【CPP114】訊：黨的十六大以來(lái)，在黨中央正確領(lǐng)導下，我國文化產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大逐步興起，正在由弱變強。特別是在應對國際金融危機過(guò)程中，中央及時(shí)制定了文化產(chǎn)業(yè)振興規劃和相應的政策，使各級黨和政府在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面真的有新認識新舉措，出現了大發(fā)展的態(tài)勢，預計“十二五”會(huì )形成新的高潮。

　　新聞出版業(yè)是個(gè)傳統而又成熟的產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是十六大以來(lái)，加快轉企改制，較早走上了產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道，是文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。到“十一五”末，每年能提供56萬(wàn)多種產(chǎn)品，出版圖書(shū)71．7億冊、報紙500多億份、雜志35．4億冊、電子音像產(chǎn)品4．43億份和上千億元規模的數字出版（包括網(wǎng)絡(luò )出版）產(chǎn)品。2010年總產(chǎn)出達到12200多億元，加工貿易值達到600多億元，據100家大的集團統計，年均增長(cháng)在20％以上。同國際同類(lèi)產(chǎn)業(yè)規模比較，我國圖書(shū)、報紙出版發(fā)行居各國第一位，電子出版居各國第二位，印刷業(yè)居世界第三位。但印刷、復制產(chǎn)品的人均消費量比較還不到發(fā)達國家的一半，差距很大，發(fā)展的潛力也應該是很大。

　　貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的要求和李長(cháng)春同志關(guān)于新聞出版產(chǎn)業(yè)要成為文化產(chǎn)業(yè)主力軍的指示，我們根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎、五年后國民生產(chǎn)總值和文化產(chǎn)業(yè)占到5％的比重等三個(gè)因素計算，已經(jīng)確定：到“十二五”末全行業(yè)總產(chǎn)出29400億元，實(shí)現增加值8440億元，年均增速19．2％，并且圍繞這個(gè)目標制定了總體規劃和11個(gè)分行業(yè)規劃，已經(jīng)正式發(fā)布，行業(yè)內外反應熱烈。

　　在加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們正在抓四個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

　　一是堅持深化文化體制改革，培養新型的市場(chǎng)主體、發(fā)展主體和管理主體。通過(guò)轉企改制，培育市場(chǎng)主體是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。只有具有實(shí)力的文化產(chǎn)業(yè)“航空母航”才能成為市場(chǎng)主導者和戰略投資者，才能擔當起發(fā)展主體的責任。新聞出版行業(yè)計劃扶持10家出版集團、6家發(fā)行集團、20家印刷復制集團、35家報業(yè)集團和20種名刊作為發(fā)展的主力。同時(shí)，深化行政體制改革、加強行業(yè)中介組織建設，使文化產(chǎn)業(yè)管理主體職能更加到位，宏觀(guān)上做到按產(chǎn)業(yè)的要求辦產(chǎn)業(yè)、管產(chǎn)業(yè)。

　　二是堅持轉變發(fā)展方式，充分運用高新技術(shù)改造傳統新聞出版業(yè)，大力發(fā)展新媒體新業(yè)態(tài)。由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新聞出版產(chǎn)品制造、傳播、使用已經(jīng)高新技術(shù)化，必須加大力度改造傳統新聞出版產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播的模式，開(kāi)發(fā)新媒體新載體新平臺，技術(shù)上實(shí)現升級換代，大力培育數字出版基地、音樂(lè )生產(chǎn)基地、數字印刷園區、版權產(chǎn)業(yè)示范城市、軟件開(kāi)發(fā)園區等，使之成為“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)。

　　三是堅持調整結構，實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)的合理布局。結構趨同、規模偏小、名牌太少、布局不合理，是計劃經(jīng)濟體制留給新聞出版業(yè)的難題。例如現在新聞出版企業(yè)就有40多萬(wàn)家，每個(gè)省市都有幾百家報刊出版單位，但其市場(chǎng)能力和發(fā)展能力都很低，相當多數是勉強生存，談不上競爭力。結合深化文化體制改革，繼續加大力度調結構，就要按照發(fā)展大型企業(yè)集團、支持專(zhuān)業(yè)公司、保留特色小社小廠(chǎng)小店和地區協(xié)調發(fā)展的要求，做大一批、重組一批、淘汰一批，使新聞出版、版權產(chǎn)業(yè)結構和布局更加適合文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的要求。

