生產(chǎn)廠(chǎng)家或進(jìn)口廠(chǎng)家若想使產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)銷(xiāo)路順暢，必須保證該產(chǎn)品符合歐洲法律要求，同時(shí)還必須遵循各國自己的法律。在計劃將產(chǎn)品打入歐洲市場(chǎng)之前，必須對現行法律及將要出臺的法律有相當透徹的了解。

   歐盟包裝法規基本原則
                        
    歐盟25個(gè)成員國之間已經(jīng)形成了一個(gè)統一的市場(chǎng)，各國法律法規漸趨一致。歐盟立法委員會(huì )不斷出臺有關(guān)法令法規。如果被各成員國認可，需將在兩三年內把認可的指令載人國家立法。法規一旦上到國家層面并在短期內施行，則受到歐洲標準化機構（CEN）的認可和支持。

    歐洲本土以外有越來(lái)越多的企業(yè)聲稱(chēng)自身的技術(shù)水平符合歐洲標準，這意味著(zhù)他們生產(chǎn)的產(chǎn)品，在可追溯性和貼標方面符合歐洲法規中的基本要求。同樣，對產(chǎn)品進(jìn)口也有不少規定。其中，有三大重要基本原則：（1）包裝組成、包裝附件或空包裝的用戶(hù)應為其投放市場(chǎng)的包裝體系是否符合要求負責；（2）包裝組成、包裝附件或空包裝的供應商應為其向用戶(hù)提供的產(chǎn)品是否符合要求負責；（3）進(jìn)口商應同時(shí)為供應鏈上的不同實(shí)體（用戶(hù)、包裝和包裝組成制造商以及包裝附件供應商）負責。

    在過(guò)去幾年中，有關(guān)食品和包裝的歐盟立法取得了長(cháng)足的進(jìn)展。在食品生產(chǎn)方面建立了良好衛生規范，包括HACCP體系（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)），提出可追溯性和貼標方面的要求；在食品包裝材料方而，加強了產(chǎn)品的可追溯性、物質(zhì)遷移限制以及與食品接觸機會(huì )；從運輸包裝到零售包裝方面提出了更高的環(huán)保要求。其中，92／59／EC指令（通用產(chǎn)品安全指令）和 2001／95／EC指令，主要目標是確保生產(chǎn)者投放到市場(chǎng)上的所有消費品都是安全的。此外，還有兩個(gè)其他目標，即通過(guò)積極有效的市場(chǎng)監督，確保對消費者健康和安全的保護能提高到新的水平；通過(guò)改善歐盟國家之間的快速報警系統，確保面臨“嚴重風(fēng)險”時(shí)能做出快速反應。
                                    
    歐盟環(huán)保立法基本要求中的合規原則
                        　　            
    如何將合規包裝出口到歐盟國家？歐盟環(huán)保立法基本要求中的合規原則包括以下內容：（1）包裝生產(chǎn)應使包裝數量和重量最小化；（2）包裝的設計、生產(chǎn)和商品化都要考慮到隨后的可循環(huán)、再利用或回收，并把對環(huán)境的影響降到最低；（3）包裝材料的成分中盡可能減少有害物質(zhì)的存在；（4）包裝必須以材料的循環(huán)使用、能源恢復或堆肥處理等形式實(shí)現回收利用。
    
    其中，關(guān)于食品包裝接觸材料方面，立法中有特定的合規原則，因為這涉及到食品安全問(wèn)題。食品接觸立法和歐盟規劃案中指出，關(guān)于所有能與食品接觸的包裝材料和物品的歐盟 89／109／EEC 指令被 2004／1935／EC 指令所取代。塑料包裝使用指令2002／72／EC中曾規定：所有包裝物質(zhì)材料遷移到食品的總量不能超過(guò)60mg（遷移物質(zhì)）／hg（食物）；授權進(jìn)口制造食品接觸塑料材料及制品的單體或其他原料物質(zhì)的名單，以及對用量的限制（如：規定具體的轉移量）授權進(jìn)口制造食品接觸塑料材料及制品的添加劑的名單，以及對某些添加劑用量的限制（如：規定具體的轉移量）。此外，各國對授權的添加劑名單還有不同規定。而后、2002／72／EC指令被修訂為2004／1935／EC 指令，其中規定自 2005 年 3 月 2 日起延緩發(fā)泡劑ADC的使用，并規定了授權的添加劑名單將成為獲準進(jìn)口的貨單。
                                    
    功能性阻隔材料的包裝概念
                        　　            
    食品和包裝材料的相互接觸可分為下列幾種類(lèi)型：包裝材料向食品的轉移或遷移；氣體、水蒸氣和揮發(fā)性有機化合物通過(guò)包裝向食品內外滲透；食品成分向包裝材料的遷移。由于和包裝材料接觸，食品發(fā)生變質(zhì)，原因可能是材料中的污染物轉移進(jìn)入了食品，也可能是有化學(xué)反應發(fā)生。因此，消費者的健康受到的威脅可能來(lái)自四種途徑：（1）食品受到微生物污染，發(fā)生變質(zhì)，原因是有外界物質(zhì)（固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物質(zhì)）透過(guò)包裝進(jìn)入了食品；（2）如果包裝完整性受到了破壞，這種情況就會(huì )發(fā)生，污染物或有破壞性的物質(zhì)就會(huì )滲透包裝進(jìn)入內層，例如金屬罐出現一個(gè)小孔的情況；（3）食品發(fā)生變質(zhì)是由于保護不力，氣體、水蒸氣、溫度變化或物理性應力都會(huì )對食品產(chǎn)生影響；（4）食品內部變質(zhì)，這是因為食品本身會(huì )發(fā)生酶／新陳代謝反應。
                                    
