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      “雙反”不利“雙贏(yíng)”

      2011-05-19 13:24 來(lái)源:人民日報 責編:陳伊超

      摘要:
      歐盟14日宣布對從中國進(jìn)口的銅版紙開(kāi)征為期5年的反傾銷(xiāo)稅和反補貼稅,反補貼稅為4%—12%,反傾銷(xiāo)稅為8%—35.1%。這是歐盟首次打破對“非市場(chǎng)經(jīng)濟體”不適用反補貼的慣例。
        【CPP114】訊:歐盟14日宣布對從中國進(jìn)口的銅版紙開(kāi)征為期5年的反傾銷(xiāo)稅和反補貼稅,反補貼稅為4%—12%,反傾銷(xiāo)稅為8%—35.1%。這是歐盟首次打破對“非市場(chǎng)經(jīng)濟體”不適用反補貼的慣例。

        無(wú)獨有偶,歐盟委員會(huì )還于5月10日提出一項建議,改革對發(fā)展中國家進(jìn)口的優(yōu)惠政策“普惠制”,將目前享受歐盟進(jìn)口優(yōu)惠的176個(gè)國家和地區減至約80個(gè),新規定一旦通過(guò)將在2014年初正式生效。

        上述措施僅僅是歐盟根據其新的外貿戰略所制定的系列行動(dòng)計劃的前奏。去年11月9日,歐盟委員會(huì )公布了題為《貿易、增長(cháng)與世界事務(wù)》的戰略文件。這份文件勾勒了未來(lái)5年歐盟對外貿易新戰略,強調采取更加強硬的措施為歐洲企業(yè)營(yíng)造所謂公平的競爭條件。當時(shí)輿論就認為這一新戰略在促進(jìn)歐盟外貿的同時(shí),不可避免地將帶來(lái)新的貿易糾紛。如何應對新興經(jīng)濟體的競爭,是近年來(lái)歐盟一直在探討的問(wèn)題。最終,歐盟確定了所謂“貿易互利”原則,提倡“從自由市場(chǎng)到公平市場(chǎng)”。其實(shí)質(zhì)則是迫使新興經(jīng)濟體更加開(kāi)放市場(chǎng),同時(shí)采取貿易保護主義措施抵御外來(lái)競爭。

        從歐盟對中國銅版紙征收“雙反稅”,人們似乎聞到了一股“火藥味”。歐盟迄今不承認中國完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位,在對華反傾銷(xiāo)調查中采取歧視的、不公正的“替代國”做法的同時(shí),執意對中國產(chǎn)品發(fā)起反補貼調查,對同一產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷(xiāo)反補貼雙重救濟,違背了世界貿易組織規則。歐盟拒不承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的考慮是,歐盟可以在針對中國產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)案件中,隨意選取“替代國”,用來(lái)確定涉案產(chǎn)品的“正常價(jià)格”,以此衡量受調查產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)上是否構成傾銷(xiāo)。在銅版紙一案中,歐盟選取的替代國就是生產(chǎn)成本明顯偏高的美國,這是極不公正的。

        2006年,美國曾打破不對“非市場(chǎng)經(jīng)濟體”實(shí)施反補貼的慣例,對從中國進(jìn)口美國的產(chǎn)品征收“雙反稅”,以期遏制不斷擴大的中美貿易逆差。去年12月1日,中國正式向世貿組織起訴,要求就美商務(wù)部針對從中國進(jìn)口的非公路用輪胎、標準鋼管、矩形鋼管和復合編織袋采取的“雙反”措施進(jìn)行調查。今年3月11日,世貿組織認定美方對華采取的“雙反稅”措施違反世貿規則?梢灶A料,中方將就歐盟對中國銅版紙征收“雙反稅”訴諸世貿組織。

        與此同時(shí),歐盟一些有識之士呼吁歐盟慎用反補貼措施,因為歐盟自身存在許多補貼做法。例如,在一度鬧得沸沸揚揚的波音與空客互訴對方非法補貼案中,世貿組織就裁定空客及其母公司歐洲航空防務(wù)和航天集團獲得過(guò)200億美元非法補貼。因此,歐盟的貿易伙伴同樣能以其人之道還治其人之身。

        必須看到,一方面,歐盟對中國產(chǎn)品采取“雙反稅”既不公正也將得不償失;另一方面,中歐貿易摩擦阻擋不了雙方經(jīng)貿關(guān)系日益發(fā)展的潮流。事實(shí)上,2010年中歐貿易額接近4800億美元,僅今年第一季度就達到1237億美元,同比增長(cháng)22%。歐盟繼續是中國的第一大貿易伙伴、第一大出口市場(chǎng)、第一大技術(shù)引進(jìn)來(lái)源地和第二大進(jìn)口市場(chǎng)。中國則保持歐盟第二大貿易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源地和第二大出口市場(chǎng)地位。從趨勢看,中國也將很快超過(guò)美國成為歐盟第一大貿易伙伴。中歐經(jīng)貿合作促使中歐利益融合不斷加深,“雙反”制造摩擦,不利于雙贏(yíng)。

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