二代身份證將采指紋 泄露信息被指違法成本過(guò)低
2011-10-27 08:38 來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道 責編：王岑
- 摘要：
- 日前，公安部副部長(cháng)楊煥寧在十一屆全國人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議上作居民身份證法修正案草案的說(shuō)明時(shí)表示，將在二代證的登記項目中加入指紋信息并確保公民個(gè)人信息安全。
【CPP114】訊：二代身份證將采納公民指紋信息。
日前，公安部副部長(cháng)楊煥寧在十一屆全國人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議上作居民身份證法修正案草案的說(shuō)明時(shí)表示，將在二代證的登記項目中加入指紋信息并確保公民個(gè)人信息安全。
但是，有多位與會(huì )委員和代表提出質(zhì)疑：目前販賣(mài)個(gè)人信息猖獗，而處罰力度很輕，如果將個(gè)人指紋信息放入身份證，再被故意泄露出去，問(wèn)題會(huì )更嚴重。
“若要采集指紋，需先保證個(gè)人信息不被泄露或販賣(mài)！”一位委員如是說(shuō)。
“不能還原指紋圖像”
楊煥寧介紹，早在2004年開(kāi)始集中換發(fā)第二代居民身份證時(shí)，在專(zhuān)用芯片在設計定型時(shí)，已經(jīng)預留了指紋信息儲存區。
二代身份證使用以來(lái)，也出現過(guò)偽造、變造居民身份證的行為。
楊煥寧表示，將指紋信息納入登記項目，可滿(mǎn)足對于人證統一性認定的需求，有效防范冒用他人居民身份證以及偽造、變造居民身份證等違法犯罪行為的發(fā)生。
增加指紋信息，亦可提高工作效率，比如國家機關(guān)以及金融、電信、交通、教育、醫療等單位可以通過(guò)機讀快速、準確地進(jìn)行人證同一性認定，并在金融機構清理問(wèn)題賬戶(hù)、落實(shí)存款實(shí)名制等方面發(fā)揮重要作用。
范徐麗泰委員表示，目前香港已開(kāi)始使用智能身份證，除了防范犯罪等功能之外，還有一個(gè)好處，就是方便市民的出入境。
“出入境有兩條道，一個(gè)是人手審查的，另一個(gè)是e道，機器認指紋后通過(guò)，大拇指一放就開(kāi)了，不用排隊，很方便。”范徐麗泰表示，除了指紋信息外，還可以提取其他的生物資料，比如可以有血型的資料，方便有意外時(shí)，醫院就可以讀出傷者的血型。
“我認為這套制度中最重要的，是讓大家有信心，隱私不會(huì )泄露，如果有人為了賺錢(qián)，將公民的隱私賣(mài)出去，我認為必須重罰。”范徐麗泰委員如是說(shuō)。
郎勝委員表示，個(gè)人生物特征信息就個(gè)體而言涉及個(gè)人權益和隱私，但如果把全國的個(gè)人信息都收集到一起的話(huà)就需要特別注意安全的問(wèn)題。
針對指紋信息外泄的可能，公安部副部長(cháng)楊煥寧則表示，在居民身份證中登記的指紋信息，是數字化的指紋特征點(diǎn)，“不能還原成指紋圖像”，楊煥寧表示，能夠有效保護公民的指紋信息安全。
懲罰過(guò)輕
盡管有關(guān)單位對保障個(gè)人信息做了信誓旦旦的保證，但是從過(guò)往披露的案件情況看，包括身份證登記項目在內的諸多個(gè)人信息均出現過(guò)不同程度的泄露問(wèn)題。如今在網(wǎng)絡(luò )上，很容易找到各種販售個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò )鏈接。
“公民信息，特別是指紋信息被集中采集后，如果泄漏出去，或被人惡意盜取，后果難以想象。”參與分組審議的朱啟委員如是說(shuō)。
居民身份證法修正案草案的第19條中，專(zhuān)門(mén)對此問(wèn)題作出了詳細的規定。
草案規定：國家機關(guān)或金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員泄露在履行職責或提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由警方處10日以上15日以下拘留，有違法所得的，除沒(méi)收違法所得外，還將處5000元罰款。
單位出現這些行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由警方對其直接責任的主管人員和其他直接責任人員，處10日以上15日以下拘留，單位有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
但是，對于上述規定，有不少與會(huì )委員均表示，修正案草案的規定“違法成本低”“處罰力度不夠”，恐很難保護好個(gè)人信息安全。
以上述條款為例，有參與分組審議的委員表示，按照目前的規定，對于泄露公民個(gè)人信息的國家機關(guān)或金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，如果不構成犯罪的，公安局只是處10-15天以下的拘留，違法所得沒(méi)收，“那個(gè)錢(qián)本來(lái)就不是他的，只是罰5000元就沒(méi)事了？”
李連寧委員建議，應在現在的修正草案第5條中增加一款，表述為“有前款行為的，應當承擔民事責任。單位的工作人員泄露在履行職務(wù)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得公民個(gè)人信息的，其所在單位應承擔民事連帶責任”。
金炳華委員認為，現在的草案中第19條中的表述有不太明晰之處：?jiǎn)挝挥星翱钚袨�，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處10日以上15日以下拘留。
