解讀《關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料使用管理工作通知》
2012-02-27 11:03 來(lái)源：教育部 責編：江佳
- 摘要：
- 近日，教育部、新聞出版總署、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。記者就有關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了教育部有關(guān)司局負責人。
【CPP114】訊：教育部有關(guān)司局負責人就《關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》答記者問(wèn)
近日，教育部、新聞出版總署、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。記者就有關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了教育部有關(guān)司局負責人。
問(wèn)：下發(fā)《通知》的背景是什么？
答：2001年，針對當時(shí)教輔材料存在的問(wèn)題，新聞出版總署和教育部聯(lián)合下發(fā)了《中小學(xué)教輔材料管理辦法》�！掇k法》頒布以來(lái)，教育部和相關(guān)部委采取了諸多措施，包括建立7部委聯(lián)席會(huì )議制度，積極進(jìn)行治理，在一些方面取得了一定成效。
但教輔材料市場(chǎng)也出現了很多新情況、新問(wèn)題，主要表現在種類(lèi)繁雜、質(zhì)量良莠不齊、價(jià)格虛高、市場(chǎng)混亂、使用缺乏規范。這些問(wèn)題引起了社會(huì )各界的高度關(guān)注。為落實(shí)《教育規劃綱要》精神，經(jīng)認真調研，廣泛征求了教育行政部門(mén)、中小學(xué)校、出版部門(mén)等的意見(jiàn)，提出了新的治理措施。
問(wèn)：教輔材料使用管理的主要思路是什么？
答：一是標本兼治，疏堵結合�！锻ㄖ返幕舅悸肥羌纫巡缓戏ǖ�、質(zhì)量差的教輔材料堵在校門(mén)之外，也要為學(xué)生自愿購買(mǎi)教輔材料提供必要的專(zhuān)業(yè)指導和服務(wù)。
二是以省為主，因地制宜�！锻ㄖ芬蟾魇〖壗逃姓块T(mén)要根據本省教育教學(xué)實(shí)際合理確定評議推薦的教輔材料范圍，確定本省配備教輔材料的學(xué)科、年級、種類(lèi)和具體程序。
三是齊抓共管，綜合治理。教輔材料管理涉及編寫(xiě)、出版、發(fā)行和使用等多個(gè)環(huán)節和多個(gè)部門(mén)，需要建立綜合治理分工合作機制。教育、新聞出版、價(jià)格、糾風(fēng)主管部門(mén)分別負責對教輔材料編寫(xiě)、出版、印制、發(fā)行、價(jià)格、評議、代購等環(huán)節進(jìn)行管理，齊抓共管，形成合力。
問(wèn)：組織評議的教輔材料的主要范圍是什么？
答：組織評議的教輔材料種類(lèi)主要是與本省使用的中小學(xué)教科書(shū)配套的同步練習冊，也可以評議寒暑假作業(yè)，還可以評議初中和高中畢業(yè)年級考試輔導類(lèi)教輔材料，具體評議哪些種類(lèi)由各省根據本地需要自行確定。
問(wèn)：《通知》對教輔材料評議和選用程序是如何規定的？
答：為加強對教輔材料使用的指導，《通知》要求建立健全教輔材料評議推薦辦法。省級教育行政部門(mén)要會(huì )同新聞出版行政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)組織成立教輔材料評議委員會(huì )，對進(jìn)入本省中小學(xué)校的教輔材料進(jìn)行評議，擇優(yōu)選出若干套進(jìn)行公告。
各地市教材選用委員會(huì )根據當地教育實(shí)際和教科書(shū)使用情況，按照教科書(shū)選用的程序，從本省教輔材料評議公告中，一個(gè)學(xué)科每個(gè)版本選擇1套教輔材料推薦給本地區學(xué)校供學(xué)生選用。
