【CPP114】訊：為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》，按照中央提出的轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，充分發(fā)揮新聞出版業(yè)在鞏固輿論陣地、傳承中華文明、培育民族精神、提高公民素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步、增強綜合國力等方面的重要作用，現就進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

　　
　　1、新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢和機遇

　　新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于重要的戰略機遇期，具備了在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現大發(fā)展的良好條件。
 

　　改革開(kāi)放以來(lái)，新聞出版產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。特別是黨的十六大以來(lái)，新聞出版體制改革取得實(shí)質(zhì)性突破和重大進(jìn)展，市場(chǎng)主體逐步形成，產(chǎn)業(yè)規模迅速壯大，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，國際競爭力不斷增強，新聞出版產(chǎn)業(yè)作為科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、涉及領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、投入少、產(chǎn)出大、發(fā)展潛力好的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)和經(jīng)濟結構調整的著(zhù)力點(diǎn)，在中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會(huì )戰略全局中凸顯出越來(lái)越重要的地位和作用。
 

　　當前，我國新聞出版產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，基礎較差，規模較小，實(shí)力較弱，競爭力不強。突出表現在：產(chǎn)業(yè)結構趨同，產(chǎn)業(yè)集中度低，資源配置不盡合理，市場(chǎng)條塊分割、資源分散和地區封鎖依然嚴重，傳統業(yè)態(tài)向新興業(yè)態(tài)轉型遲緩，企業(yè)創(chuàng )新能力不足，對外貿易逆差仍然較大，人才隊伍建設和經(jīng)營(yíng)管理水平等還不適應新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。要通過(guò)抓發(fā)展，努力走出一條符合文化建設規律和社會(huì )主義精神文明建設要求，適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，結構優(yōu)化，速度較快，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益俱佳，產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量不斷提升的可持續發(fā)展道路。
 

　　新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于重要的戰略機遇期，具備了在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現大發(fā)展的良好條件。黨的十七大關(guān)于推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的戰略部署，對新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求;中國特色社會(huì )主義事業(yè)“四位一體”發(fā)展的整體布局，凸顯了新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要地位;人民生活水平不斷提高，文化消費快速增長(cháng)，社會(huì )主義新農村文化建設，拓展了新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間;新聞出版體制改革的順利推進(jìn)，《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》的實(shí)施，為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了內在動(dòng)力;高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為新聞出版產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新業(yè)態(tài)、實(shí)現產(chǎn)業(yè)戰略轉型提供了有利條件和廣闊前景;資本市場(chǎng)的不斷完善，為新聞出版企業(yè)融資提供了機會(huì );中國日益提高的國際地位以及不斷擴大的中華文化影響力，為新聞出版產(chǎn)業(yè)“走出去”創(chuàng )造了條件;各級黨委、政府的高度重視，為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅強的思想保證和組織保證。
 

　　2、推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、原則要求和主要目標
 

　　努力完成全面建設小康社會(huì )賦予新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)。新聞出版生產(chǎn)力明顯提升，力爭到“十二五”末，實(shí)現新聞出版產(chǎn)業(yè)增加值比2006年翻兩番;新聞出版產(chǎn)業(yè)結構調整基本到位，形成一批骨干新聞出版企業(yè);新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，數字出版、網(wǎng)絡(luò )出版、手機出版等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展水平和速度達到世界先進(jìn)水平;基本建立起統一開(kāi)放、競爭有序、健康繁榮的現代出版物市場(chǎng)體系和技術(shù)先進(jìn)、覆蓋全面、傳輸快捷的現代傳播體系;基本扭轉新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的出口逆差狀況。
 

　　推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng )新，繼續解放思想，堅持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，樹(shù)立新的新聞出版發(fā)展觀(guān)，突出戰略重點(diǎn)，明確主攻方向，兼顧當前和長(cháng)遠，著(zhù)力轉變發(fā)展方式，著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，做大主體，做強主業(yè)，切實(shí)解放和發(fā)展新聞出版生產(chǎn)力，大力推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
 

　　推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則要求是：必須堅持以社會(huì )效益為最高準則，牢牢把握社會(huì )主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向;必須堅持以人為本，充分尊重群眾的主體地位和首創(chuàng )精神，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的多層次、多樣性、多方面精神文化需求;必須堅持轉變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，進(jìn)一步降低新聞出版企業(yè)生產(chǎn)能耗和污染物排放，提高新聞出版發(fā)展的質(zhì)量和效益;必須堅持以體制機制創(chuàng )新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，繼續深化新聞出版體制改革，推動(dòng)新聞出版內容創(chuàng )新與戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;必須堅持優(yōu)化所有制結構，實(shí)現以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展;必須堅持打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的封閉格局，努力建設統一開(kāi)放、競爭有序、健康繁榮的大市場(chǎng);必須堅持對外開(kāi)放，加大“走出去”力度，不斷提高中華文化的國際影響力和傳播力;必須堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理，為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境;必須堅持以黨的領(lǐng)導為根本保證，確保黨管輿論、黨管干部、黨管人才，做到尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造，最大限度地發(fā)揮新聞出版工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
 

　　推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標是：努力完成全面建設小康社會(huì )賦予新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)。新聞出版生產(chǎn)力明顯提升，新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于同期國內生產(chǎn)總值發(fā)展速度，在國民經(jīng)濟中所占比重逐步提高，力爭到“十二五”末，實(shí)現新聞出版產(chǎn)業(yè)增加值比2006年翻兩番。新聞出版產(chǎn)業(yè)結構調整基本到位，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)結構更趨合理，產(chǎn)業(yè)區域布局與地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展協(xié)調一致，新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，企業(yè)自主創(chuàng )新能力與高科技應用水平大幅度提高，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、知名品牌以及有較強國際競爭力的骨干新聞出版企業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，數字出版、網(wǎng)絡(luò )出版、手機出版等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展水平和速度達到世界先進(jìn)水平�；�本建立起統一開(kāi)放、競爭有序、健康繁榮的現代出版物市場(chǎng)體系和技術(shù)先進(jìn)、覆蓋全面、傳輸快捷的現代傳播體系�；�本扭轉新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的出口逆差狀況，大幅度提升中華文化的國際傳播力和影響力。