　　四是堅持完善文化產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)政策是政府宏觀(guān)調控、引導市場(chǎng)健康發(fā)展的重要杠桿。根據黨中央、國務(wù)院的有關(guān)規定，我們先后制定20多項支持發(fā)展的政策，從支持上市、投融資、鼓勵社會(huì )資本投入、扶持精品力作、鼓勵原創(chuàng )、豐富公共服務(wù)產(chǎn)品、建設產(chǎn)業(yè)基地（園區、產(chǎn)業(yè)帶）、文化企業(yè)管理、新媒體發(fā)展等方面，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供具體的政策支持。今后將會(huì )進(jìn)一步調整投資、消費、出口和國內、國際兩個(gè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的現有政策格局，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠抓住機遇，整體推進(jìn)，盡快做大做強做優(yōu)。

　　“十二五”時(shí)期，是新聞出版業(yè)深化改革，加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期�？偟乃悸肥且獮橥苿�(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)作出貢獻，分兩步走實(shí)現建成新聞出版強國的目標。第一步，是通過(guò)“十二五”時(shí)期的努力，為實(shí)現新聞出版強國目標打下堅實(shí)的基礎；第二步，就是再用五年的時(shí)間，到2020年最終建成新聞出版強國，使新聞出版業(yè)發(fā)展方式轉變基本到位，新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高。整個(gè)行業(yè)形成兩個(gè)格局三大體系：基本形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主導、吸收外來(lái)有益文化共同繁榮的開(kāi)放格局�；�本建立起統一開(kāi)放、競爭有序、健康繁榮的現代出版物市場(chǎng)體系，以人為本、面向基層、惠及大眾的新聞出版公共服務(wù)體系，技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系。

　　為了實(shí)現上述目標，新聞出版系統堅決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅決貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記提出的“三加快”、“一加強”的要求，按照長(cháng)春同志對新聞出版系統提出的“三個(gè)繼續”的批示要求和云山同志的部署，制定了落實(shí)舉措。當前，一是貫徹全國文化體制改革工作會(huì )議精神，繼續深化改革。加快推動(dòng)完成轉制的出版單位進(jìn)一步深化改革，盡快完善法人治理結構，建立現代企業(yè)制度；支持有條件的出版傳媒企業(yè)上市融資；加快建設國家出版傳媒主力“艦隊”；全面加快非時(shí)政類(lèi)報刊出版單位轉企改制；進(jìn)一步引導和規范非公有制文化企業(yè)有序參與新聞出版活動(dòng)。二是落實(shí)“十二五”規劃，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，認真組織新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期重點(diǎn)項目的落實(shí)；以培育新的增長(cháng)極為出發(fā)點(diǎn)，有計劃、有重點(diǎn)地推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)帶的建設；以打造南北兩大出版物流通集團為目標，構建全國性新聞出版流通網(wǎng)絡(luò )；進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，繼續加強與金融機構和地方政府的戰略合作；推動(dòng)新聞出版業(yè)創(chuàng )新能力建設，形成在內容生產(chǎn)、技術(shù)手段、產(chǎn)品形態(tài)、服務(wù)平臺、傳播渠道、管理方式、發(fā)展方式等方面的全面創(chuàng )新局面；研究新聞出版領(lǐng)域無(wú)形資產(chǎn)評估體系，版權質(zhì)押、交易規則，盤(pán)活新聞出版業(yè)無(wú)形資產(chǎn)；進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序，為新聞出版業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。三是落實(shí)中央領(lǐng)導批示，加強行業(yè)管理。要加強對創(chuàng )作生產(chǎn)的引導，從源頭上保障出版更多精品力作，在保障中華文明傳承的基礎上，多生產(chǎn)代表中華民族永久記憶乃至影響世界的各類(lèi)出版物。妥善處理好改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)事業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等重大關(guān)系，堅持一手抓改革發(fā)展、一手抓輿論導向；一手抓公益事業(yè)、一手抓產(chǎn)業(yè)振興；一手抓服務(wù)、一手抓管理。

　　“十二五”時(shí)期，是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵五年，也是建設新聞出版強國的關(guān)鍵五年。我們一定不負中央的期望，以更加務(wù)實(shí)、更加創(chuàng )新的精神做好今年的各項工作，努力譜寫(xiě)新聞出版業(yè)改革發(fā)展的新篇章。


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