扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革

　　記者：現在，深化文化體制改革的指導思想、目標任務(wù)、發(fā)展方向、基本方針已經(jīng)明確。那么，從工作層面來(lái)說(shuō)，我們需要著(zhù)力抓好哪些方面呢?
 

　　蒯大申：我國文化體制改革的目標任務(wù)，就是要以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以體制機制為重點(diǎn)，形成科學(xué)有效的宏觀(guān)文化管理體制，形成富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀(guān)運行機制，形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，形成統一開(kāi)放、競爭有序的現代文化市場(chǎng)體系，形成完善的文化創(chuàng )新體系，形成以民族文化為主題，吸收外來(lái)有益文化，推動(dòng)中華文化走向世界的文化開(kāi)放格局。
 

　　從工作層面上講，我們主要應該做好以下六項工作：深化文化事業(yè)單位的內部改革，區別不同的性質(zhì)和功能，把它分成公益性、經(jīng)營(yíng)性?xún)纱箢?lèi)，分別采取不同的政策;推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性單位轉企改制，這是文化體制改革的中心環(huán)節，也是各地現在正在花較大力氣推進(jìn)的工作;加快公共文化服務(wù)體系建設，按照“廣覆蓋、高水平、可持續”的要求，推進(jìn)文化惠民工程，搭建經(jīng)�；�、制度化、公益性的文化活動(dòng)平臺，豐富基層文化活動(dòng)，提高公共文化共進(jìn)能力;推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整，推進(jìn)文化企業(yè)的兼并重組，打造一批骨干文化企業(yè)和戰略投資者，拓寬投融資渠道，支持有條件的文化企業(yè)上市融資，鼓勵非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分利用先進(jìn)技術(shù)和現代生產(chǎn)方式，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)傳統文化產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)業(yè)的融合，培育新的文化業(yè)態(tài);培育現代文化體系，推進(jìn)內容創(chuàng )新，使原創(chuàng )性文化產(chǎn)品在市場(chǎng)上占有重要的地位;進(jìn)一步轉變政府職能，強化政府文化管理和服務(wù)職能。
 

　　加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　記者：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式要求加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，而文化產(chǎn)業(yè)又是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，請您談?wù)勗鯓蛹涌彀l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)?
 

　　蒯大申：在新的歷史條件下，發(fā)展的內涵越來(lái)越豐富，文化建設的地位和作用越來(lái)越突出，文化和產(chǎn)業(yè)的結合已經(jīng)成為文化發(fā)展的一個(gè)顯著(zhù)的特征。文化產(chǎn)業(yè)絕大部分屬于第三產(chǎn)業(yè)，資源的消耗比較低，環(huán)境的污染比較小，市場(chǎng)的需求又比較大，消費空間很廣。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，城鄉居民收入的提高，文化消費的需求日益發(fā)揮出來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)成為當今最具發(fā)展潛力的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。雖然現在各國文化產(chǎn)業(yè)的概念和統計口徑不盡相同，但總體上來(lái)看，美國、英國、日本等國的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重都超過(guò)了15%，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，成為第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)最重要的組成部分。
 

　　從我國的情況看，2009年的數據是一、二、三產(chǎn)分別占GDP的10.6%、46.8%和42.6%，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。在第三產(chǎn)業(yè)的結構當中，商業(yè)、餐飲、交通運輸等傳統服務(wù)業(yè)的比重又占40%以上，而文化領(lǐng)域的新聞出版、廣播影視、信息咨詢(xún)、科研開(kāi)發(fā)等新型服務(wù)業(yè)比重還是不高。從這個(gè)角度來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間還是非常大的，這就要求我們轉變文化發(fā)展方式，進(jìn)一步發(fā)揮精神文化產(chǎn)品和服務(wù)在振奮精神、凝聚力量、撫慰心靈、促進(jìn)和諧等方面的獨特功能，進(jìn)一步發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化結構、拉動(dòng)消費、擴大就業(yè)中的重要作用。所以我們要在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí)，堅持經(jīng)濟效益和社會(huì )效益相統一，把滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求作為擴大內需的重要組成部分，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要求我們堅持以人為本，從群眾需要出發(fā)，多生產(chǎn)、多提供群眾買(mǎi)得起、看得懂、用得上的文化產(chǎn)品，多開(kāi)展便于群眾參與的文化活動(dòng)，努力使廣大群眾在文化享有上各得其利，在文化創(chuàng )造上各盡其能。
 

　　我也知道，浙江民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全國走在前列。浙江現有民營(yíng)文化企業(yè)4萬(wàn)多家，投資規模達1300億元以上。浙江全省的影視節目制作機構現有540家，民營(yíng)企業(yè)占了90%以上;印刷企業(yè)1500家，民營(yíng)企業(yè)占99%以上。浙江以橫店、宋城為代表的民營(yíng)骨干文化企業(yè)在全國知名度非常高。更為可喜的是，浙江民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展潛力和內在動(dòng)力非常強勁。