據本報記者了解的情況，兩起案件涉案金額并不算高，都控制在1億美元左右。但此次案件中，歐盟貿易救濟手段的變化引起業(yè)界高度關(guān)注，歐盟在繼續動(dòng)用反傾銷(xiāo)救濟手段的同時(shí)，也同時(shí)啟用了反補貼調查。歐盟過(guò)去并不對非市場(chǎng)經(jīng)濟國家啟用反補貼。就在3月12日，WTO上訴機構剛剛裁決美國商務(wù)部對中國輪胎、復合編織袋及其他兩種鋼管采取的“雙反”措施違反了WTO的規則。

　　5月16日，一位多次參與了商務(wù)部調研咨詢(xún)的律師介紹，這場(chǎng)調查讓中國方面倍感憤怒的原因也正是在此，歐盟根本無(wú)視WTO剛剛作出的裁決。

　　數位受訪(fǎng)人士提示，雙反調查的傳染性極強，預計后續印度、土耳其等國家也會(huì )跟隨歐盟對銅版紙等商品調查立案；作為中國的第一大貿易伙伴，歐盟開(kāi)始對華啟用“雙反”調查，可能意味著(zhù)后續會(huì )有更多的輸歐商品因此遭殃。

　　
　　中歐貿易戰是否一觸即發(fā)？受訪(fǎng)人士認為事態(tài)還在WTO可控范圍內，目前涉案金額也相對有限，遠不到爆發(fā)貿易戰的地步，預計雙方后續也會(huì )保持相對克制。

　　第一回合交鋒

　　5月14日，歐盟宣布對中國的進(jìn)口銅版紙征收4%-12%的反補貼稅以及8%-35.1%的反傾銷(xiāo)稅。

　　其中，強制答卷的6家中國企業(yè)中，山東晨鳴紙業(yè)集團股份有限公司和山東壽光晨鳴美術(shù)紙有限公司獲得4%的反補貼差別稅率，但兩家企業(yè)的反傾銷(xiāo)裁定稅率高達35.1%；江蘇鎮江金東紙業(yè)股份有限公司和江蘇金華盛紙業(yè)(蘇州工業(yè)園區)有限公司執行12%的反補貼稅率和8%的反傾銷(xiāo)稅率；其他企業(yè)適用12%的反補貼稅率和27.1%的反傾銷(xiāo)稅率。

　　歐盟挑起“雙反”調查 中國或上訴WTO

　　上述關(guān)稅的征收期限為5年。

　　中國造紙協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙偉指責歐盟濫用貿易救濟措施，他說(shuō)企業(yè)此前在應訴時(shí)，已經(jīng)質(zhì)疑過(guò)歐盟在裁定反傾銷(xiāo)時(shí)第三方對比國數據的采集，這些數據被認為大部分來(lái)自美國此前針對中國銅版紙的雙反調查的資料，美國此前選定印度作為對比國。

　　中國企業(yè)也曾經(jīng)抗辯，希望歐盟雖然不承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，但應該承認銅版紙這一產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化地位。“這一產(chǎn)業(yè)從采購、定價(jià)全鏈條并無(wú)政府補貼可言，已經(jīng)實(shí)現高度的市場(chǎng)化。”趙偉說(shuō)。

　　但歐盟并未采信上述建議。

　　中國最大的紙制品出口商——金光紙業(yè)(中國)投資有限公司對歐方的說(shuō)法表示異議。該公司律師提出，相關(guān)分析是不公平的，因為歐盟在評估這宗申訴時(shí)，拿臺灣地區的房地產(chǎn)價(jià)格作為中國大陸房?jì)r(jià)的測算指標。

　　深交所上市公司太陽(yáng)紙業(yè)也是此次歐盟強制答卷的6家企業(yè)之一，其出口部門(mén)人士介紹，公司目前對歐盟及美國的銅版紙出口已經(jīng)基本停滯，這家企業(yè)在歐美雙反調查之前，每年大約對美出口一億美金的銅版紙，對歐盟也有少量出口額。

　　“產(chǎn)量并未減少，”該人士說(shuō)，更多產(chǎn)量最后在國內市場(chǎng)、東南亞、中東、澳大利亞、臺灣等地釋放。中國銅版紙此前占據歐洲市場(chǎng)不過(guò)5%。

　　根據海關(guān)統計分析，今年1-2月，中國對歐盟和美國分別出口881噸和567噸，分別下降97.7%和97.9%，市場(chǎng)已經(jīng)極度萎縮。

　　中國隨后的反擊鎖定了歐盟的農業(yè)。5月16日，中國商務(wù)部公布了對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉的反補貼調查初裁結果，法國羅蓋特公司的從價(jià)補貼率為7.70%，荷蘭艾維貝公司和德國艾維貝馬鈴薯淀粉工廠(chǎng)的從價(jià)補貼率為11.19%，其他歐盟公司的從價(jià)補貼率為11.19%。

　　4月19日，中國商務(wù)部已開(kāi)始對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉征收12.6%至56.7%的反傾銷(xiāo)稅。

　　中國淀粉[0.52 0.00%]工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)周慶峰告訴記者，這起調查在2009年已經(jīng)啟動(dòng)，2010年立案。調查認定歐盟輸華的馬鈴薯淀粉從種植到加工收購到出口，整個(gè)鏈條存在十多項政府補貼。

　　“這直接導致歐盟企業(yè)在華銷(xiāo)售的馬鈴薯淀粉價(jià)格低得驚人。“他說(shuō)，以2009年調查期內的價(jià)格為例，歐盟馬鈴薯淀粉的到岸價(jià)格為430美元/噸，在華銷(xiāo)售價(jià)格在3700元人民幣/噸，而中國企業(yè)的售價(jià)高達6300元人民幣/噸。