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我國銅版紙遭多國“堵截”命運幾何
2011-04-15 10:07 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 責編：王岑
- 摘要：
- 2011年伊始，新年后的平靜被歐盟一則公告打破，2月4日下午，歐盟委員會(huì )在下發(fā)給成員國的一份文件中發(fā)布了最新的一項調查：中國造紙行業(yè)得到中國政府的非法補貼，這標志著(zhù)歐盟委員會(huì )首次正式認定中國政府對出口商進(jìn)行補貼。
【CPP114】訊 ：2011年伊始，新年后的平靜被歐盟一則公告打破，2月4日下午，歐盟委員會(huì )在下發(fā)給成員國的一份文件中發(fā)布了最新的一項調查：中國造紙行業(yè)得到中國政府的非法補貼，這標志著(zhù)歐盟委員會(huì )首次正式認定中國政府對出口商進(jìn)行補貼。
“雙反”背后的市場(chǎng)爭奪
隨著(zhù)“中國制造”充斥全球市場(chǎng)，“雙反”的較量就一直沒(méi)有停止過(guò)，在經(jīng)濟領(lǐng)域，這是歐美對“中國威脅論”的行動(dòng)詮釋。美國和歐盟先后默契地對中國造紙行業(yè)發(fā)難，對正處于緊要關(guān)口的中國造紙業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是當頭一棒。同時(shí)根據中國海關(guān)總署發(fā)布的數據估計，中國目前向歐盟出口銅版紙占其市場(chǎng)需求量的比例不超過(guò)5%，并不足以沖擊歐盟市場(chǎng)。這場(chǎng)“雙反”的背后，實(shí)則是國際造紙巨頭的市場(chǎng)之爭。
據報道歐盟針對中國出口銅版紙的“雙反調查”，背后主謀是南非的SAPPI公司。SAPPI是世界上最大的銅版紙生產(chǎn)企業(yè)，在美國、歐洲均設有生產(chǎn)基地。目前，SAPPI也是美國和歐盟最大的銅版紙供應商。但是，隨著(zhù)中國企業(yè)的競爭優(yōu)勢日趨明顯，SAPPI開(kāi)始感覺(jué)巨大的競爭壓力。這也是其積極推動(dòng)對中國企業(yè)“雙反”的重要原因。
“雙反”沒(méi)有硝煙的持久戰
歐盟此番認定中國政府對中國造紙業(yè)出口商進(jìn)行補貼，源于去年開(kāi)始的雙反調查。2010年2月18日對我國銅版紙產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調查，并于2010年4月17日發(fā)起反補貼調查，成為歐盟針對我國的第一起“雙反”案。
2010年11月17日，歐盟對該案做出反傾銷(xiāo)初裁，決定征收19.7%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。到了2011年1月18日，歐盟貿易總司官方網(wǎng)站證實(shí)，將不對產(chǎn)自我國的銅版紙（CFP）征收臨時(shí)反補貼稅。
報道稱(chēng)，歐盟2月3日發(fā)布報告，建議今后五年期間，向中國產(chǎn)的銅版紙征收反補貼稅，以抵消“不公平的補貼行為”。報告說(shuō)：“應該征收反補貼稅，以防止被補貼的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)一步傷害歐盟。”據悉，5月17，歐盟將對報告中的內容作出裁決。
消息人士說(shuō)，在布魯塞爾舉行的一次會(huì )議上，來(lái)自歐盟各國政府的大部分代表支持這項稅率高達39.1%的稅收。這項稅收將從今年5月17日起開(kāi)始征收，取代從去年年底開(kāi)始征收的臨時(shí)性稅收。
這項長(cháng)期稅收是由歐盟執行委員會(huì )提議征收的，此前該委員會(huì )裁定，中國對該國造紙企業(yè)進(jìn)行了不合法的補貼，導致中國出口企業(yè)向歐盟市場(chǎng)以人為造成的低價(jià)傾銷(xiāo)紙張。同時(shí)中國否認了歐盟的這種說(shuō)法。
“雙反”之戰，事關(guān)造紙行業(yè)未來(lái)發(fā)展
由于今年是“十二五”的開(kāi)局之年，針對造紙行業(yè)的節能減排、落后產(chǎn)能等等一系列的限制標準，以及日本地震的發(fā)生也使中國一部分企業(yè)受到影響加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本，造紙業(yè)是民族的傳統產(chǎn)業(yè)，“雙反”勢必會(huì )影響中國的出口額，減少外匯收入，影響到國家的經(jīng)濟政策，使從經(jīng)濟上升到政治因素。對此我國商務(wù)部做出相關(guān)回應，在歐盟未承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的情況下又對中國產(chǎn)品啟動(dòng)反補貼調查。
這構成了對中國產(chǎn)品的雙重歧視，也違反了世界貿易組織（WTO）的規則。在早些時(shí)候，北京在世貿組織獲得了一次重大勝利，世貿組織裁定美國對中國特定商品采取雙反措施的做法違反國際貿易法。同時(shí)中國也不會(huì )接受不公平的判決，捍衛我國的權益，同時(shí)我國國很多造紙公司對此很失望，部分企業(yè)將考慮采取一切可行的法律措施。
