北京文物局起訴人大印刷廠(chǎng) 拈花寺未整改或被訴
2011-11-11 10:55 來(lái)源：北京日報 責編：王岑
- 摘要：
- 今年8月9日，北京市文物局向西單民族大世界和拈花寺的管理使用單位下發(fā)《責令整改通知書(shū)》，限期3個(gè)月，拿出修繕文物和拆除違法建筑的行動(dòng)。
【CPP114】訊：今年8月9日，北京市文物局向西單民族大世界和拈花寺的管理使用單位下發(fā)《責令整改通知書(shū)》，限期3個(gè)月，拿出修繕文物和拆除違法建筑的行動(dòng)。昨日是期滿(mǎn)首日，市文物局執法大隊一早奔赴兩家古建單位，檢查整改情況。
雖然兩家古建都有行動(dòng)，但由于拈花寺不合理使用現象未見(jiàn)有效整改等情況，市文物局將依照行政訴訟的有關(guān)程序提起訴訟。這是該市級文物保護單位5年內第二次因文物保護不當面臨上法庭。
民族大世界：退騰700平方米
上午9時(shí)許，西單民族大世界商場(chǎng)里，一個(gè)位于兩座古建筑夾道內的襪子攤兒前，一位男商戶(hù)正在給客人結賬，十余步外的小廣場(chǎng)已被紅白藍三色的塑料圍擋圈住，不時(shí)傳出叮叮當當的敲打地面聲。
“下次還來(lái)啊。我們這兒三五年內不會(huì )動(dòng)。”他指著(zhù)遠處說(shuō)，“那兒的商戶(hù)剛搬走不到半個(gè)月。聽(tīng)說(shuō)我們也會(huì )逐漸撤出去，但管理方說(shuō)還早著(zhù)呢。”
走入圍擋，地面被挖開(kāi)一條深溝，五六位工人正在做雨水溝。一位姓李的工人師傅說(shuō)：“我們是11月5號開(kāi)始施工的，拆除了彩鋼板大棚，才露出這些紅柱灰墻的古建筑。”
執法大隊隊長(cháng)趙建明說(shuō)：“3個(gè)月前，文物部門(mén)對民族大世界擅自在全國重點(diǎn)文物保護單位蒙藏學(xué)校舊址內私搭亂建的行為，再次下發(fā)整改通知書(shū),責令該單位于10月31日前拆除彩鋼板搭建的違法建設。如今，整改初見(jiàn)成效，一期騰退出來(lái)的面積大約有700平方米，涉及29戶(hù)商家。”
據商場(chǎng)一位姓魏的負責人估算，清退這些商戶(hù)，拆除違建及搶險修繕部分建筑的經(jīng)費都由商場(chǎng)承擔，折算下來(lái)每年要損失大約150萬(wàn)元以上。他同時(shí)透露了下一步整改措施，一期臨建拆除在11月15日前結束。今年年底前，還有一戶(hù)合同到期商戶(hù)也將遷出。第二批臨建拆除工作計劃2012年第一季度進(jìn)行，屆時(shí)采光板搭建的二層辦公樓將拆除，辦公用房暫時(shí)利用一期騰退出來(lái)的古建筑。
但就以后的騰退修繕進(jìn)展，文物部門(mén)和民族大世界均未給出明確時(shí)間表。據國家民委給市文物局的來(lái)函，民族大世界商場(chǎng)是1988年在國立蒙藏學(xué)校舊址上注冊的公司制企業(yè)，擁有職工120余人，通過(guò)多年的“消化”，目前在崗職工70余人。這里共有3970平方米需要整改，在工商部門(mén)登記的大小商戶(hù)270余戶(hù)，八成以上的經(jīng)營(yíng)合同屬于無(wú)限期租賃經(jīng)營(yíng)合同。而此次整改面積為700余平方米，29戶(hù)均為合同即將到期或已經(jīng)到期。
“這里最早的設想是建一座大廈，因此當年商場(chǎng)同商戶(hù)簽訂了有效期‘至拆遷’的長(cháng)期合同，現在古建筑不可能進(jìn)行拆遷，因此騰退困難較大。”民族大世界負責人說(shuō)。
對此，趙建明表示，這里的文物安全隱患形成在2002年文物法修訂之前，因此整改時(shí)間可能相對長(cháng)一些。但若整改力度不夠，整改成果不佳，文物部門(mén)將向法院起訴。
拈花寺：前年火災現場(chǎng)仍未清
