家發(fā)改委反壟斷局已就此事找到電影局等相關(guān)當事單位了解情況。
電影局方面此前表示，“優(yōu)惠票價(jià)不得低于掛牌價(jià)格的70%”等規定只是一個(gè)內部文件的征求意見(jiàn)稿，目前還在征求意見(jiàn)，未來(lái)將根據執法機關(guān)的意見(jiàn)進(jìn)行修改。
律師稱(chēng)電影局涉嫌濫用行政權力
對于發(fā)改委反壟斷局已開(kāi)始介入了解情況，有法律界人士表示支持。上海大邦律師事務(wù)所合伙人、知識產(chǎn)權律師游云庭接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，反壟斷局介入了解情況，很顯然是認為廣電總局電影局的這個(gè)《意見(jiàn)》涉嫌行政壟斷。他表示，電影局從規范市場(chǎng)的角度而言有其合理性，但是價(jià)格管理應該歸物價(jià)局，且電影票早已不是市場(chǎng)定價(jià)，電影局的做法涉嫌違反了《價(jià)格法》、《反壟斷法》，并涉嫌濫用行政權力，排除和限制競爭。
國務(wù)院反壟斷委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)組成員王曉曄昨日表示，電影局的《征求意見(jiàn)稿》內容涉嫌利用自身行政權力干預市場(chǎng)競爭，涉嫌行政壟斷。“電影市場(chǎng)本身是放開(kāi)的，電影院之間互相競爭本身就相互有制衡，可以讓老百姓享受到優(yōu)惠。若出臺這樣的政策會(huì )嚴重損害消費者權益。”
王曉曄分析稱(chēng)，主管部門(mén)出臺這樣的文件可能是不懂《反壟斷法》，現在中國的行政壟斷還是非常多，其中一個(gè)重要的原因就是對行政壟斷的監督或者說(shuō)處罰不夠，導致了行政壟斷違法成本低，有些政府部門(mén)可能完全不知道這個(gè)法律，甚至是對這個(gè)法律漠視。
消費者權益或受影響
另一分析人士昨日表示，《意見(jiàn)》如果正式出臺，會(huì )嚴重影響消費者權益，希望在反壟斷局干預后，這樣的條文最終不要出臺。
2008年8月1日《反壟斷法》正式執行�！斗磯艛喾ā返诎藯l規定：行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，排除、限制競爭。第三十七條規定：行政機關(guān)不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定。
昨日，記者在廣電總局的官方網(wǎng)站上看到，電影局的主要職責有十條，與票務(wù)市場(chǎng)相關(guān)的一條為“指導、監管電影制片、發(fā)行和放映工作。”本報記者鐘晶晶
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