第四，應用高新技術(shù)，增強創(chuàng )新能力。

　　新聞出版業(yè)從來(lái)都是與新技術(shù)發(fā)展結伴而行的，積極應用高新技術(shù)，開(kāi)展自主創(chuàng )新，提高出版生產(chǎn)力，是數字出版的一個(gè)重要特征。我們應該緊跟市場(chǎng)科技發(fā)展的新趨勢，不斷增強科技創(chuàng )新能力，公關(guān)技術(shù)難度，打破關(guān)鍵技術(shù)受制于人的狀態(tài)。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)生產(chǎn)，同時(shí)要兼顧低收入群體的利益，不斷的降低生產(chǎn)成本，努力讓發(fā)展成果匯集社會(huì )所有成果。

　　到十二五期末，我國數字出版的總產(chǎn)出將要達到新聞出版業(yè)總產(chǎn)出的20%，也就是說(shuō)到那個(gè)時(shí)候我們的總量要達到7350億。為了實(shí)現這一目標，政府將繼續推進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新體制改革，創(chuàng )新體制機制，探索新模式和新路徑，促進(jìn)傳統出版與數字出版融合，為此，我們將做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一、大力推動(dòng)數字出版內容活動(dòng)平臺建設在新媒體環(huán)境下，加快大型數字內容活動(dòng)平臺建設，是數字出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的出路。

　　首先，推動(dòng)國家數字出版基地和有實(shí)力的出版企業(yè)利用資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢打造面向全社會(huì )的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放透明、版權保護機制完善、商業(yè)模式清晰合理、跨地域、跨領(lǐng)域大型綜合性數字出版物活動(dòng)平臺，從根本上解決我國數字出版物小而散、集中度、知名度不高的問(wèn)題。這是發(fā)展數字出版關(guān)鍵所在。

　　其次，加大力度，繼續推動(dòng)紙質(zhì)出版物數字化發(fā)展，建設數字化轉化或數字化加工基地，盡快實(shí)現存量出版物數字化，從而帶動(dòng)傳統出版業(yè)整體改進(jìn)。

　　第三，各出版單位都要加快自身出版內容資源的數字統計，當然，平臺建設不可能一錯而就，更不可能一哄而上，要根據實(shí)際情況以及合理規劃建設，大型出版傳媒集團和著(zhù)手建設大型綜合性出版物活動(dòng)平臺和自己的內容資源數據庫，為出版全流程的再造，應用數字技術(shù)直接出版，實(shí)現真正意義上的數字出版做好準備。

　　在十二五期間，我們要通過(guò)各方努力，最終建成若干個(gè)大型綜合性出版物投送平臺，滿(mǎn)足讀者利用碎片時(shí)間在各種閱讀終端設備上無(wú)縫銜接的閱讀�？傊�，要建成一大批各具特色的知識資源數據庫，為實(shí)現數字出版大跨越、大發(fā)展奠定基礎。

　　二、充分發(fā)揮重大科技項目的引導和帶動(dòng)作用加快實(shí)施國家資源知識數據庫、版權保護技術(shù)研發(fā)、中華字庫等重大科技工程，在新聞出版業(yè)十二五規劃中，我們統籌規劃31項重大工程，其中有17項直接屬于數字出版項，這些重大工程實(shí)施將加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)改造，和為數字化轉型提供技術(shù)裝備支撐。促進(jìn)重大技術(shù)和產(chǎn)品推廣應用。

　　另外，總署在2011年起動(dòng)新聞出版改革發(fā)展項目申報上，兩年來(lái)已經(jīng)有2500多個(gè)項目申報，其中數字出版項目占到一半以上，我們還將推動(dòng)企業(yè)探索數字教育出版新模式，加強電子書(shū)包項目，配套系統研究，擴大電子書(shū)包試點(diǎn)范圍，不斷的開(kāi)發(fā)和教育教學(xué)資源，探索多形態(tài)，多種概念，多種傳播方式數字教育新模式。

　　三、引導支持國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)從事數字出版相關(guān)工作進(jìn)一步支持國有大型企業(yè)與傳統新聞出版企業(yè)合作，共同研發(fā)數字出版技術(shù)，建設數字出版物投送平臺等等。根據國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定，引導支持非公有資本進(jìn)入國家政策允許的領(lǐng)域，開(kāi)展數字出版相關(guān)工作。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展數字出版加工，數字內容轉換，數字出版物分銷(xiāo)，數字終端產(chǎn)品研發(fā)，網(wǎng)絡(luò )廣告經(jīng)營(yíng)，動(dòng)漫產(chǎn)品制作，網(wǎng)絡(luò )游戲開(kāi)發(fā)等等，此外要通過(guò)規范性文件和法規明確各自職責，規范產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節利益關(guān)系，妥善處理產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的利潤收入。

　　去年總署與中國電信集團簽署了推進(jìn)數字出版戰略合作協(xié)議，明確了數字出版物投送銷(xiāo)售的收益分配比例，出版單位將獲得不低于65%的收益。

　　昨天柳斌杰署長(cháng)又與中國移動(dòng)通信集團公司王董事長(cháng)共同簽署了推進(jìn)數字出版發(fā)展的戰略合作協(xié)議。我們與中國聯(lián)通的合作也正在協(xié)商中，這將進(jìn)一步推動(dòng)數字出版產(chǎn)業(yè)鏈條上各相關(guān)環(huán)節的利益分配逐步趨于合理。

　　四、加強國家數字出版基地建設充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應，形成重要企業(yè)、重大工程、重大項目、重要技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品國家數字出版基地建設，推動(dòng)數字出版規�；�、集約化發(fā)展，帶動(dòng)數字出版相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　總署計劃通過(guò)建設十家左右功能各異，重點(diǎn)突出的數字出版產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)輻射地區共同發(fā)展。 具體辦法按照國家的總體要求，結合新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理布局，協(xié)調發(fā)展。在華北、華東、華南、東北、西北、西南等具備條件的地區分別建設一至兩家國家數字出版基地或產(chǎn)業(yè)園區，提高數字出版的集中度。

　　我們鼓勵這些園區集中資源、突出特色，積極構建新聞出版現代產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵有實(shí)力的國內外新聞出版企業(yè)、數字出版企業(yè)、高新技術(shù)公司等相關(guān)公司落戶(hù)基地園區，充分發(fā)揮內容、技術(shù)、資本、人才等方面的優(yōu)勢，逐步形成集群效應，最終建成對新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要支撐、示范和帶動(dòng)功能的我國家級數字出版產(chǎn)業(yè)基地、積聚區。

　　五、加快公共數字出版體系建設加快建設和完備覆蓋城鄉、匯集全民新聞公共體系，這是發(fā)展新聞出版事業(yè)重要的社會(huì )任務(wù)和社會(huì )責任。