國家新聞出版總署副署長(cháng)柳斌杰日前在回答外國記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，中國的法律明確規定，非中國內地公民不能在中國大陸境內設立新聞出版單位，這是一貫的。但是，這并不排除中國與境外國際新聞出版業(yè)的合作。經(jīng)中國政府批準，外國和境外的傳媒集團和新聞出版機構可以在中國設立辦事處，派駐人員進(jìn)行正常采訪(fǎng)和商貿活動(dòng)。

　　境外國外各種出版物 可通過(guò)三個(gè)途徑進(jìn)入中國

　　在出版方面，中國并不完全排除境外國外的報紙、期刊、圖書(shū)、音像電子出版物進(jìn)入中國，只是進(jìn)入的途徑有規定，其途徑主要有三：一是通過(guò)中國有關(guān)的進(jìn)出口公司進(jìn)口境外國外新聞出版產(chǎn)品。這些年，中國大量進(jìn)口外國的報紙、期刊、圖書(shū)、音像制品、信息產(chǎn)品等，內容包括政治、經(jīng)濟、文化、技術(shù)等各方面。二是單位、個(gè)人訂閱，世界上所有國家合法出版的報紙、期刊、圖書(shū)，中國的個(gè)人訂戶(hù)、單位訂戶(hù)和境外在華機構、外籍人士都可以自由訂閱所需的出版物。這包括政治、經(jīng)濟、文化各方面，沒(méi)有限制個(gè)人訂閱的范圍。第三是版權合作，目前世界上很多國家的報紙、期刊等，都在中國境內有合作，這意味著(zhù)它們進(jìn)入了中國市場(chǎng)。當然，違反中國法律的出版產(chǎn)品和非法進(jìn)境、非法制造的出版產(chǎn)品是不允許進(jìn)入中國市場(chǎng)的。出版物市場(chǎng)領(lǐng)域是完全開(kāi)放的，境外國外的有關(guān)公司、集團和投資者都可以進(jìn)入中國投資經(jīng)營(yíng)，在新聞出版物分銷(xiāo)領(lǐng)域的零售市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和其他市場(chǎng)都可以進(jìn)行合作。中國政府已經(jīng)兌現了加入世貿時(shí)的承諾。

    　外國出版物類(lèi)別多與少 由中國市場(chǎng)的需求決定

　　至于說(shuō)，中國市場(chǎng)上的外國出版物以科技、文化、教育等方面為多，政治方面的幾乎看不見(jiàn)，這是由中國市場(chǎng)的需要決定的。因為中國的經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)快速發(fā)展，需要外國的技術(shù)、管理方面的書(shū)籍，這是由市場(chǎng)需求決定的。政治、宗教方面的外國出版物大多并不適合中國國情，也和中國的思想文化背景不相適應，所以公眾沒(méi)有這個(gè)需要，市場(chǎng)上比較少是自然的。外開(kāi)放的進(jìn)一步擴大，中國與境外國外新聞出版界合作會(huì )不斷加強，外國有關(guān)公司、集團在中國合作發(fā)展的機會(huì )會(huì )越來(lái)越多。關(guān)于《滾石》期刊與內地期刊進(jìn)行版權合作的問(wèn)題，停止發(fā)行是因為未經(jīng)中央政府行政主管部門(mén)批準，屬于非法出版、經(jīng)營(yíng)。中國政府規定，中國境內所有新聞出版單位的對外版權合作，需由中央政府行政主管部門(mén)批準。據調查，該刊版權合作沒(méi)有經(jīng)過(guò)新聞出版管理部門(mén)的批準，需要辦理合法手續。

　　新聞出版業(yè)合作 中國政府早有明確規定

　　至于說(shuō)“中國新聞出版業(yè)哪些方面可以合作，哪些方面不開(kāi)放，并不明確”，這是不對的。因為中國政府早就有明確規定：第一，印刷業(yè)是全部開(kāi)放的，外國的傳媒集團、境外資本都可以進(jìn)行合作；第二，出版產(chǎn)品的分銷(xiāo)服務(wù)市場(chǎng)是開(kāi)放的，外商通過(guò)獨資、合資、股份制方式都可以進(jìn)入中國市場(chǎng)；第三，游戲動(dòng)漫軟件的開(kāi)發(fā)研究是開(kāi)放的，外國的相關(guān)公司可以參與研究開(kāi)發(fā)；第四，新聞媒體的技術(shù)領(lǐng)域，包括網(wǎng)絡(luò )、數字、出版、發(fā)行技術(shù)領(lǐng)域是對外開(kāi)放的，完全可以參與合作。在內容方面可以合作的，一是圖書(shū)，可以與中國出版社進(jìn)行合作出版，境內外任何傳媒集團都可以；二是可以互相進(jìn)行版權貿易，中國每年大量購買(mǎi)外國的版權，比如說(shuō)這幾年累計購買(mǎi)的美國版權就有4000多種，而美國購買(mǎi)我們的版權僅有16種，這說(shuō)明中國市場(chǎng)是開(kāi)放的，可以大量進(jìn)行合作；三是報紙可以進(jìn)行項目合作，如欄目、信息交換、國際專(zhuān)版等都可以合作。在編輯、宣傳領(lǐng)域沒(méi)有承諾開(kāi)放，發(fā)達國家多數也沒(méi)有開(kāi)放，所以不能合作，中方有自己文化安全的考慮；四是期刊，境外的名牌期刊可以和中國相應的新聞出版單位進(jìn)行版權合作，就是引進(jìn)來(lái)和“走出去”對等，你中有我、我中有你�，F在大量的期刊都采用這些方式，既有國外的，也有國內的，有外國人的創(chuàng )意也有中國人的創(chuàng )意。但是其合作領(lǐng)域的審批權限都在中央政府行政主管部門(mén)，國內有的人或者國際上的朋友不了解，找不對合作對象，或者私自合作，那就成了非法出版；五是專(zhuān)業(yè)技術(shù)設備方面的合作，如上海的音像、動(dòng)漫設備展會(huì )，廣東的印刷、復制方面的設備交易會(huì )，通過(guò)這些平臺大量引進(jìn)外國設備，這個(gè)市場(chǎng)是完全開(kāi)放的。在印刷、復制領(lǐng)域，中國自主創(chuàng )新的先進(jìn)設備還很少。具體的技術(shù)裝備開(kāi)放目錄，國家發(fā)改委每年有一個(gè)投資目錄，大家可以翻看，外國廠(chǎng)商完全可以參與發(fā)展。

　　柳斌杰表示，鼓勵外國新聞、出版、傳媒集團與中國合作開(kāi)拓國際文化市場(chǎng)，謀求共同發(fā)展，讓中國的文化產(chǎn)品走向世界。