■河北省新聞出版局局長(cháng)李曉明(中)到印刷企業(yè)檢查調研■供圖/河北省新聞出版局甄玉峰
 

　　曾經(jīng)尷尬

　　印刷大省卻不是印刷強省

　　印刷業(yè)是河北的一大優(yōu)勢，有一萬(wàn)多家印刷企業(yè)，年產(chǎn)值超過(guò)了400億元。2009年產(chǎn)值超過(guò)整個(gè)新聞出版業(yè)的80%，從業(yè)人員30余萬(wàn)人，數量規模已經(jīng)躋身全國前五名。

　　然而，就是這樣一個(gè)印刷業(yè)大省，卻并不是印刷強�。河∷�業(yè)雖有環(huán)京津的區位優(yōu)勢，但因印刷技術(shù)落后，不能勝任高精印刷的要求，每年有40%的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)流入外地；河北省年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元以上的印刷企業(yè)僅有31家，而江蘇常熟市作為一個(gè)縣級市，年產(chǎn)值億元以上的印刷企業(yè)就達到了12家！與此同時(shí)，有著(zhù)幾十年歷史和設備相對先進(jìn)的河北某國有印刷大廠(chǎng)開(kāi)工率竟不足50%！

　　印刷業(yè)“小、散、濫”的現狀已完全不適應市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，如不采取果斷措施，就會(huì )嚴重影響印刷業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，省內印刷企業(yè)也強烈要求，對落后產(chǎn)能進(jìn)行限制，希望政府通過(guò)宏觀(guān)調控提高行業(yè)準入門(mén)檻。

　　談何容易

　　局長(cháng)動(dòng)議引來(lái)許多疑問(wèn)

　　然而，要提高門(mén)檻談何容易！

　　當上任不久的河北省新聞出版局局長(cháng)李曉明一提出動(dòng)議，就立即引來(lái)了疑問(wèn)：國家《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規定》確定出版物及包裝裝潢企業(yè)準入標準為200萬(wàn)元和150萬(wàn)元，作為省級行政管理部門(mén)能否突破國家標準？提高門(mén)檻后會(huì )不會(huì )擋住投資，影響印刷業(yè)的發(fā)展……等等。

　　面對如此多的疑問(wèn)，河北省新聞出版局黨組沒(méi)有等閑視之，而是開(kāi)展了一系列艱難而細致的工作。

　　■深入調研，摸清情況。為摸清全省印刷企業(yè)的底細，做到有的放矢，李曉明局長(cháng)親自帶隊，深入印刷企業(yè)，召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì )，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復論證，最后向局黨組寫(xiě)出了提高門(mén)檻的可行性報告。

　　■解放思想，打開(kāi)閘門(mén)。引導大家圍繞敢不敢突破舊框框的束縛開(kāi)展大討論。在這場(chǎng)大討論中，該局印刷處處長(cháng)李彥增對“高門(mén)檻”的確立，也曾一時(shí)想不通。但隨著(zhù)大討論的深入，他很快轉變了原有的認識。李彥增深有感觸地說(shuō)：“印刷產(chǎn)業(yè)靠的是占領(lǐng)高精尖市場(chǎng)，而不是在低端層面你死我活的惡性競爭。我省很多印刷廠(chǎng)規模小，大多是家庭作坊式生產(chǎn)，有的廠(chǎng)整個(gè)產(chǎn)值也買(mǎi)不了一臺現代化印刷設備，這種狀況怎么跟人家拼客戶(hù)拼實(shí)力拼發(fā)展？”

　　■了解全局，開(kāi)闊視野。邀請專(zhuān)家為全體干部講解文化產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展的理論與實(shí)踐，了解全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢，明確全省印刷業(yè)的差距，增強危機感和責任感。

　　壯士斷腕

　　新標準大幅度超越“國標”

　　經(jīng)過(guò)上述一系列扎實(shí)細致的工作，河北省新聞出版局全局上下終于統一了思想認識。同時(shí)，新的印刷標準——《關(guān)于加強宏觀(guān)調控促進(jìn)印刷包裝業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》在經(jīng)歷了一年多的醞釀、論證后，終于產(chǎn)生并獲得了國家新聞出版總署和河北省法制辦批準，從而使出版物印刷業(yè)門(mén)檻由原來(lái)的200萬(wàn)元提升至3000萬(wàn)元，出版物包裝業(yè)門(mén)檻由原來(lái)的150萬(wàn)元提高到2000萬(wàn)元。

