【CPP114】訊：三十而立的思考：龍港的未來(lái)在哪里？

　　龍港是溫州蒼南縣一個(gè)經(jīng)濟強鎮，系溫州市強鎮擴權改革試點(diǎn)鎮、全國小城鎮建設示范鎮、全國小城鎮綜合改革試點(diǎn)鎮，建鎮于1984年，現轄9個(gè)辦事處、107個(gè)行政村、19個(gè)居民區、3個(gè)社區，轄區面積83平方公里，其中建城區面積20平方公里，2009年底戶(hù)籍人口25.4萬(wàn)人，外來(lái)人口約10萬(wàn)人。
 

　年輕如他，因為城鎮化建設典型而聞名全國，建鎮之初，龍港鎮通過(guò)推行土地有償使用、戶(hù)籍管理制度和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟等三大制度改革，成功地走出了一條農村城鎮化的路子，被譽(yù)為“中國第一座農民城”。然而近三十年的發(fā)展，讓他從一個(gè)青澀小子轉眼間長(cháng)成一個(gè)大人，傳統的行政區劃衣服已經(jīng)包不住他那龐大的身軀了。城市框架、道路建設、配套設施等城市基礎設施建設的相對落后，也嚴重制約了龍港城市化進(jìn)程。
 

　　俗話(huà)說(shuō)：“三十年河東，三十年河西。”如果不趁早謀劃龍港發(fā)展的新出路，那么總有一天他將被時(shí)代的浪潮所吞沒(méi)。怎么辦，龍港的未來(lái)在哪里？“龍港必須要建設成為鰲江流域中心城市！農民城的帽子不能戴一輩子”，在即將邁入“十二五”的關(guān)口，龍港人讓自己再次站上了城市發(fā)展的巔峰。
 

　　強鎮擴權是激發(fā)龍港新一輪發(fā)展的源動(dòng)力，對于未來(lái)，這是一個(gè)需要體制創(chuàng )新的過(guò)程，不斷強化小城市發(fā)展的制度保障。龍港鎮按照省委、省政府擴權強縣強鎮戰略部署要求，大力度推進(jìn)強鎮擴權改革，逐步把省、市、縣已經(jīng)明確的改革措施真正落實(shí)到位，不斷健全龍港土地使用、財政支配、行政審批和社會(huì )管理“四大權限”，同時(shí)還完善了城鎮管理綜合執法大隊、行政審批服務(wù)中心、土地儲備中心和公共資源交易中心等四大平臺。
 

　　這是一個(gè)城鎮新的啟程。“今年我們邀請中規院深圳分院對龍港新一輪規劃進(jìn)行高標準、高水平、高要求的修編。但是新一輪規劃修編至少需要一年的時(shí)間，龍港的發(fā)展再也等不起了，再也不能慢了。”在龍港鎮黨委書(shū)記林萬(wàn)樂(lè )看來(lái)，龍港鎮建設必須與新一輪規劃修編同步進(jìn)行，爭取早日推進(jìn)龍港城鎮轉型升級。
 

　　據龍港鎮規劃部門(mén)介紹，以建設鰲江流域區域中心城市為目標，目前龍港鎮正在啟動(dòng)規劃為7平方公里的未來(lái)城市中心區建設，同時(shí)根據新一輪規劃要求，該鎮將向東接軌臨港產(chǎn)業(yè)區，做到龍港臨港“兩港合一”規劃，新的規劃區面積可達40平方公里，與目前18平方公里的龍港主城區相比，相當于再造一個(gè)龍港。同時(shí)，該鎮還將在西部建設規劃5000畝的工業(yè)平臺，將產(chǎn)業(yè)基地逐步向西部轉移，而老城區則采取“退二進(jìn)三”的辦法，逐步將工業(yè)轉向商貿服務(wù)和休閑娛樂(lè )，以此打造一個(gè)東部城市化、西部產(chǎn)業(yè)化的未來(lái)龍港。
 

　　沿著(zhù)中國漫長(cháng)的海岸線(xiàn)，細數從南到北的沿海城市里，有多少是從小漁村蛻變而來(lái)的：深圳、青島、大連……像是一個(gè)個(gè)傳奇的化身，成為中國城市化進(jìn)程中的璀璨星光，點(diǎn)綴著(zhù)中國與時(shí)俱進(jìn)的城市藍圖。
 

　　這沖破命運的轉型，也同樣為一個(gè)海邊小鎮所孜孜追求。從它為自己加冕中國第一座農民城的那一刻起，龍港二字注定將成為中國改革史詩(shī)中的鮮活注腳。而今天，它說(shuō)它要為鰲江流域的中心城市開(kāi)始新的征程。
 

　　從村到鎮，再從鎮到城，伴隨著(zhù)這頭巨龍的身影一起崛起的，還是那股創(chuàng )業(yè)初期敢破敢立的本色。在這里，我們有理由相信，不久的將來(lái)，它也將成為那眾多星光中的閃耀一顆。
 

