三、＂印刷十五＂后三年的行業(yè)規劃頒布


　　中國印刷業(yè)在經(jīng)過(guò)二十余年的發(fā)展后，無(wú)論從總體規模、增長(cháng)速度還是行業(yè)技術(shù)水平方面，都有長(cháng)足的提高。但存在的主要問(wèn)題是：印刷總體能力相對過(guò)剩，高水平印刷能力相對不足，大型骨干印刷企業(yè)數量少，小型印刷企業(yè)數量多、水平低。印刷市場(chǎng)秩序較為混亂。因此，需加強對印刷企業(yè)進(jìn)行宏觀(guān)調控。


　　印刷企業(yè)＂十五＂后三年宏觀(guān)調控指導意見(jiàn)的總目標是：到２００５年底，通過(guò)進(jìn)一步＂優(yōu)化結構、合理布局、提高質(zhì)量、規范經(jīng)營(yíng)＂初步形成一個(gè)競爭有序、調控有力、規劃科學(xué)、增效明顯的印刷業(yè)新格局。


　�。ㄒ唬┖暧^(guān)調控印刷企業(yè)數量，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)印刷生產(chǎn)力


　�。�、在宏觀(guān)調控印刷企業(yè)數量的前提下發(fā)展出版物印刷。預計全國出版物印刷企業(yè)數量增長(cháng)速度每年不高于３％到２００５年底，出版物印刷企業(yè)預計為６０００家左右。


　�。�、積極發(fā)展包裝裝潢印刷。預計全國包裝裝潢印刷企業(yè)數量增長(cháng)速度每年１０％左右，到２００５年底，包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)預計為家左右。


　�。�、面向市場(chǎng)，發(fā)展其他印刷品印刷。預計全國其他印刷品印刷企業(yè)數量增長(cháng)速度每年不突破３％到２００５年底，其他印刷品印刷企業(yè)預計為家左右。


　�。�、到２００５年底，全國印刷企業(yè)均應達到《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規定》要求，全國印刷企業(yè)（不含復印打印企業(yè)）預計為家左右。


　�。ǘ�）進(jìn)一步調整印刷企業(yè)結構


　　積極扶持具有先進(jìn)技術(shù)的大中型印刷企業(yè)，嚴格把關(guān)新設立的印刷企業(yè)的資格條件，逐步改造和淘汰生產(chǎn)規模過(guò)小、技術(shù)落后的印刷企業(yè)。要積極推進(jìn)印刷企業(yè)組織結構的調整，一方面要以市場(chǎng)為導向，以資本為紐帶，以?xún)?yōu)勢企業(yè)為龍頭，通過(guò)吸引外資、聯(lián)合、兼并、股份制等多種方式對企業(yè)資產(chǎn)重組，建設一批主業(yè)突出，具有相當規模和競爭力的大型印刷企業(yè)集團。到２００５年底，凈資產(chǎn)、銷(xiāo)售收入達到１０００萬(wàn)元以上的印刷企業(yè)應占國內印刷企業(yè)總數的１０％以上，凈資產(chǎn)、銷(xiāo)售收人５００萬(wàn)元以上的印刷企業(yè)應占國內印刷企業(yè)總數的２０％以上。另一方面，積極扶持中小企業(yè)，特別是科技含量較高的中小印刷企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)中小型印刷企業(yè)向＂專(zhuān)、精、特、新＂方向發(fā)展。到２００５年底，基本實(shí)現企業(yè)生產(chǎn)多品種、小批量、高質(zhì)量、短周期的目標。


　�。ㄈ�）要進(jìn)一步調整印刷企業(yè)的地域布局


　　積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，引導外資和國內資本到西部地區投資興建印刷企業(yè)。東部地區加快產(chǎn)業(yè)結構升級，發(fā)展高附加值印刷加工業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展外向型經(jīng)濟。


　　印前


　�。ㄋ模┓e極推進(jìn)印刷企業(yè)建立現代企業(yè)制度，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步


　　進(jìn)一步深化改革，不斷提高印刷企業(yè)的市場(chǎng)競爭能力、科技創(chuàng )新能力。推進(jìn)印刷企業(yè)建立現代企業(yè)制度，鼓勵印刷企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設備。


　�。ㄎ澹┕膭钔馍掏顿Y，努力開(kāi)拓海外市場(chǎng)


　　按照設立外商投資印刷企業(yè)暫行規定》要求，做好外商投資印刷企業(yè)的審批設立工作，積極吸引外商投資；提高印刷業(yè)技術(shù)裝備和經(jīng)營(yíng)管理水平，不斷提升印刷產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強國際競爭力，引導印刷企業(yè)積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。


　　我們用＂控制總量、優(yōu)化結構、沖實(shí)布局、支持創(chuàng )新、外向發(fā)展＂來(lái)概括規劃有主要內容。從控制總量來(lái)看，２００３年我國印刷工業(yè)產(chǎn)值為２８００億元，從事印刷的企業(yè)數多達９萬(wàn)余家，平均每家企業(yè)產(chǎn)值僅３００余萬(wàn)元，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。這也從另一方面說(shuō)明印刷企業(yè)總量過(guò)剩。不控制印刷企業(yè)總量，就會(huì )形成低水平競爭，惡性?xún)r(jià)格競爭，限制行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，降低印刷產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，危害行業(yè)的發(fā)展�？刂频牧Χ冗�應更大一些，使印刷企業(yè)總量大體不變的情況下，著(zhù)重優(yōu)化結構。


　　從結構調整的必要性來(lái)看，高檔印刷能力不足，有實(shí)力的印刷企業(yè)少。據國家統計局對全國家印刷企業(yè)的統計，印刷企業(yè)年銷(xiāo)售額在５００萬(wàn)以上的不到２０００家，不到５％其中超億元以上的大企業(yè)不足２００家，不到０．５％．　長(cháng)期以來(lái)，進(jìn)入印刷業(yè)的門(mén)檻較低，且沒(méi)有退出機制。因此造就了過(guò)量的小企業(yè)。它們以?xún)r(jià)格為主要競爭手段與大企業(yè)競爭。這一方面將導致大企業(yè)的印務(wù)量不足、生產(chǎn)能力過(guò)剩；二是企業(yè)實(shí)力弱，沒(méi)有資金用于改進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的設備，從而導致整個(gè)行業(yè)企業(yè)規模偏小、技術(shù)水平低。解決之道是促進(jìn)印刷企業(yè)之間的兼并和重組，增強實(shí)力。逐步改造和淘汰生產(chǎn)規模過(guò)小、技術(shù)落后的印刷企業(yè)。從面優(yōu)化資源的配套置，使優(yōu)勢企業(yè)獲得更快的發(fā)展。






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