3個(gè)月來(lái)，市級文保單位拈花寺的整改卻呈現出剃頭挑子一頭熱的情況：一邊，市文物局局長(cháng)孔繁峙每逢周一例會(huì )，雷打不動(dòng)地詢(xún)問(wèn)這里的整改進(jìn)展，并督辦提前批復搶險修繕?lè )桨�。然而，寺內卻維持原狀，2009年著(zhù)火的西配樓至今未修繕，渣土已把大門(mén)堵住。
面對再次被訴訟的尷尬，拈花寺的使用方中國人民大學(xué)印刷廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)董四湖給出最多的答復是“估計，不會(huì )等太久”。他解釋說(shuō)，接到整改通知書(shū)后，印刷廠(chǎng)就召集廠(chǎng)區內30多家租賃、合作單位的負責人進(jìn)行安全培訓，并分別向中國人民大學(xué)上報了《關(guān)于印刷廠(chǎng)修繕文物古建的緊急請示》等，學(xué)校撥款約200萬(wàn)元對涉及文物安全的古建進(jìn)行必要的修繕。“由于報批過(guò)程比較繁瑣，所以11月初，我們才正式向市文物局上報了《拈花寺西配樓及南倒座房搶險修繕工程》設計方案。”
“最近，校方還將與北京市佛協(xié)溝通，商議騰退的具體細節。”董四湖坦言，2007年被起訴以及多次收到整改通知單，主要原因是缺少資金。“大約三四年前，騰退占用古建筑廠(chǎng)區的經(jīng)費是3000萬(wàn)元，但現在肯定不止這個(gè)價(jià)兒。至于古建筑西側的居民區騰退也需要大筆資金。”
在記者的追問(wèn)下，董四湖表示，預計本月南倒座房的搶險修繕有望動(dòng)工，而過(guò)火的西配殿修繕要等到明年開(kāi)春。
文物古建整改先拔釘子戶(hù)
在采訪(fǎng)過(guò)程中，記者發(fā)現與以往幾年連續給多家文保單位下發(fā)消隱整改通知書(shū)的“大場(chǎng)面”相比，今年的文物執法動(dòng)靜明顯小了，只有拈花寺和民族大世界兩家“老大難”、“釘子戶(hù)”被亮黃牌，“黑榜”并未新增文保單位。
對此，文物部門(mén)有關(guān)負責人解釋?zhuān)皇遣唤鉀Q而是要將問(wèn)題逐個(gè)攻破。由于受到文物執法人力、財力等諸多因素制約，大范圍的下發(fā)整改通知書(shū)，不僅檢查監督力度可能達不到，甚至會(huì )出現“法不責眾”的情況。而這種選取隱患最大的文保單位，逐個(gè)解決的方式，卻可以保證執法效果，同時(shí)起到以儆效尤的作用。
雖然兩家古建都有行動(dòng)，但由于拈花寺不合理使用現象未見(jiàn)有效整改等情況，市文物局將依照行政訴訟的有關(guān)程序提起訴訟。這是該市級文物保護單位5年內第二次因文物保護不當面臨上法庭。
民族大世界：退騰700平方米
上午9時(shí)許，西單民族大世界商場(chǎng)里，一個(gè)位于兩座古建筑夾道內的襪子攤兒前，一位男商戶(hù)正在給客人結賬，十余步外的小廣場(chǎng)已被紅白藍三色的塑料圍擋圈住，不時(shí)傳出叮叮當當的敲打地面聲。
“下次還來(lái)啊。我們這兒三五年內不會(huì )動(dòng)。”他指著(zhù)遠處說(shuō)，“那兒的商戶(hù)剛搬走不到半個(gè)月。聽(tīng)說(shuō)我們也會(huì )逐漸撤出去，但管理方說(shuō)還早著(zhù)呢。”
走入圍擋，地面被挖開(kāi)一條深溝，五六位工人正在做雨水溝。一位姓李的工人師傅說(shuō)：“我們是11月5號開(kāi)始施工的，拆除了彩鋼板大棚，才露出這些紅柱灰墻的古建筑。”
執法大隊隊長(cháng)趙建明說(shuō)：“3個(gè)月前，文物部門(mén)對民族大世界擅自在全國重點(diǎn)文物保護單位蒙藏學(xué)校舊址內私搭亂建的行為，再次下發(fā)整改通知書(shū),責令該單位于10月31日前拆除彩鋼板搭建的違法建設。如今，整改初見(jiàn)成效，一期騰退出來(lái)的面積大約有700平方米，涉及29戶(hù)商家。”
