【CPP114】訊：保護商標專(zhuān)用權和打擊制售假冒偽劣商品行為是工商行政管理部門(mén)的主要職能，規范商標標志印制行為也是工商部門(mén)不可推卸的責任。在執法過(guò)程中，對商標印制領(lǐng)域進(jìn)行監管很有必要，特別是對制桶制罐企業(yè)商標標志印制過(guò)程中存在的問(wèn)題更要加強研究。

　　在檢查過(guò)程中發(fā)現，一家制桶制罐企業(yè)的生產(chǎn)加工過(guò)程一般情況是：制桶制罐企業(yè)承接產(chǎn)品包裝物加工業(yè)務(wù)后，購買(mǎi)鐵皮(金屬材料)，委托印刷企業(yè)印刷，印刷企業(yè)按照委托單位的需求將商標和裝潢等圖案印刷在鐵皮上，使原有的鐵皮成為帶有商標的鐵皮，再將印刷好的帶有商標的鐵皮（可制作商標標志的半成品）返還制桶制罐單位。制桶制罐單位再經(jīng)過(guò)裁剪、焊接、拼裝加工合成為桶或者罐。在此過(guò)程中，制桶制罐企業(yè)往往沒(méi)有核查委托人提供的商標證明文件，就直接將商標印制業(yè)務(wù)委托給印刷企業(yè)，使商標印刷企業(yè)沒(méi)有盡《商標印制管理辦法》第七條至第十條規定的義務(wù)，甚至由此產(chǎn)生印制侵權商標的行為。

　　對于制桶制罐企業(yè)上述行為的定性，存在以下幾種觀(guān)點(diǎn)：

　　第一種觀(guān)點(diǎn)認為，該行為違反了《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條第（五）項之規定，即超出核準登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。

　　第二種觀(guān)點(diǎn)認為，制桶制罐企業(yè)是商標標志制作單位，應當屬于《商標印制管理辦法》規范的范圍，按照《商標印制管理辦法》第十一條之規定，由所在地工商行政管理局責令制桶制罐企業(yè)限期改正，并視其情節予以警告，處以非法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元；沒(méi)收違法所得的，可以處以一萬(wàn)元以下的罰款。原因有三。第一，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中的金屬包裝物制造，實(shí)際上包含了商標標志制造，因此認為制桶制罐企業(yè)是商標標志制作單位。凡是制作商標標志的單位都應當遵守《商標印制管理辦法》，只要構成制作商標標志行為的，就應納入《商標印制管理辦法》規范的范圍。第二，《商標印制管理辦法》第二條規定的11種印制方式以外的商標標志制作行為，也應當認定為是制作商標標志的行為。這是因為《商標印制管理辦法》第二條中的11種方式?jīng)]有窮盡商標標志的制作方式，所以《商標印制管理辦法》第二條中的“等”字不是文章的修飾，而是包含著(zhù)更多的商標標志制作方式，如通過(guò)刺繡、敲打、裁剪、焊接合成等方法制作的商標標志，也應該界定為制作商標標志的行為。第三，認為商標標志是一個(gè)整體，它是由多個(gè)程序、多道加工工藝組合形成。以帶有商標的包裝罐為例，它經(jīng)由印刷、裁剪、焊接、合成加工等工序，最后成為一件帶有商標的包裝物——“帶有商標的有形載體”，也就是商標標志。

　　第三種觀(guān)點(diǎn)認為制桶制罐企業(yè)不屬于《商標印制管理辦法》調整的范疇，僅需對印刷企業(yè)按照《商標印制管理辦法》進(jìn)行處罰。一是認為“焊接”不屬于《商標印制管理辦法》第二條列舉的“印刷、印染、制版、刻字、織字、曬蝕、印鐵、注模、沖壓、燙印、貼花”等11種商標標志的印制方式，因此制桶企業(yè)將印有商標的鐵皮焊接成桶，不屬于商標印制行為。二是《商標印制管理辦法》中規定商標印刷單位應當盡到的核查、登記存檔、建立出入庫制度等義務(wù)，制桶企業(yè)因無(wú)印刷經(jīng)營(yíng)范圍，所以在將商標印刷委托給印刷企業(yè)后，上述義務(wù)即轉嫁給了印刷企業(yè)，如有違法行為，應由印刷企業(yè)承擔責任。因此，執法者不能擴大也無(wú)需擴大義務(wù)承擔者的范圍，來(lái)要求制桶企業(yè)與印刷企業(yè)承擔同樣的義務(wù)和法律責任。

　　本人同意第二種觀(guān)點(diǎn)。第一，《商標印制管理辦法》第十五條規定，本辦法所稱(chēng)“商標印制”是指印刷、制作商標標志的行為。將帶有商標的有形載體進(jìn)行焊接加工，應該屬于商標制作行為。第二，如果不將制桶制罐企業(yè)納入監管，對保護注冊商標專(zhuān)用權將產(chǎn)生極大的不利影響，僅僅加強對印刷單位的監管是遠遠不夠的。因為制桶制罐企業(yè)不僅可以委托本地印刷單位印刷，也可以委托外地單位印刷，所以放棄對制桶制罐企業(yè)的監管，就等于忽視了商標標志的制作過(guò)程，帶來(lái)的影響和后果是顯而易見(jiàn)的。因此，制桶制罐企業(yè)在承接帶商標標志的鐵桶加工制造業(yè)務(wù)時(shí)，也應盡到核查、登記存檔、建立出入庫制度等義務(wù)。如構成商標侵權，系制桶制罐企業(yè)和印刷企業(yè)共同侵權，均應當按照《商標法》的規定承擔相應的責任。

　　綜上，將制桶制罐企業(yè)納入規范化監管，勢在必行，同時(shí)建議在相關(guān)的法律法規中予以明確，使工商監管履職盡責真正到位。



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