【CPP114】訊：年產(chǎn)值不到7000億的造紙業(yè)，對GDP的貢獻雖然不能與鋼鐵等行業(yè)相提并論，但它作為我國重要基礎原材料產(chǎn)業(yè)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及地方經(jīng)濟具有重要的帶動(dòng)作用。然而，造紙業(yè)作為排污大戶(hù)，一直是地方治理難點(diǎn)。

　　此次國家圈定的幾大淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)名單中，造紙業(yè)是重點(diǎn)淘汰對象，這對造紙業(yè)未來(lái)發(fā)展格局將會(huì )產(chǎn)生怎樣的影響？

　　企業(yè)早有準備

　　中國經(jīng)濟時(shí)報記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，造紙企業(yè)對此次淘汰落后產(chǎn)能政策反應并不強烈，他們對此似乎早有準備。

　　位于杭州富陽(yáng)的浙江杭州廣豐造紙廠(chǎng)去年就停掉了幾條生產(chǎn)線(xiàn)。8月24日，該公司總經(jīng)理丁先生告訴本報記者，“為了響應國家政策，去年富陽(yáng)關(guān)掉了一批“低小散”企業(yè)，我的工廠(chǎng)幾條落后產(chǎn)能流水線(xiàn)也停掉了。

　　聽(tīng)說(shuō)政府要給停產(chǎn)企業(yè)一些補償，具體情況我們不清楚，這要向經(jīng)貿委等主管部門(mén)了解。”

　　記者連續三天向一些地方114查詢(xún)被淘汰名單中造紙企業(yè)電話(huà)，但能查到并聯(lián)系上的寥寥無(wú)幾。

　　8月25日，記者好不容易聯(lián)系到唐山華興紙業(yè)有限公司，一位看守工廠(chǎng)的工作人員在電話(huà)中稱(chēng)：“我們工廠(chǎng)停工好久了。”“那工廠(chǎng)停掉后，你們工人怎么辦？”記者問(wèn)。“我們這是農村鄉辦小企業(yè)，停就停唄。”對方回答說(shuō)。

　　玖龍集團是中國造紙業(yè)龍頭企業(yè)之一，此次淘汰名單中玖龍在內蒙古和四川的項目也榜上有名。玖龍集團公關(guān)部經(jīng)理楊月霜向本報記者解釋?zhuān)?ldquo;玖龍在內蒙古和四川的兩家分公司是通過(guò)合資或收購方式接管的，有些生產(chǎn)線(xiàn)是過(guò)去留下來(lái)比較陳舊，公司主動(dòng)提出產(chǎn)能優(yōu)化升級，進(jìn)行自我淘汰。”

　　楊月霜表示，關(guān)停生產(chǎn)線(xiàn)，雖給企業(yè)帶來(lái)一些損失，但從長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看，有利于企業(yè)綜合競爭力的提高。

　　雖然造紙企業(yè)表面上對關(guān)停生產(chǎn)線(xiàn)無(wú)所謂，卻已間接或直接影響到了下游產(chǎn)業(yè)。

　　河北廊坊一家印刷廠(chǎng)負責人王先生向記者訴苦：“我們印刷業(yè)利潤越來(lái)越低，日子越來(lái)越難過(guò)了。紙張這些原材料在不斷漲價(jià)，工人工資也在成倍增長(cháng)。今年以來(lái)印刷紙已漲了4次，最近紙張價(jià)格漲幅達10%左右。一部分落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰，可能還會(huì )影響紙張價(jià)格。”

　　補償到位是關(guān)鍵

　　“淘汰落后產(chǎn)能是老話(huà)題。國務(wù)院總理溫家寶今年5月提出淘汰落后產(chǎn)能，8月份工信部圈定淘汰企業(yè)名單，9月底之前關(guān)停，力度與決心很大。至于實(shí)施效果如何，最終取決于補償機制是否到位。”北京郵電大學(xué)區域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任茶洪旺教授接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　茶洪旺認為，通過(guò)淘汰能落后產(chǎn)能達到產(chǎn)業(yè)升級換代是個(gè)方向，但必須建立長(cháng)效機制，不能走一步看一步，搞臨時(shí)應付，否則又會(huì )反復。

　　茶洪旺說(shuō)，淘汰政策實(shí)施難點(diǎn)在于政府決心與利益協(xié)調問(wèn)題，各級政府必須劃清責任，明確方向，工作到位，風(fēng)險共擔，不要把責任與風(fēng)險都轉嫁給企業(yè)。另外，對不同地區要有差別性政策，產(chǎn)業(yè)升級換代，對發(fā)達地區的壓力不是很大，而一些欠發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)剛剛起步，有的還在依賴(lài)高耗能企業(yè)支撐。因此，對欠發(fā)達地區要適當給予優(yōu)惠政策傾斜。

　　中國造紙學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)、中國制漿造紙研究院院長(cháng)曹振雷接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，造紙業(yè)主要由企業(yè)自行淘汰，那些被淘汰的陳舊設備，資產(chǎn)已經(jīng)折舊完，賬面價(jià)值幾乎都不存在了（設備淘汰期一般為20—30年）。今后可能要對不同設備年限進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，該折舊的折舊，該補償的補償。也許政府今后會(huì )通過(guò)貼息貸款方式來(lái)補償。

　　浙江省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )一位工作人員表示，第一步完成淘汰任務(wù)，接著(zhù)各地可能會(huì )陸續出臺相應的補償措施，對關(guān)停企業(yè)進(jìn)行妥善安置，不會(huì )不了了之。

　　淘汰期仍需繼續5至10年

　　曹振雷告訴記者，這次被淘汰的大多是生產(chǎn)規模較小的造紙生產(chǎn)線(xiàn)，此次淘汰量約800萬(wàn)噸，全國有8640萬(wàn)噸產(chǎn)量，淘汰量只占8%左右。

　　“近年市場(chǎng)在不斷淘汰低附加值、消耗量大的產(chǎn)業(yè)。造紙業(yè)“低小散”企業(yè)也正在不斷淘汰，從全行業(yè)來(lái)看，已經(jīng)淘汰了近20%—30%落后產(chǎn)能。結構調整、產(chǎn)品升級換代是造紙業(yè)發(fā)展的長(cháng)期任務(wù)。接著(zhù)還有30%—50%落后產(chǎn)能需要淘汰，造紙業(yè)還有5—10年的淘汰期。”曹振雷說(shuō)。

　　在曹振雷看來(lái)，新產(chǎn)能代替舊產(chǎn)能，增產(chǎn)減污，用發(fā)展方式來(lái)解決結構調整是最好的途徑。他認為，造紙業(yè)過(guò)去產(chǎn)量低于需求增長(cháng)，現在增長(cháng)速度較快，供需基本持平，按市場(chǎng)需求量年遞增10%的速度，還需不斷增加產(chǎn)能。但未來(lái)發(fā)展方向，應從“十一五”的快速發(fā)展期逐步轉向“十二五”的穩步增長(cháng)期，然后再向成熟發(fā)展邁進(jìn)。


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