當然中國的造紙行業(yè)在2010年生產(chǎn)規�？赡芪痪邮澜绲谝�，生產(chǎn)規模的不斷擴大將使得整個(gè)行業(yè)2011-2012年仍處于產(chǎn)能壓力中，中國造紙企業(yè)只能通過(guò)提升海外市場(chǎng)銷(xiāo)售比例來(lái)緩解新增產(chǎn)能壓力。目前，中國造紙業(yè)出口量?jì)H占生產(chǎn)總量的1/30，對未來(lái)新增產(chǎn)能的釋放比較依賴(lài)國外市場(chǎng)，因此，中國造紙業(yè)如何積極應對歐美所發(fā)起的“雙反”之戰，事關(guān)行業(yè)未來(lái)發(fā)展的景氣度。
對此我國以及我國的造紙企業(yè)是否從中認識到中國造紙企業(yè)的發(fā)展現狀，正確處理中國紙業(yè)崛起與世界市場(chǎng)之間的平衡，對中國造紙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展以及世界造紙和造紙裝備業(yè)的發(fā)展都有重要意義。為此，中國造紙業(yè)以及政府管理部門(mén)應該加強與歐美國家產(chǎn)業(yè)界的對話(huà)建立協(xié)調機制，加強溝通，增進(jìn)了解，相互理解，共同協(xié)商國際產(chǎn)業(yè)分工，減少?lài)H貿易摩擦，使得中國紙業(yè)與國際紙業(yè)形成合作共贏(yíng)的新格局。”
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據報道歐盟針對中國出口銅版紙的“雙反調查”，背后主謀是南非的SAPPI公司。SAPPI是世界上最大的銅版紙生產(chǎn)企業(yè)，在美國、歐洲均設有生產(chǎn)基地。目前，SAPPI也是美國和歐盟最大的銅版紙供應商。但是，隨著(zhù)中國企業(yè)的競爭優(yōu)勢日趨明顯，SAPPI開(kāi)始感覺(jué)巨大的競爭壓力。這也是其積極推動(dòng)對中國企業(yè)“雙反”的重要原因。
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歐盟此番認定中國政府對中國造紙業(yè)出口商進(jìn)行補貼，源于去年開(kāi)始的雙反調查。2010年2月18日對我國銅版紙產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調查，并于2010年4月17日發(fā)起反補貼調查，成為歐盟針對我國的第一起“雙反”案。
2010年11月17日，歐盟對該案做出反傾銷(xiāo)初裁，決定征收19.7%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。到了2011年1月18日，歐盟貿易總司官方網(wǎng)站證實(shí)，將不對產(chǎn)自我國的銅版紙（CFP）征收臨時(shí)反補貼稅。
報道稱(chēng)，歐盟2月3日發(fā)布報告，建議今后五年期間，向中國產(chǎn)的銅版紙征收反補貼稅，以抵消“不公平的補貼行為”。報告說(shuō)：“應該征收反補貼稅，以防止被補貼的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)一步傷害歐盟。”據悉，5月17，歐盟將對報告中的內容作出裁決。
消息人士說(shuō)，在布魯塞爾舉行的一次會(huì )議上，來(lái)自歐盟各國政府的大部分代表支持這項稅率高達39.1%的稅收。這項稅收將從今年5月17日起開(kāi)始征收，取代從去年年底開(kāi)始征收的臨時(shí)性稅收。
這項長(cháng)期稅收是由歐盟執行委員會(huì )提議征收的，此前該委員會(huì )裁定，中國對該國造紙企業(yè)進(jìn)行了不合法的補貼，導致中國出口企業(yè)向歐盟市場(chǎng)以人為造成的低價(jià)傾銷(xiāo)紙張。同時(shí)中國否認了歐盟的這種說(shuō)法。
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這構成了對中國產(chǎn)品的雙重歧視，也違反了世界貿易組織（WTO）的規則。在早些時(shí)候，北京在世貿組織獲得了一次重大勝利，世貿組織裁定美國對中國特定商品采取雙反措施的做法違反國際貿易法。同時(shí)中國也不會(huì )接受不公平的判決，捍衛我國的權益，同時(shí)我國國很多造紙公司對此很失望，部分企業(yè)將考慮采取一切可行的法律措施。
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對此我國以及我國的造紙企業(yè)是否從中認識到中國造紙企業(yè)的發(fā)展現狀，正確處理中國紙業(yè)崛起與世界市場(chǎng)之間的平衡，對中國造紙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展以及世界造紙和造紙裝備業(yè)的發(fā)展都有重要意義。為此，中國造紙業(yè)以及政府管理部門(mén)應該加強與歐美國家產(chǎn)業(yè)界的對話(huà)建立協(xié)調機制，加強溝通，增進(jìn)了解，相互理解，共同協(xié)商國際產(chǎn)業(yè)分工，減少?lài)H貿易摩擦，使得中國紙業(yè)與國際紙業(yè)形成合作共贏(yíng)的新格局。”
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