　　轉型，時(shí)不我待！

　　以人為本的建設：讓城市記錄民生幸福

　　“人們?yōu)榱嘶钪?zhù)而聚集到城市，為了生活得更幸福而居留于城市。”大哲學(xué)家亞里士多德在兩千多年前就道出了人與城市之間的緊密聯(lián)系。一直到今天，人們對城市的喜愛(ài)有增無(wú)減，隨著(zhù)城市的不斷發(fā)展，人們對城市的依戀也在不斷加劇。近年來(lái)，龍港以建設鰲江流域區域中心城市為目標，緊緊圍繞“人”和“城”這兩大主題，深入開(kāi)展省級文明城鎮創(chuàng )建活動(dòng)，結合“公民素質(zhì)提升工程”，引導市民形成健康文明的生活情趣、精神追求、風(fēng)俗習慣和行為方式，群眾的素質(zhì)也有了明顯提高。
 

　　龍港鎮切實(shí)加強城市建設管理，努力塑造小城市發(fā)展的良好形象，建鎮以來(lái)，公共設施共投入約70億元，重點(diǎn)以交通、通信、水利等設施建設為突破口，完善城市基礎設施。鎮域內形成“環(huán)網(wǎng)結合、四橫四縱”的路網(wǎng)結構體系，拉開(kāi)城市發(fā)展框架。甌南大橋、污水處理廠(chǎng)、體育館、水廠(chǎng)擴建等重大基礎設施的建設，進(jìn)一步強化著(zhù)城市功能。4.37萬(wàn)畝的海涂圍墾工程建設全面啟動(dòng)，為城市空間拓展提供土地支撐。加快城市社區建設，目前全鎮已有高樓62座、中高檔住宅小區17個(gè)，廣場(chǎng)及公園7個(gè)，街道201條，總長(cháng)162.2公里，城區人均綠化面積5.6平方米，城鎮道路燈亮燈率達95%，城市長(cháng)大了、長(cháng)高了、變亮了、變美了。
 

　　龍港以加快城市化為依托，以統籌城鄉發(fā)展為重點(diǎn)，加快城鄉基礎設施和社會(huì )事業(yè)建設，促進(jìn)城市化與新農村建設協(xié)調發(fā)展，提升城鄉一體化發(fā)展水平。堅持走大社會(huì )辦大教育的路子，形成了公辦、民辦一同辦，普教、職教、成教、特教四位一體的教育格局。全面提高醫療衛生服務(wù)水平。推進(jìn)圖書(shū)館、文化活動(dòng)室等項目建設，做好廣播電視網(wǎng)絡(luò )和“龍港”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設，促進(jìn)居民文化素質(zhì)提升，宣傳龍港城市形象�；�本形成鎮、辦事處、村居三級文化設施網(wǎng)絡(luò )，構筑比較完備的公共文化服務(wù)體系。
 

　　扎實(shí)推進(jìn)新農村建設，改善農村人居條件。深入實(shí)施“百村整治、十村示范”工程，積極推進(jìn)農村新社區和新居建設。全面實(shí)施“清潔家園”活動(dòng)，全鎮每年投入生態(tài)文明建設資金約4600萬(wàn)元，把龍港新區1000多畝土地作為城市“綠肺”進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。同時(shí)深入開(kāi)展“基層基礎年”活動(dòng)，強化安全生產(chǎn)監管，加強治安綜合治理，不斷創(chuàng )新社會(huì )管理模式，著(zhù)力維護龍港社會(huì )和諧穩定。
 

　　“人們對一座城市的依戀程度取決于這座城市帶給人民多少快樂(lè )，也就是我們通常所說(shuō)的幸福感。”龍港鎮黨委書(shū)記林萬(wàn)樂(lè )說(shuō)，這幸福感反應到實(shí)際工作中，就是要以人為本推進(jìn)城市建設，“民生如果得不到很好的改善，這地方的城市建設也不會(huì )好，社會(huì )管理也是建立在民生改善的情況之上。”
 

　　龍港，它的名字，就是一個(gè)傳奇。它的故事，比起它所創(chuàng )造的GDP更來(lái)得精彩。從建鎮之初的5個(gè)小漁村，到“中國第一農民城”，龍港人實(shí)現了第一次大跨越；再在工業(yè)化與城市化良性互動(dòng)思路的引領(lǐng)下，龍港完成了“農民城”到“產(chǎn)業(yè)城”的第二次大跨越。今天的龍港人正在為實(shí)現從“產(chǎn)業(yè)城”到“鰲江流域中心城市”的第三次大跨越而開(kāi)拓進(jìn)取。一個(gè)時(shí)代的結束，意味著(zhù)另一個(gè)時(shí)代的開(kāi)始。
 

　　破繭成蝶的轉型：經(jīng)濟發(fā)展的必修課

　　這個(gè)日新月異的社會(huì )，市場(chǎng)經(jīng)濟下的它有著(zhù)殘酷的優(yōu)勝劣汰體制，如果哪天我們步伐稍緩，節拍稍慢，便隨時(shí)面臨著(zhù)被時(shí)間淘汰出局的危險。對于龍港鎮本身而言，它是不斷轉換角色，以適應新的發(fā)展潮流，而對于它的經(jīng)濟發(fā)展而言，則是不斷創(chuàng )新升級，以做強做大傳統特色產(chǎn)業(yè)，逐步夯實(shí)小城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。
 