教輔材料評議委員會(huì )要包括中小學(xué)教師、校長(cháng)、教研員和新聞出版等方面相關(guān)專(zhuān)家，確保其專(zhuān)業(yè)性和代表性。教輔材料的評議推薦要做到機會(huì )均等、過(guò)程透明、程序公正。
同時(shí)為加強監督，要求省級教輔材料評議公告報教育部備案，地市教輔材料推薦結果報省級教育行政部門(mén)備案。
問(wèn)：《通知》對學(xué)生購買(mǎi)教輔材料有哪些規定？
答：《通知》特別強調學(xué)生購買(mǎi)教輔材料必須堅持自愿原則，任何單位和個(gè)人不得以任何形式強制或變相強制學(xué)�；驅W(xué)生購買(mǎi)任何教輔材料。如果學(xué)生自愿購買(mǎi)本地區推薦的教輔材料并申請學(xué)校代購，學(xué)校應做好統一代購服務(wù)，不得從中牟利。學(xué)生和家長(cháng)個(gè)人自行選擇的教輔材料，學(xué)校不提供代購服務(wù)。
對于違反本通知規定，強制或變相強制學(xué)�；驅W(xué)生購買(mǎi)教輔材料、不按規定代購、從代購教輔材料中收取回扣的單位和個(gè)人，由上級教育行政部門(mén)責令其糾正違規行為，給予通報批評，并追究有關(guān)人員的責任。
問(wèn)：《通知》對教輔材料的編寫(xiě)作了哪些規定？
答：《通知》對教輔材料的編寫(xiě)者主要提出了3點(diǎn)要求：一是強調了教輔材料編寫(xiě)者資質(zhì)，要求教輔材料的主要編寫(xiě)者必須具有相關(guān)學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗和熟悉相關(guān)教材；二是切斷利益鏈條，禁止管理或能影響學(xué)校的利益相關(guān)單位組織編寫(xiě)，要求各級行政部門(mén)、負責實(shí)施考試命題、監測評價(jià)的單位不得組織編寫(xiě)學(xué)生有償使用的同步練習冊、寒暑假作業(yè)、初中和高中畢業(yè)年級考試輔導類(lèi)教輔材料。三是鼓勵有條件的單位和學(xué)校組織開(kāi)發(fā)面向中小學(xué)教師和學(xué)生的教學(xué)輔助資源，免費提供使用。
近日，教育部、新聞出版總署、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。記者就有關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了教育部有關(guān)司局負責人。
問(wèn)：下發(fā)《通知》的背景是什么？
答：2001年，針對當時(shí)教輔材料存在的問(wèn)題，新聞出版總署和教育部聯(lián)合下發(fā)了《中小學(xué)教輔材料管理辦法》�！掇k法》頒布以來(lái)，教育部和相關(guān)部委采取了諸多措施，包括建立7部委聯(lián)席會(huì )議制度，積極進(jìn)行治理，在一些方面取得了一定成效。
但教輔材料市場(chǎng)也出現了很多新情況、新問(wèn)題，主要表現在種類(lèi)繁雜、質(zhì)量良莠不齊、價(jià)格虛高、市場(chǎng)混亂、使用缺乏規范。這些問(wèn)題引起了社會(huì )各界的高度關(guān)注。為落實(shí)《教育規劃綱要》精神，經(jīng)認真調研，廣泛征求了教育行政部門(mén)、中小學(xué)校、出版部門(mén)等的意見(jiàn)，提出了新的治理措施。
問(wèn)：教輔材料使用管理的主要思路是什么？
答：一是標本兼治，疏堵結合�！锻ㄖ返幕舅悸肥羌纫巡缓戏ǖ�、質(zhì)量差的教輔材料堵在校門(mén)之外，也要為學(xué)生自愿購買(mǎi)教輔材料提供必要的專(zhuān)業(yè)指導和服務(wù)。
二是以省為主，因地制宜�！锻ㄖ芬蟾魇〖壗逃姓块T(mén)要根據本省教育教學(xué)實(shí)際合理確定評議推薦的教輔材料范圍，確定本省配備教輔材料的學(xué)科、年級、種類(lèi)和具體程序。