金炳華委員表示，單位構成犯罪的和尚不構成犯罪的兩種情況中，對尚不構成犯罪的講得很明確，是對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員進(jìn)行處罰，是指處罰到具體人；但對構成犯罪的，只講到要追究刑事責任，追究誰(shuí)的刑事責任，沒(méi)有寫(xiě)清楚。
日前，公安部副部長(cháng)楊煥寧在十一屆全國人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議上作居民身份證法修正案草案的說(shuō)明時(shí)表示，將在二代證的登記項目中加入指紋信息并確保公民個(gè)人信息安全。
但是，有多位與會(huì )委員和代表提出質(zhì)疑：目前販賣(mài)個(gè)人信息猖獗，而處罰力度很輕，如果將個(gè)人指紋信息放入身份證，再被故意泄露出去，問(wèn)題會(huì )更嚴重。
“若要采集指紋，需先保證個(gè)人信息不被泄露或販賣(mài)！”一位委員如是說(shuō)。
“不能還原指紋圖像”
楊煥寧介紹，早在2004年開(kāi)始集中換發(fā)第二代居民身份證時(shí)，在專(zhuān)用芯片在設計定型時(shí)，已經(jīng)預留了指紋信息儲存區。
二代身份證使用以來(lái)，也出現過(guò)偽造、變造居民身份證的行為。
楊煥寧表示，將指紋信息納入登記項目，可滿(mǎn)足對于人證統一性認定的需求，有效防范冒用他人居民身份證以及偽造、變造居民身份證等違法犯罪行為的發(fā)生。
增加指紋信息，亦可提高工作效率，比如國家機關(guān)以及金融、電信、交通、教育、醫療等單位可以通過(guò)機讀快速、準確地進(jìn)行人證同一性認定，并在金融機構清理問(wèn)題賬戶(hù)、落實(shí)存款實(shí)名制等方面發(fā)揮重要作用。
范徐麗泰委員表示，目前香港已開(kāi)始使用智能身份證，除了防范犯罪等功能之外，還有一個(gè)好處，就是方便市民的出入境。
“出入境有兩條道，一個(gè)是人手審查的，另一個(gè)是e道，機器認指紋后通過(guò)，大拇指一放就開(kāi)了，不用排隊，很方便。”范徐麗泰表示，除了指紋信息外，還可以提取其他的生物資料，比如可以有血型的資料，方便有意外時(shí)，醫院就可以讀出傷者的血型。
“我認為這套制度中最重要的，是讓大家有信心，隱私不會(huì )泄露，如果有人為了賺錢(qián)，將公民的隱私賣(mài)出去，我認為必須重罰。”范徐麗泰委員如是說(shuō)。
郎勝委員表示，個(gè)人生物特征信息就個(gè)體而言涉及個(gè)人權益和隱私，但如果把全國的個(gè)人信息都收集到一起的話(huà)就需要特別注意安全的問(wèn)題。
針對指紋信息外泄的可能，公安部副部長(cháng)楊煥寧則表示，在居民身份證中登記的指紋信息，是數字化的指紋特征點(diǎn)，“不能還原成指紋圖像”，楊煥寧表示，能夠有效保護公民的指紋信息安全。
懲罰過(guò)輕
盡管有關(guān)單位對保障個(gè)人信息做了信誓旦旦的保證，但是從過(guò)往披露的案件情況看，包括身份證登記項目在內的諸多個(gè)人信息均出現過(guò)不同程度的泄露問(wèn)題。如今在網(wǎng)絡(luò )上，很容易找到各種販售個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò )鏈接。
“公民信息，特別是指紋信息被集中采集后，如果泄漏出去，或被人惡意盜取，后果難以想象。”參與分組審議的朱啟委員如是說(shuō)。
居民身份證法修正案草案的第19條中，專(zhuān)門(mén)對此問(wèn)題作出了詳細的規定。
草案規定：國家機關(guān)或金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員泄露在履行職責或提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由警方處10日以上15日以下拘留，有違法所得的，除沒(méi)收違法所得外，還將處5000元罰款。
單位出現這些行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由警方對其直接責任的主管人員和其他直接責任人員，處10日以上15日以下拘留，單位有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
但是，對于上述規定，有不少與會(huì )委員均表示，修正案草案的規定“違法成本低”“處罰力度不夠”，恐很難保護好個(gè)人信息安全。
以上述條款為例，有參與分組審議的委員表示，按照目前的規定，對于泄露公民個(gè)人信息的國家機關(guān)或金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，如果不構成犯罪的，公安局只是處10-15天以下的拘留，違法所得沒(méi)收，“那個(gè)錢(qián)本來(lái)就不是他的，只是罰5000元就沒(méi)事了？”
李連寧委員建議，應在現在的修正草案第5條中增加一款，表述為“有前款行為的，應當承擔民事責任。單位的工作人員泄露在履行職務(wù)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得公民個(gè)人信息的，其所在單位應承擔民事連帶責任”。
金炳華委員認為，現在的草案中第19條中的表述有不太明晰之處：?jiǎn)挝挥星翱钚袨�，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處10日以上15日以下拘留。
金炳華委員表示，單位構成犯罪的和尚不構成犯罪的兩種情況中，對尚不構成犯罪的講得很明確，是對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員進(jìn)行處罰，是指處罰到具體人；但對構成犯罪的，只講到要追究刑事責任，追究誰(shuí)的刑事責任，沒(méi)有寫(xiě)清楚。
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