　　龍港先后獲得“中國印刷城”、“中國禮品城”、“中國印刷材料交易中心”、“中國臺掛歷集散中心”等4張國字號名片，形成了印刷、禮品、紡織、塑編這四大支柱產(chǎn)業(yè)。另外，電纜、光纜、磁卡、BOPP、BOPA、BOPET、不銹鋼帶材、陶瓷、服裝、食品等是龍港的新興產(chǎn)業(yè)。2009年，全鎮實(shí)現生產(chǎn)總值100.9億元，工業(yè)總產(chǎn)值233.5億元，財政總收入9.47億元。
 

　　它是通過(guò)產(chǎn)業(yè)化和城市化良性互動(dòng)發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟強鎮，更深刻認識到要加快推進(jìn)城市化進(jìn)程首先要有產(chǎn)業(yè)支撐，因此，龍港淡化行政圈，強化經(jīng)濟圈，利用海涂資源豐富的優(yōu)勢，突出區域經(jīng)濟特色，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，做到產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、差異發(fā)展。在工業(yè)轉型升級方面。通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造、品牌培育工程，做大做優(yōu)做強包裝印刷、文具禮品、塑編等優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)，大力培育不銹鋼、微晶玻璃、超細纖維等新興產(chǎn)業(yè)，初步實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構從單一的勞動(dòng)密集型向勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型并存結構轉變。
 

　　為扶持工業(yè)發(fā)展，幾年來(lái)，龍港鎮花大力氣建成印刷、小包裝、塑編、城東等四個(gè)工業(yè)園區，以?xún)?yōu)惠政策吸引各地200多家企業(yè)入園，使之成為企業(yè)發(fā)展壯大的孵化器。規劃建設4個(gè)工業(yè)園區，300多家企業(yè)入園生產(chǎn)，通過(guò)龍頭企業(yè)領(lǐng)跑、中小企業(yè)推動(dòng)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織結構，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟轉型，2009年全鎮產(chǎn)值超10億元企業(yè)2家、超億元16家，11家公司升格為無(wú)區域集團（企業(yè)），獲得中國馳名商標3個(gè)。
 

　　今年年底，臨港產(chǎn)業(yè)新城圍墾工程堵口將合龍，昔日的大海和灘涂將變成一片土地。作為溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，臨港產(chǎn)業(yè)新城橫跨龍港、蘆浦和舥艚三個(gè)鎮，由蒼南縣臨港產(chǎn)業(yè)基地和鄰近的江南海涂圍墾工程組成。臨港產(chǎn)業(yè)新城規劃面積60平方公里，大多為海涂圍墾而成，目前在圍規模4.43萬(wàn)畝，約29平方公里。這將是龍港乃至蒼南今后發(fā)展的動(dòng)力。
 

　　優(yōu)越的地理位置和交通條件使龍港成為浙南閩北的主要物資集散地，在現代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，它大力發(fā)展商貿流通、現代物流業(yè)，建設家居禮品、印刷材料等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及金融、美食、購物等特色街區，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供通暢的渠道支撐，現有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)36個(gè)、商業(yè)銀行11家，肯德基、麥當勞、蘇寧電器、大潤發(fā)等一批國內外知名連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)先后進(jìn)駐龍港，其中溫州禮品城是目前國內最大的室內禮品城。
 

　　專(zhuān)家點(diǎn)評

　　個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的成長(cháng)、農民大規模轉移創(chuàng )業(yè)，“農民造城”的轟轟烈烈，把龍港的城鎮化路徑推向了公眾輿論的焦點(diǎn)。從小漁村發(fā)展到產(chǎn)業(yè)城相當不易，如果說(shuō)過(guò)去主要是為了解決農民生存問(wèn)題而背水一戰，那么現在則要求龍港從調整城鄉關(guān)系的大格局出發(fā)，主動(dòng)為自己的未來(lái)謀求新的出路。作為一個(gè)新興城鎮，從無(wú)到有、從小到大，龍港應該更加深刻地認識其內涵，充分分析自身的地理位置、產(chǎn)業(yè)布局、交通設施、生態(tài)保護乃至地方文化等客觀(guān)因素。加快建設支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)、大項目，不斷改善龍港發(fā)展環(huán)境，站在整個(gè)鰲江流域乃至整個(gè)大溫州的大環(huán)境里，把自身規劃好、建設好、管理好，為龍港經(jīng)濟發(fā)展增添后勁，助力城鎮向城市的順利轉型。

　　【點(diǎn)擊查看更多精彩內容】
       
　　相關(guān)新聞：

　　溫州副市長(cháng)陳浩評龍港印刷禮品標準工業(yè)園
　　PZ5740立體印刷機、3D印刷撼龍港印刷展[組圖]
　　龍港印刷業(yè)：有“仙”有“龍”[組圖]