【CPP114】訊：云巖區“2010年及‘十一五’經(jīng)濟目標任務(wù)百日沖刺”和“服務(wù)企業(yè)發(fā)展百日行”如火如荼推進(jìn)之際，一條振奮人心的消息傳來(lái)：貴州永吉印務(wù)股份有限公司年稅收突破了1億元。

　　“在貴州的區縣中，企業(yè)稅收過(guò)億的很少，可以說(shuō)非常難得。但我們在云巖區并不是第一家。”當眾多的目光都聚向永吉時(shí)，永吉的決策者提醒，不要只從企業(yè)身上找答案，要問(wèn)問(wèn)“為什么這樣難得的事云巖區卻不止一家，為什么是云巖區？”

　　為什么是云巖區？永吉決策者們看似客套的話(huà)語(yǔ)，卻啟發(fā)思維。其實(shí)，細加考究，這番話(huà)語(yǔ)不無(wú)道理，永吉的飛躍，除了占據地處省會(huì )中心城區的天時(shí)地利之外，還與云巖區近年來(lái)聚精會(huì )神謀發(fā)展、千方百計快發(fā)展的“人謀”不無(wú)關(guān)系——

　　加快轉型

　　——地處省會(huì )中心城區的云巖區，在確立“三產(chǎn)立區”的同時(shí)，及時(shí)調整工業(yè)結構，轉變工業(yè)發(fā)展方式，大力扶持高科技生態(tài)型都市工業(yè)

　　雖然地處省會(huì )中心城區，但行政區域面積僅為全市1.16%。“一利一弊”成了云巖區發(fā)展的一對矛盾。如何把優(yōu)勢發(fā)揮到極致把劣勢控制到最低，成為云巖區決策者們多年來(lái)必須把握好的度。特別是競爭越來(lái)越激烈、土地資源越來(lái)越稀缺的今天，這個(gè)問(wèn)題愈顯突出。

　　解放思想，不拘一格。云巖區提出了“有限空間、無(wú)限發(fā)展”的理念，并果斷調整發(fā)展思路，率先作出“三產(chǎn)立區、工業(yè)強區”的戰略決策。在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，云巖區及時(shí)調整工業(yè)結構，轉變工業(yè)發(fā)展方式。

　　圍繞“支柱產(chǎn)業(yè)做大、傳統產(chǎn)業(yè)做強、劣勢產(chǎn)業(yè)淘汰”的轉型線(xiàn)路，進(jìn)入新世紀以后，云巖區加快了新型工業(yè)化步伐，對不符合環(huán)保要求的企業(yè)進(jìn)行治理，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)向高科技、高附加值的新型工業(yè)方面轉變。

　　及時(shí)轉型成效明顯，2004年，區內的益佰公司成功上市，成為全省首家民營(yíng)上市公司。公司當年年產(chǎn)值超過(guò)了9億元，稅收突破億元。2006年，通過(guò)幾年的幫扶，醫藥工業(yè)躋身于全市醫藥制造業(yè)之首。這一年，區內永吉等5戶(hù)印刷企業(yè)成功整合組建成全省最大的卷煙印刷企業(yè)。

　　嘗到了甜頭的云巖區堅定了發(fā)展的信心，2008年，云巖區把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)定為區內工業(yè)的發(fā)展方向。“發(fā)展服務(wù)業(yè)是云巖區的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，但工業(yè)對云巖區也非常重要。全區二產(chǎn)比重達到40%左右，在全區經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用。”云巖區委書(shū)記蔣紀鳴說(shuō)。僅2006年—2008年，云巖區即投入技改資金3827萬(wàn)元，促進(jìn)永吉印務(wù)等民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權多元化，引導民營(yíng)企業(yè)向社會(huì )公開(kāi)增資擴股，優(yōu)化資本結構，使其快速發(fā)展壯大。

　　通過(guò)近10年的市場(chǎng)調節與政府調控，如今，云巖區內的工業(yè)結構已由傳統產(chǎn)業(yè)為主逐步上升到以新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，一些科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的企業(yè)脫穎而出，形成卷煙、輪胎橡膠、醫藥、印刷、汽車(chē)修理等行業(yè)并構成云巖區工業(yè)發(fā)展的支柱。全區工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)呈現兩個(gè)顯著(zhù)特征：工業(yè)企業(yè)數量大幅減少，工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量大幅提高。雖然受?chē)�際金融危機等嚴重影響，2008年，云巖全區規模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(cháng)12.7%，2009年同比增長(cháng)11.3%。

　　優(yōu)化環(huán)境

　　——云巖區提出，發(fā)展要從“優(yōu)惠政策”單向作用向“優(yōu)惠政策＋環(huán)境優(yōu)化＋產(chǎn)業(yè)聚集”，建立對外型經(jīng)濟

　　多年來(lái)，云巖區盯緊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，把環(huán)境建設放在至關(guān)重要的地位。2008年，云巖區在《關(guān)于建設生態(tài)文明城區的實(shí)施意見(jiàn)》中提出“三產(chǎn)立區、工業(yè)強區”的同時(shí)還明確了“體制活區”發(fā)展理念。

　　云巖區委、區政府認為，非公有制經(jīng)濟要健康發(fā)展，必須擴大開(kāi)放，整治優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，全方位吸引外來(lái)投資，在增大存量的同時(shí)注入活力。

　　在對外開(kāi)放上，云巖區要求全區上下“先洗腦、再招商，先服務(wù)、再引商”，不斷強化服務(wù)意識，變單一服務(wù)為多元服務(wù)，變簽約落地服務(wù)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)長(cháng)期跟蹤服務(wù)。

　　對于投資大、附加值高、輻射帶動(dòng)性強的項目，云巖區給予了“高規格待遇”——由一把手親自負責引進(jìn)和建設，并確定了“一個(gè)項目由一個(gè)班子一抓到底”的機制。