　　談及新標準的出臺，李曉明局長(cháng)在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“新標準大幅度超越‘國標’，不僅要有壯士斷腕的果敢，更要有沖破一切思想束縛的勇氣;新標準完全符合市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際,必將助推印刷業(yè)向高精尖發(fā)展。”

　　新標準的設立引起業(yè)界一片叫好，他們形象地說(shuō)：將以前在山間小路上的牛車(chē)，趕到一條正在建設的高速公路上，逼著(zhù)“牛老板”們更換裝備，實(shí)現多拉快跑，必將迎來(lái)印刷業(yè)發(fā)展的春天。

　　如何落實(shí)

　　嚴格審批促進(jìn)轉變

　　如何將“新標準”落在實(shí)處，事關(guān)全省印刷業(yè)轉變發(fā)展方式的成敗，也是對河北省新聞出版局的一大考驗。為此，河北省新聞出版局迅速成立了行政審批領(lǐng)導小組，以局黨組書(shū)記、局長(cháng)李曉明為組長(cháng)，對重大項目實(shí)施集體審批，切實(shí)把提高門(mén)檻促轉變這篇大文章做好做足。

　　遠在滄州東光縣的河北峰海印刷包裝材料有限公司準備新上一條生產(chǎn)線(xiàn)，按照以往的審批程序和規定，該公司總經(jīng)理戴吉東估算：從縣里申報，到地市，再到省里批復，至少要60個(gè)工作日，這將在一定程度上影響企業(yè)效益。能不能盡可能地縮短申辦時(shí)間呢？

　　想到此，戴吉東抱著(zhù)試試看的心態(tài)，撥通了河北省新聞出版局行政審批中心負責人石偉的辦公室電話(huà)。讓戴吉東沒(méi)有想到的是，石偉非常痛快地告訴他，只要各種條件符合要求，可以在12個(gè)工作日內完成申辦，但是需要他好好準備一下，參加局里第一次行政審批領(lǐng)導小組會(huì )議，然后才能給他一個(gè)明確的批復。

　　和戴吉東一起收到會(huì )議通知的，還有石家莊日報社社長(cháng)趙俊芳、石家莊紅星彩印有限公司負責人魏士軍。

　　全省先河

　　與被審批單位面對面

　　今年6月17日，河北省新聞出版局召開(kāi)有史以來(lái)的第一次行政審批領(lǐng)導小組會(huì )議，四名局坐在辦公室里，和行政審批領(lǐng)導小組的其他成員一起傾聽(tīng)來(lái)自上述三家主要負責人關(guān)于創(chuàng )辦企業(yè)的報告。這次現場(chǎng)辦公會(huì )，徹底顛覆了原有的省新聞出版局和被審批單位不見(jiàn)面的審批模式。一舉多得，開(kāi)了全省先河。

　　事后，石家莊紅星彩印有限公司負責人魏士軍深有感慨地說(shuō)：“我是第一次參加這樣的審批，當時(shí)感覺(jué)特別緊張�，F場(chǎng)氣氛十分嚴肅，提問(wèn)的問(wèn)題非常具體、專(zhuān)業(yè)，有的自己都沒(méi)有想到。我感覺(jué)這不僅僅是一次審批，更像是一場(chǎng)培訓。”

　　據了解，今年上半年，河北省新聞出版局已經(jīng)批準成立新增印刷企業(yè)2家，另有2家正在申報中。而這新增的2家印刷企業(yè)，都是“高門(mén)檻”下嚴格審批后進(jìn)入印刷行業(yè)的。“大雁高飛頭雁帶”，雖然數量小，但產(chǎn)業(yè)層次高潛力大，代表著(zhù)河北印刷發(fā)展的方向，必將在業(yè)內起到引領(lǐng)和示范作用。

　　成效顯著(zhù)

　　獲新聞出版總署肯定

　　如今，河北省新聞出版局轉變發(fā)展方式，促印刷產(chǎn)業(yè)升級已取得了階段性的成果。日前，國家新聞出版總署副署長(cháng)孫壽山對河北省新聞出版局通過(guò)行政審批調整產(chǎn)業(yè)結構的做法給予了充分肯定，他說(shuō)：“河北新聞出版局通過(guò)行政審批實(shí)現了對全省新聞出版的監管和推動(dòng)，對行業(yè)起到了指導和引領(lǐng)作用，工作得很到位。此舉不僅適用于河北，對全國新聞出版業(yè)也將產(chǎn)生重要的借鑒作用。”

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