三是齊抓共管，綜合治理。教輔材料管理涉及編寫(xiě)、出版、發(fā)行和使用等多個(gè)環(huán)節和多個(gè)部門(mén)，需要建立綜合治理分工合作機制。教育、新聞出版、價(jià)格、糾風(fēng)主管部門(mén)分別負責對教輔材料編寫(xiě)、出版、印制、發(fā)行、價(jià)格、評議、代購等環(huán)節進(jìn)行管理，齊抓共管，形成合力。
問(wèn)：組織評議的教輔材料的主要范圍是什么？
答：組織評議的教輔材料種類(lèi)主要是與本省使用的中小學(xué)教科書(shū)配套的同步練習冊，也可以評議寒暑假作業(yè)，還可以評議初中和高中畢業(yè)年級考試輔導類(lèi)教輔材料，具體評議哪些種類(lèi)由各省根據本地需要自行確定。
問(wèn)：《通知》對教輔材料評議和選用程序是如何規定的？
答：為加強對教輔材料使用的指導，《通知》要求建立健全教輔材料評議推薦辦法。省級教育行政部門(mén)要會(huì )同新聞出版行政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)組織成立教輔材料評議委員會(huì )，對進(jìn)入本省中小學(xué)校的教輔材料進(jìn)行評議，擇優(yōu)選出若干套進(jìn)行公告。
各地市教材選用委員會(huì )根據當地教育實(shí)際和教科書(shū)使用情況，按照教科書(shū)選用的程序，從本省教輔材料評議公告中，一個(gè)學(xué)科每個(gè)版本選擇1套教輔材料推薦給本地區學(xué)校供學(xué)生選用。
教輔材料評議委員會(huì )要包括中小學(xué)教師、校長(cháng)、教研員和新聞出版等方面相關(guān)專(zhuān)家，確保其專(zhuān)業(yè)性和代表性。教輔材料的評議推薦要做到機會(huì )均等、過(guò)程透明、程序公正。
同時(shí)為加強監督，要求省級教輔材料評議公告報教育部備案，地市教輔材料推薦結果報省級教育行政部門(mén)備案。
問(wèn)：《通知》對學(xué)生購買(mǎi)教輔材料有哪些規定？
答：《通知》特別強調學(xué)生購買(mǎi)教輔材料必須堅持自愿原則，任何單位和個(gè)人不得以任何形式強制或變相強制學(xué)�；驅W(xué)生購買(mǎi)任何教輔材料。如果學(xué)生自愿購買(mǎi)本地區推薦的教輔材料并申請學(xué)校代購，學(xué)校應做好統一代購服務(wù)，不得從中牟利。學(xué)生和家長(cháng)個(gè)人自行選擇的教輔材料，學(xué)校不提供代購服務(wù)。
對于違反本通知規定，強制或變相強制學(xué)�；驅W(xué)生購買(mǎi)教輔材料、不按規定代購、從代購教輔材料中收取回扣的單位和個(gè)人，由上級教育行政部門(mén)責令其糾正違規行為，給予通報批評，并追究有關(guān)人員的責任。
問(wèn)：《通知》對教輔材料的編寫(xiě)作了哪些規定？
答：《通知》對教輔材料的編寫(xiě)者主要提出了3點(diǎn)要求：一是強調了教輔材料編寫(xiě)者資質(zhì)，要求教輔材料的主要編寫(xiě)者必須具有相關(guān)學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗和熟悉相關(guān)教材；二是切斷利益鏈條，禁止管理或能影響學(xué)校的利益相關(guān)單位組織編寫(xiě)，要求各級行政部門(mén)、負責實(shí)施考試命題、監測評價(jià)的單位不得組織編寫(xiě)學(xué)生有償使用的同步練習冊、寒暑假作業(yè)、初中和高中畢業(yè)年級考試輔導類(lèi)教輔材料。三是鼓勵有條件的單位和學(xué)校組織開(kāi)發(fā)面向中小學(xué)教師和學(xué)生的教學(xué)輔助資源，免費提供使用。
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