    可追溯性相關(guān)法規
                        　　            
    歐盟對于可追溯性相關(guān)法規的制定，主要目的是確定食品產(chǎn)地，以保證在必要時(shí)能將產(chǎn)品快速撤出歐盟市場(chǎng)。繼2002／178／EC指令之后，又發(fā)布了 2004／1935／EC 法規，其中第17條明確規定：為了便于材料的生產(chǎn)控制、缺陷產(chǎn)品的召回、消費者信息的獲取和責任認定，在任何階段都應保證食品接觸包裝材料和制品的可追溯性；保證相應制度和程序的到位，根據材料和制品的供應商和買(mǎi)方能判定和識別交易行為；投放市場(chǎng)的材料和制品應該可以通過(guò)一個(gè)合理的體制進(jìn)行識別，這樣就可以通過(guò)標簽或相關(guān)文件和信息追蹤產(chǎn)品。
                        　　            
    在所有階段（從生產(chǎn)到配送），食品產(chǎn)地及成分必須進(jìn)行完整的記錄。所有經(jīng)營(yíng)者都必須對產(chǎn)品的供應商和買(mǎi)方作記錄，即“一前一后法記錄”。對于進(jìn)口產(chǎn)品，由第三國進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的食品必須進(jìn)行跟蹤查詢(xún)，進(jìn)口商必須能詳細說(shuō)明出口該產(chǎn)品的第三國名稱(chēng)，在出口前，這些食品必須遵循歐盟通用食品法規。同時(shí)，建議每個(gè)食品業(yè)經(jīng)營(yíng)者都建構一個(gè)產(chǎn)品買(mǎi)人賣(mài)出交易網(wǎng)絡(luò )，從而構建企業(yè)內部的產(chǎn)品可追溯性。
                                    
    新一代材料──智能包裝

    根據 2004／1935／EC 法規，“智能性食品接觸材料和制品”是指能控制所包裝食品或食品外圍環(huán)境狀況的材料和制品。有關(guān)智能包裝的實(shí)例：包裝材料能吸收氧氣（既包括包裝內殘存的氧氣，也包括滲入包裝的外部氧氣），吸氧層已經(jīng)用在了多層 PET 瓶上，如汽水；活性阻隔層實(shí)際上能限制氧氣進(jìn)入，例如，在使用此層后，0.33 升 PET 瓶裝啤酒的貨架期已經(jīng)由 6 個(gè)月延長(cháng)至9個(gè)月；對于敏感性差的產(chǎn)品，科學(xué)家已經(jīng)研制出了 UV 阻隔層，同時(shí)能保證瓶子或其它容器內的產(chǎn)品 透明可見(jiàn)。
                                    
    標簽、編碼和標記相關(guān)法規
                        　　            
    包裝的一個(gè)主要功能是通過(guò)使用適當的標記、編碼或標簽，將所有相關(guān)信息呈現給消費者和終端用戶(hù)。用相應國家的語(yǔ)言寫(xiě)成的印刷文本或標簽、符號或國際公認的編碼會(huì )提供一些信息。在很大程度上提供產(chǎn)品及適當處理方式的相關(guān)信息，主要包括：產(chǎn)品識別、貯藏、貨架期、搬運方式、使用說(shuō)明等等。必要時(shí)，包裝上也會(huì )列出與某些產(chǎn)品或包裝本身相關(guān)的現行法規的執行要求，例如現行的一些標簽方面：“CE”標識，這種安全認證的標志，已被視為制造商打開(kāi)并進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的護照；“e”符號，適用于歐洲預包裝商的包裝，在歐洲，生產(chǎn)商或進(jìn)口商用此符號證明其預包裝符合法定重量和標準，已通過(guò)歐盟授權機構審查；“綠點(diǎn)”標識，是指“生產(chǎn)商”（包裝產(chǎn)品的供應商）付相應費用給有關(guān)的國營(yíng)企業(yè)，如法國的Eco－mballages，德國的二元系統公司（DSD）。

    需要強調的是，包裝材料識別方面的相關(guān)法規，97／29／EC 指令旨在建立一個(gè)完善的編號和縮寫(xiě)語(yǔ)系統，可以識別包裝材料，標示其性質(zhì)，詳細說(shuō)明哪些材料可以歸類(lèi)到識別系統。至少在初級階段，識別系統是自愿使用的。隨著(zhù)不斷發(fā)展，該系統還要作進(jìn)一步修改，演變成為必須使用的系統。

    編碼的必要性體現在對于產(chǎn)品識別、生產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)地點(diǎn)、配送過(guò)程及庫存情況進(jìn)行有效產(chǎn)品跟蹤。目前，編碼的選擇主要有兩類(lèi)：一是印制的條形碼系統，已經(jīng)被廣泛采用和接納，為供應鏈帶來(lái)很大的經(jīng)濟效益，能夠精確顯示信息，但要求瞄準線(xiàn)掃描，存在貼標簽位置的問(wèn)題，且編碼能力有限，存在無(wú)法讀�。�添寫(xiě)的情況；二是無(wú)線(xiàn)射頻識別（RFID），該系統可以自動(dòng)、快速、準確地識別目標產(chǎn)品，但同樣存在信息讀取方面的問(wèn)題，目前該技術(shù)仍在不斷發(fā)展。 (peter)