【CPP114】訊：2010年12月30日，注定將被歷史銘記。這一天，新聞出版總署宣布，除先期已經(jīng)完成轉企的出版社和保留事業(yè)性質(zhì)的公益性出版社外，148家中央各部門(mén)各單位出版社全面完成轉企任務(wù)。至此，包括地方出版社、高校出版社、中央各部門(mén)各單位出版社在內的全國所有經(jīng)營(yíng)性出版社已全部完成轉企，成為市場(chǎng)主體。中國出版業(yè)從此進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。

　　在文化體制改革進(jìn)入攻堅克難階段的關(guān)鍵時(shí)刻，出版業(yè)率先完成轉企改革任務(wù)，意義重大，影響深遠，不僅為文化體制改革趟出了新路、做出了表率，而且為全國事業(yè)單位的改革提供了經(jīng)驗。

　　“三十年未有之巨變”

　　第一問(wèn)：改革為何是必由之路?

　　2003年，中央確定文化體制改革試點(diǎn)工作，35個(gè)試點(diǎn)單位中新聞出版單位占據了21席。對中國出版業(yè)而言，這7年的改革歷程可謂脫胎換骨、鳳凰涅槃。改革，突破了一系列體制機制上的障礙，消除了一系列思想觀(guān)念上的阻力，樹(shù)立了出版單位的市場(chǎng)主體地位，為21世紀中國走向出版大國、出版強國奠定了基礎。

　　站在今天，回首當年，人們不禁要問(wèn)：出版業(yè)為什么要改革?答案是：不改不行，不改革就沒(méi)有出路，不改革就沒(méi)發(fā)展。

　　無(wú)論是跑百米，還是跑馬拉松，運動(dòng)員們都盡可能減少衣物的重量，如果把運動(dòng)員的手腳捆住，再綁上沙袋，任他本事再大，也別想跑出好成績(jì)。要解放出版生產(chǎn)力，首先必須打破體制機制的束縛。

　　所謂體制機制的束縛，既有宏觀(guān)的，也有微觀(guān)的。就宏觀(guān)而言，出版資源行政化配置，按地域行政分割，上級主管部門(mén)管得過(guò)多過(guò)死，甚至直接插手出版社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，大到人事調動(dòng)，小至某個(gè)選題，都要層層審批。就微觀(guān)而言，在出版社內部實(shí)行“大鍋飯”，干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣，缺乏活力，人浮于事，編輯們對讀者的閱讀需求完全不了解。在一次年終總結會(huì )上，某出版社的發(fā)行部門(mén)曾對編輯部門(mén)說(shuō)：“你們不出書(shū)就是對我們最大的支持。”原來(lái)編輯們接連出了好幾本賣(mài)不掉的書(shū)，倉庫里堆積如山。

　　這樣的現實(shí)顯然與市場(chǎng)經(jīng)濟體制不相適應，與經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展要求不相適應，與人民群眾日益增長(cháng)的閱讀需求不相適應。改革，已是箭在弦上，不得不發(fā)。

　　中國少年兒童新聞出版總社是上世紀50年代成立的一家老社，曾經(jīng)有過(guò)占據中國少兒出版物半壁江山的輝煌業(yè)績(jì)，但進(jìn)入90年代后，出版社的發(fā)展就漸漸慢了下來(lái)。“為什么慢了?”社長(cháng)李學(xué)謙說(shuō)，“我們總結，就是因為改革慢了。別人已經(jīng)在引入市場(chǎng)機制上做了很大突破和努力，而我們還停留在過(guò)去的體制機制上，人員的觀(guān)念也很老化。”

　　李學(xué)謙回憶，他2006年上任之初，曾有員工說(shuō)，“團中央不會(huì )看著(zhù)中少總社垮掉，一定會(huì )救我們的。”當時(shí)，中少總社的人員分為ABC三類(lèi)。所謂A類(lèi)，就是1998年之前入社的，是有事業(yè)編制的職工，享受福利分房;B類(lèi)是1999年以后入社，有事業(yè)編制，但是沒(méi)有福利分房;C類(lèi)，就是所謂合同制人員。李學(xué)謙說(shuō)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)的絕大多數都是C類(lèi)人員，由于福利待遇不合理，所以積極性調動(dòng)不起來(lái)。“人員分ABC三類(lèi)，獎懲制度也很亂，我們自己也感覺(jué)到，不改的話(huà)好像也混不下去了。對我們來(lái)說(shuō)，改革不僅僅是任務(wù)，也是企業(yè)發(fā)展的內在要求。”

　　開(kāi)明出版社社長(cháng)焦向英說(shuō)，改革開(kāi)放30年來(lái)，新聞出版業(yè)也曾經(jīng)歷了多次改革，但是這一次徹底從事業(yè)單位轉變?yōu)槠髽I(yè)，這是30年來(lái)從沒(méi)有過(guò)的巨變，對我們的影響是深刻而深遠的。

　　“老社長(cháng)的退休金沒(méi)有我們多”

　　第二問(wèn)：改革為何會(huì )順利推進(jìn)?

　　有一句話(huà)概括得好：“改到深處是產(chǎn)權，改到難處是人員。”改革是一場(chǎng)深刻的利益關(guān)系調整，能否照顧好改革對象的切身利益，將直接決定改革的成敗。如果人心浮動(dòng)，那么改制就不可能順利平穩，發(fā)展就可能成為泡影。

　　說(shuō)實(shí)話(huà)，從事業(yè)編制變成企業(yè)職工，不僅僅是身份的轉變，也有一個(gè)實(shí)際利益在里面。許多人擔心，改制以后再也不能吃皇糧了，必須自己到市場(chǎng)上找飯吃，收入會(huì )不會(huì )減少?養老、醫療等福利會(huì )不會(huì )變差?