在會(huì )上，山東輕工協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)李偉鳴說(shuō)：“‘十二五’是我國造紙工業(yè)由大變強的關(guān)鍵時(shí)期，一方面，國內經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，人民生活水平不斷提高，紙及紙板的需求量還有很大增長(cháng)空間；另一方面，環(huán)保和市場(chǎng)壓力將促進(jìn)行業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能的速度，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和凈化市場(chǎng)。”

　　曹樸芳說(shuō)，“十二五”期間，中國紙業(yè)步入全面產(chǎn)業(yè)結構調整時(shí)期，要著(zhù)力解決資源、環(huán)境和結構三個(gè)突出問(wèn)題，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。行業(yè)要搞兩個(gè)專(zhuān)項，一個(gè)是節能減排，另一個(gè)是產(chǎn)品升級。

　　總的指導思想是建設綠色紙業(yè)。這包括堅持六項基本原則，一是循環(huán)發(fā)展原則；二是環(huán)境保護原則；三是技術(shù)創(chuàng )新原則；四是結構調整原則；五是堅持對外開(kāi)放原則，實(shí)現充分利用全球資源；六是滿(mǎn)足內需為主原則。

　　提高原料自給能力

　　曹樸芳指出，在原料方面，“十二五”期間木漿和廢紙漿的比例要增加，非木漿要減少，重點(diǎn)是要提高國產(chǎn)木漿和廢紙的比重。

　　“‘十一五’期間，行業(yè)在林基地建設方面完成的不好，生產(chǎn)紙這一塊比較好。今后行業(yè)要繼續推進(jìn)‘林紙一體化’。”她預計“十二五”期間木漿需求量將增加700萬(wàn)噸，其中400萬(wàn)噸由國內已落實(shí)的木漿生產(chǎn)項目供給，其余靠進(jìn)口。廢紙需求量增加1600萬(wàn)噸左右，其中國內供應1000萬(wàn)噸左右。這要求國內將廢紙回收率從40%提高到43%，利用率從39%提高到43%。

　　曹樸芳分析，國家可能要調整“非木漿使用政策”，原來(lái)《中國造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提到的“原則上不再新建草漿生產(chǎn)項目”這一條在“十二五”期間或許有所調整。這需要行業(yè)根據技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化情況，在有條件的地區和企業(yè)發(fā)展非木漿清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)規模，以達到國家環(huán)保要求。

　　產(chǎn)業(yè)結構升級

　　曹樸芳介紹說(shuō)，“十一五”期間紙和紙板出口量?jì)H占我國總產(chǎn)量的5%左右。根據國家宏觀(guān)政策要求，“十二五”期間，行業(yè)以滿(mǎn)足內需為主，國際市場(chǎng)作為調劑，并保持國內供給與需求平衡。

　　“十一五”期間，我國紙業(yè)88%是小企業(yè)，12%是大中型企業(yè)，大型企業(yè)只占1%。

　　未來(lái)，行業(yè)要進(jìn)行企業(yè)結構調整，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育22家年產(chǎn)能達到或超過(guò)100萬(wàn)噸的大型綜合企業(yè)和10家“全球銷(xiāo)售額100強”企業(yè)；引導中小企業(yè)向專(zhuān)、精、特方向發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結構趨于合理。另外，“十二五”期間，國家限制和淘汰類(lèi)企業(yè)規�？赡芤獢U大。這將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　行業(yè)將推進(jìn)產(chǎn)品結構調整，促進(jìn)中低檔產(chǎn)品升級換代，研發(fā)新產(chǎn)品，優(yōu)化未涂布紙、生活用紙、包裝用紙和特種紙產(chǎn)品品種結構，實(shí)現產(chǎn)品結構多元化和產(chǎn)品功能化。

　　“走出去”，增強國際競爭力

　　中華紙業(yè)雜志社副總編輯張洪成說(shuō)，2009年，我國出口紙與紙板405萬(wàn)噸，占當年紙和紙板產(chǎn)量的4.7%；出口紙漿8.7萬(wàn)噸，占當年紙漿產(chǎn)量的0.01%。預計2010年我國出口紙與紙板430萬(wàn)噸，占當年產(chǎn)量的4.7%；出口紙漿預計低于8萬(wàn)噸，所占比重還不到0.01%。這一方面說(shuō)明中國的產(chǎn)品以滿(mǎn)足內需為主，另一方面說(shuō)明中國的國際化步伐較慢。

　　然而自2007年開(kāi)始，我國紙市場(chǎng)結束了供不應求的狀況，某些產(chǎn)品進(jìn)入階段性產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)期。未來(lái)電子產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò )等新興傳媒對傳統媒體的影響會(huì )越來(lái)越大。另外，中國造紙裝備性?xún)r(jià)比的優(yōu)勢非常明顯，某些產(chǎn)品已具有國際競爭力，到哪里找市場(chǎng)？

　　張洪成認為，歐洲市場(chǎng)是世界最大市場(chǎng)，但不是發(fā)展潛力最大的市場(chǎng)。中國企業(yè)可以考慮走出國門(mén)，到周邊一些國家建立工廠(chǎng)，發(fā)展事業(yè)。

　　目前，印度造紙年產(chǎn)量不足800萬(wàn)噸，消費量在900萬(wàn)噸以上，屬于供不應求的市場(chǎng)之一。未來(lái)，人口增長(cháng)、不斷加大教育投入、都市化、工業(yè)化步伐加快和發(fā)達的電子產(chǎn)業(yè)將促進(jìn)印刷包裝業(yè)的發(fā)展等因素都將使紙和紙板需求量大幅上漲。然而印度造紙工業(yè)水平較低且發(fā)展速度慢，還不能與需求同步增長(cháng)。

　　伴隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和人口數量的不斷增長(cháng)，越南對紙和紙板的需求量將逐年增長(cháng)，預計2010年為246萬(wàn)噸左右，2020年將增至500萬(wàn)噸以上。然而，越南造紙業(yè)實(shí)力較弱，難以滿(mǎn)足需求。