【CPP114】訊：2000年10月,黨的十五屆五中全會(huì )明確提出要“完善文化產(chǎn)業(yè)政策”,這是“文化產(chǎn)業(yè)政策”概念首次出現在官方正式文件中。2010年,《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見(jiàn)》等一系列文化產(chǎn)業(yè)政策和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策相繼出臺、漸成體系,促進(jìn)了文化服務(wù)體系的構建,推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　《新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》
　　
　　政策發(fā)布:

　　2010年1月4日,新聞出版總署發(fā)布了《新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》。

　　《指導意見(jiàn)》提出新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,明確強調新聞出版改制、走出去和數字出版將成為2010年重要任務(wù)。

　　數字展示:

　　1:1.46

　　第十七屆北京國際圖書(shū)博覽會(huì )達成各類(lèi)版權輸出與合作出版協(xié)議1412種,比去年同期增長(cháng)22%,達成引進(jìn)協(xié)議967項,引進(jìn)與輸出之比為1:1.46,實(shí)現中國圖書(shū)版權輸出的重大突破。

　　亮點(diǎn)解讀:

　　柳斌杰(國家新聞出版總署署長(cháng)):

　　體制改革激發(fā)了新聞出版產(chǎn)業(yè)的內在活力,重點(diǎn)領(lǐng)域改革效果顯著(zhù),很多領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢良好,出版市場(chǎng)整體繁榮,出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,真改革帶來(lái)了真發(fā)展、真變化。

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導意見(jiàn)》

　　政策發(fā)布:

　　2010年1月21日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導意見(jiàn)》�！吨笇б庖�(jiàn)》提出中國電影產(chǎn)業(yè)2010年發(fā)展重點(diǎn):大力繁榮創(chuàng )作生產(chǎn)、積極培育新型企業(yè)、大力支持城鎮數字影院建設、鼓勵加大投融資政策支持和積極推動(dòng)科技創(chuàng )新。其中尤其提出鼓勵非公有制電影企業(yè),加強數字影院和電影院線(xiàn)建設。

　　數字展示:

　　100億元

　　根據預計,2010年中國電影票房突破100億元已成定局,同比增幅超過(guò)60%。而中國電影家協(xié)會(huì )產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布的《“十二五”期間中國電影產(chǎn)業(yè)黃金五年發(fā)展研究報告》,對2011-2015年中國電影市場(chǎng)發(fā)展趨勢做出預測,認為未來(lái)5年內全國票房將突破300億元,到“十二五”末期,中國將成為全球第二大電影市場(chǎng)。

　　亮點(diǎn)解讀:

　　朱虹(國家廣電總局新聞發(fā)言人):

　　從“十一五”到“十二五”時(shí)期,是我國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰略機遇期,也是電影體制機制改革創(chuàng )新發(fā)展的黃金機遇期,在這樣一個(gè)機遇與挑戰同在的非常時(shí)期,《指導意見(jiàn)》的出臺,必將對今后一個(gè)時(shí)期電影事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

　　《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見(jiàn)》

　　政策發(fā)布:

　　2010年4月8日,央行、中宣部、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監會(huì )、證監會(huì )和保監會(huì )九部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見(jiàn)》。明確鼓勵銀行業(yè)開(kāi)發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品,加大有效信貸投放;完善授信模式、加強和改進(jìn)對文化企業(yè)的金融服務(wù)。同時(shí),鼓勵保險機構可開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險產(chǎn)品,提高保險在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度,有效分散文化產(chǎn)業(yè)的項目運作風(fēng)險。

　　數字展示:

　　600億元

　　2010年10月28日,在第四屆中國北京文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)投融資論壇上,農行北京分行將與北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心簽署合作協(xié)議,農行北京分行將加入支持北京文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展行列,每年提供200億元信用支持額度。屆時(shí),北京市各商業(yè)銀行對文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)累計授信規模將接近600億元。

　　亮點(diǎn)解讀:

　　李小磊(文化部文化產(chǎn)業(yè)司副司長(cháng)):