據商場(chǎng)一位姓魏的負責人估算，清退這些商戶(hù)，拆除違建及搶險修繕部分建筑的經(jīng)費都由商場(chǎng)承擔，折算下來(lái)每年要損失大約150萬(wàn)元以上。他同時(shí)透露了下一步整改措施，一期臨建拆除在11月15日前結束。今年年底前，還有一戶(hù)合同到期商戶(hù)也將遷出。第二批臨建拆除工作計劃2012年第一季度進(jìn)行，屆時(shí)采光板搭建的二層辦公樓將拆除，辦公用房暫時(shí)利用一期騰退出來(lái)的古建筑。
但就以后的騰退修繕進(jìn)展，文物部門(mén)和民族大世界均未給出明確時(shí)間表。據國家民委給市文物局的來(lái)函，民族大世界商場(chǎng)是1988年在國立蒙藏學(xué)校舊址上注冊的公司制企業(yè)，擁有職工120余人，通過(guò)多年的“消化”，目前在崗職工70余人。這里共有3970平方米需要整改，在工商部門(mén)登記的大小商戶(hù)270余戶(hù)，八成以上的經(jīng)營(yíng)合同屬于無(wú)限期租賃經(jīng)營(yíng)合同。而此次整改面積為700余平方米，29戶(hù)均為合同即將到期或已經(jīng)到期。
“這里最早的設想是建一座大廈，因此當年商場(chǎng)同商戶(hù)簽訂了有效期‘至拆遷’的長(cháng)期合同，現在古建筑不可能進(jìn)行拆遷，因此騰退困難較大。”民族大世界負責人說(shuō)。
對此，趙建明表示，這里的文物安全隱患形成在2002年文物法修訂之前，因此整改時(shí)間可能相對長(cháng)一些。但若整改力度不夠，整改成果不佳，文物部門(mén)將向法院起訴。
拈花寺：前年火災現場(chǎng)仍未清
3個(gè)月來(lái)，市級文保單位拈花寺的整改卻呈現出剃頭挑子一頭熱的情況：一邊，市文物局局長(cháng)孔繁峙每逢周一例會(huì )，雷打不動(dòng)地詢(xún)問(wèn)這里的整改進(jìn)展，并督辦提前批復搶險修繕?lè )桨�。然而，寺內卻維持原狀，2009年著(zhù)火的西配樓至今未修繕，渣土已把大門(mén)堵住。
面對再次被訴訟的尷尬，拈花寺的使用方中國人民大學(xué)印刷廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)董四湖給出最多的答復是“估計，不會(huì )等太久”。他解釋說(shuō)，接到整改通知書(shū)后，印刷廠(chǎng)就召集廠(chǎng)區內30多家租賃、合作單位的負責人進(jìn)行安全培訓，并分別向中國人民大學(xué)上報了《關(guān)于印刷廠(chǎng)修繕文物古建的緊急請示》等，學(xué)校撥款約200萬(wàn)元對涉及文物安全的古建進(jìn)行必要的修繕。“由于報批過(guò)程比較繁瑣，所以11月初，我們才正式向市文物局上報了《拈花寺西配樓及南倒座房搶險修繕工程》設計方案。”
“最近，校方還將與北京市佛協(xié)溝通，商議騰退的具體細節。”董四湖坦言，2007年被起訴以及多次收到整改通知單，主要原因是缺少資金。“大約三四年前，騰退占用古建筑廠(chǎng)區的經(jīng)費是3000萬(wàn)元，但現在肯定不止這個(gè)價(jià)兒。至于古建筑西側的居民區騰退也需要大筆資金。”
在記者的追問(wèn)下，董四湖表示，預計本月南倒座房的搶險修繕有望動(dòng)工，而過(guò)火的西配殿修繕要等到明年開(kāi)春。
文物古建整改先拔釘子戶(hù)
在采訪(fǎng)過(guò)程中，記者發(fā)現與以往幾年連續給多家文保單位下發(fā)消隱整改通知書(shū)的“大場(chǎng)面”相比，今年的文物執法動(dòng)靜明顯小了，只有拈花寺和民族大世界兩家“老大難”、“釘子戶(hù)”被亮黃牌，“黑榜”并未新增文保單位。
對此，文物部門(mén)有關(guān)負責人解釋?zhuān)皇遣唤鉀Q而是要將問(wèn)題逐個(gè)攻破。由于受到文物執法人力、財力等諸多因素制約，大范圍的下發(fā)整改通知書(shū)，不僅檢查監督力度可能達不到，甚至會(huì )出現“法不責眾”的情況。而這種選取隱患最大的文保單位，逐個(gè)解決的方式，卻可以保證執法效果，同時(shí)起到以儆效尤的作用。
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