　　金融支持文化需要通過(guò)政府部門(mén)、金融機構和文化企業(yè)共同努力,需要創(chuàng )造一個(gè)良好的政策環(huán)境;研究開(kāi)發(fā)適用于文化產(chǎn)業(yè)投融資需要的金融產(chǎn)品;完善文化企業(yè)公司治理結構和財務(wù)制度;要為文化產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)提供交流信息、溝通業(yè)務(wù)、開(kāi)展合作的文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺。

　　《關(guān)于加快我國數字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》

　　政策發(fā)布:

　　2010年9月15日,新聞出版總署下發(fā)《關(guān)于加快我國數字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》提出,到“十二五”末,我國數字出版總產(chǎn)值將力爭達到新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的25%;在全國形成8-10家各具特色、年產(chǎn)值超百億元的國家數字出版基地或國家數字出版產(chǎn)業(yè)園區;形成20家左右年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元的具有國際競爭力的數字出版骨干企業(yè);傳統出版單位到2020年基本完成數字化轉型。

　　數字展示:

　　900億元

　　據不完全統計,上半年共有包括中國出版集團、讀者集團、上海新世紀出版集團在內的20多家出版機構或IT廠(chǎng)商推出了自有品牌的電子書(shū)閱讀器。據第三方研究機構清科研究中心數據顯示,今年上半年電子書(shū)閱讀器共計銷(xiāo)售近30萬(wàn)臺,整個(gè)產(chǎn)業(yè)預估的產(chǎn)值為15億元。而據CMIC分析師預計,今年中國數字出版產(chǎn)業(yè)規模將超900億元。

　　亮點(diǎn)解讀:

　　范衛平(新聞出版總署出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(cháng)):

　　隨著(zhù)新聞出版體制改革的推進(jìn),會(huì )有更多像漢王一樣的企業(yè)準備上市。同時(shí),由于數字出版發(fā)展潛力巨大,總署正在制定的新聞出版業(yè)“十二五”規劃中,數字出版將會(huì )是重點(diǎn)發(fā)展。

　　《文物藝術(shù)品拍賣(mài)規程》

　　政策發(fā)布:

　　中國拍賣(mài)行業(yè)恢復20年來(lái)的第一個(gè)行業(yè)標準《文物藝術(shù)品拍賣(mài)規程》于7月1日正式頒布實(shí)施。此項標準內容涵蓋了文物藝術(shù)品拍賣(mài)從拍品鑒定到展示、拍賣(mài)的全過(guò)程,將對文物藝術(shù)品拍賣(mài)的規范產(chǎn)生積極的影響,也是中國拍賣(mài)行業(yè)自律成長(cháng)過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),同時(shí)也為保證中國藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)亟須繁榮奠定了監管的基礎。

　　數字展示:

　　961918.6萬(wàn)元

　　2010年春拍,全國八大拍賣(mài)公司一共成交961918.6萬(wàn)元。其中北京保利拍賣(mài)公司成交331348.2萬(wàn)元,中國嘉德公司成交212781.1萬(wàn)元,北京翰海公司成交131618萬(wàn)元,北京匡時(shí)公司成交108131.2萬(wàn)元,中貿圣佳公司成交68653.6萬(wàn)元,杭州西泠公司成交65263.6萬(wàn)元,北京華辰公司成交23027.1萬(wàn)元,北京榮寶公司成交21095.8萬(wàn)元。

　　亮點(diǎn)解讀:

　　王鳳海(中國拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)):

　　雖然標準本身并不是法律,但作為一種引導行業(yè)規范的文件,也將對拍賣(mài)行業(yè)一些程序上的規范起到積極的引導作用。尤其是《文物藝術(shù)品拍賣(mài)規程》,完整地涵蓋了整個(gè)拍賣(mài)過(guò)程,這將對規范行業(yè)技術(shù)操作起到積極促進(jìn)作用。

　　《全國文化系統人才發(fā)展規劃(2010-2020年)》

　　政策發(fā)布:

　　2010年8月,文化部制定并頒布實(shí)施了《全國文化系統人才發(fā)展規劃(2010-2020年)》。這是文化系統第一個(gè)人才發(fā)展規劃。

　　數字展示:

　　280萬(wàn)人

　　根據《規劃》,我國到2020年文化人才總體發(fā)展目標已經(jīng)明確:到2020年,文化從業(yè)人員總量從現在的195.6萬(wàn)人增加到280萬(wàn)人,增長(cháng)43%左右。文化人才總量占全社會(huì )總人口比例得到較大幅度提升,占全國人才資源總量的比例預計達到2%左右。各類(lèi)人才的思想素質(zhì)、文化水平、業(yè)務(wù)能力得到全面提升,人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強。到2020年,具有大學(xué)以上學(xué)歷的達到60%,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中具有中級以上職稱(chēng)的達到60%左右。

　　亮點(diǎn)解讀:

　　蔡武(文化部部長(cháng)):

　　我們要加快改變文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)人才總量不足、結構失衡的矛盾,加快制定文化產(chǎn)業(yè)各類(lèi)人才的培養計劃,特別是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和各類(lèi)高層次專(zhuān)門(mén)人才的培養。健全文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)政策,我們準備大膽地引進(jìn)海外留學(xué)人員中各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)方面的專(zhuān)才,放手使用他們。

　　《關(guān)于加強文化產(chǎn)業(yè)園區基地管理、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》

　　政策發(fā)布:

　　2010年6月9日,文化部下發(fā)《關(guān)于加強文化產(chǎn)業(yè)園區基地管理、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》,要求各級文化行政部門(mén)加強文化產(chǎn)業(yè)園區、基地管理,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展�！锻ㄖ�》指出,當前文化產(chǎn)業(yè)園區、基地發(fā)展進(jìn)程中出現了一些不容忽視的不良傾向,一哄而上、盲目發(fā)展的問(wèn)題比較突出。

　　數字展示:

　　600億元

　　2004年以來(lái),文化部先后命名了兩批共4家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區和4批共204家國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地,充分發(fā)揮了集聚效應和孵化功能,提高了我國文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。2009年,這些示范園區和示范基地收入總額超過(guò)600億元。

　　亮點(diǎn)解讀:

　　歐陽(yáng)堅(文化部副部長(cháng)):

　　文化產(chǎn)業(yè)園區和基地建設,一方面存在一哄而上、盲目發(fā)展的傾向,另一方面還存在著(zhù)扶持引導政策措施不到位的問(wèn)題。這些問(wèn)題,需要引起高度重視并及時(shí)加以解決。

　　《網(wǎng)絡(luò )游戲管理暫行辦法》

　　政策發(fā)布:

　　2010年6月3日,文化部出臺《網(wǎng)絡(luò )游戲管理暫行辦法》,將于2010年8月1日起正式實(shí)施,這也是我國第一部專(zhuān)門(mén)針對網(wǎng)絡(luò )游戲進(jìn)行管理和規范的部門(mén)規章�！掇k法》確立了從事網(wǎng)絡(luò )游戲活動(dòng)的基本原則,明確了適用范圍及“網(wǎng)絡(luò )游戲”、“網(wǎng)絡(luò )游戲上網(wǎng)運營(yíng)”、“網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣”等概念;同時(shí),以網(wǎng)絡(luò )游戲內容管理、網(wǎng)絡(luò )游戲未成年人保護、網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為、網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣發(fā)行及管理和網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)權益保障為重點(diǎn),做出了具體的制度安排。

　　數字展示:

　　180天

　　對于網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣的交易,《辦法》要求網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品和服務(wù);不得以惡意占用用戶(hù)預付資金為目的;保存網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)的購買(mǎi)記錄180天以上;將網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣發(fā)行種類(lèi)、價(jià)格、總量等情況按規定報送注冊地省級文化行政部門(mén)備案等。

　　亮點(diǎn)解讀:

　　李雄(文化部文化市場(chǎng)司司長(cháng)):

　　加強內容管理是網(wǎng)游管理工作的重要環(huán)節,實(shí)施進(jìn)口網(wǎng)游審查和國產(chǎn)網(wǎng)游備案是內容管理的基本制度。該《辦法》是我國第一部專(zhuān)門(mén)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )游戲進(jìn)行管理的部門(mén)規章,對中國網(wǎng)絡(luò )游戲健康發(fā)展將起到積極的引導作用。

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