【CPP114】訊：廣東省政府近日向全省印發(fā)了《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規劃(2009-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，這對于珠江三角洲未來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展，有著(zhù)重大的現實(shí)意義和歷史意義。

　　珠三角產(chǎn)業(yè)布局一體化，從宏觀(guān)層面講，主要是達成地區之間、經(jīng)濟圈之間產(chǎn)業(yè)錯位融合;從中觀(guān)層面講，主要是達成產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調配套發(fā)展;從微觀(guān)層面講，主要是達成產(chǎn)業(yè)鏈內部專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作、企業(yè)集聚發(fā)展的格局。

　　一體化規劃劍指產(chǎn)業(yè)同構

　　按照《規劃》，未來(lái)廣州東部和中部-東莞-深圳等東岸地區，將重點(diǎn)布局發(fā)展金融、物流、會(huì )展、信息服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng )意等現代服務(wù)業(yè)，以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成服務(wù)化、高端化的知識密集型產(chǎn)業(yè)帶。廣州北部和南部-佛山-中山-珠海等西岸地區，重點(diǎn)布局發(fā)展汽車(chē)等優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)，以及外包服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)，形成自主化、集成化的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)帶。

　　對于東莞所在的珠三角東岸，《規劃》提出將在這一區域內建立一個(gè)知識密集型產(chǎn)業(yè)帶，東莞則被確定依托制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，著(zhù)力打造成為“國際產(chǎn)業(yè)制造心”。圍繞著(zhù)這一目標，東莞在《規劃》中打造的現代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局中獲得“分工”。從這種 “分工”來(lái)分析，它必將改變東莞未來(lái)產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，同時(shí)也將改變整個(gè)珠江三角洲地區的產(chǎn)業(yè)結構。必須看到，這對于東莞未來(lái)的發(fā)展，具有重大的指導意義。

　　東莞須樹(shù)立國家戰略眼光

　　應當看到，珠三角目前已具備了發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的基礎，高新技術(shù)和資訊網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)開(kāi)始集聚，初步形成以通訊制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈條，并逐步向核心技術(shù)、關(guān)鍵元件及材料的設計、研制以及高級軟體的開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。對此，東莞如何依托近30年發(fā)展起來(lái)所奠定的制造業(yè)雄厚基礎與優(yōu)勢，著(zhù)力打造成為“國際產(chǎn)業(yè)制造中心”。這是東莞當前需要重點(diǎn)思考的問(wèn)題。

　　未來(lái)東莞的發(fā)展，必須要有戰略意識和大局意識，特別是要樹(shù)立國家戰略眼光。也就是說(shuō)，其發(fā)展道路和發(fā)展重點(diǎn)目標必須符合國家未來(lái)發(fā)展戰略，并在國家發(fā)展戰略中實(shí)現創(chuàng )新突破。而這次出臺的《規劃》，是在貫徹國務(wù)院批準的《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要(2008-2020年)》基礎上制定出來(lái)的，是國家發(fā)展戰略中的一個(gè)組成部分。因此，東莞要善于搶占先機，堅定不移地積極貫徹落實(shí)這一《規劃》，并在貫徹落實(shí)中實(shí)現新突破。

　　面對當前國內外經(jīng)濟形勢發(fā)生的深刻變化，正處在經(jīng)濟結構轉型和發(fā)展方式轉變的關(guān)鍵時(shí)期的東莞，在這種新形勢下，必須進(jìn)一步解放思想，以市場(chǎng)取向改革為導向，用創(chuàng )新理念引導實(shí)踐，盡快從“加工制造中心”向“先進(jìn)制造中心”轉變，把東莞建設成為世界級的先進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)制造中心，打造和提升“先進(jìn)制造中心”創(chuàng )新體系，并在新的建設實(shí)踐中實(shí)現跨越式發(fā)展。

　　雖然東莞在這次《規劃》中獲得四大“分工”。但是也要看到，東莞處在廣州和深圳的中間，北面是國家經(jīng)濟中心大城市廣州，南面是全國經(jīng)濟實(shí)力最強的經(jīng)濟特區深圳，其發(fā)展必然受到一定的制約，但在實(shí)現一小時(shí)經(jīng)濟圈范圍內，東莞又具有區位優(yōu)勢和成本優(yōu)勢。關(guān)鍵是東莞如何發(fā)揮自己的區位優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，善于依托廣州和深圳的帶動(dòng)優(yōu)勢來(lái)發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)。

　　在廣東建設文化強省的新形勢下，東莞要深化文化體制改革，積極推進(jìn)國有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)競爭機制，培育多元化、市場(chǎng)化的生產(chǎn)和消費空間，形成富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)經(jīng)營(yíng)機制。要制定優(yōu)惠政策，實(shí)施高端文化人才引進(jìn)工程，大力發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，激勵優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng )作，打造優(yōu)秀文化藝術(shù)品牌，為建設世界級的先進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)制造中心配套服務(wù)。

　　著(zhù)力加強與港澳臺合作

　　近幾年來(lái)，珠三角從中部到東部沿廣州、東莞、深圳、香港一線(xiàn)正在形成以資訊等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的“科技走廊”，正在形成集高新技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)以及配套服務(wù)于一體的發(fā)展帶，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調整和聚合。此外，隨著(zhù)港珠澳大橋的開(kāi)工建設以及其他跨境基礎設施的進(jìn)一步完善，珠海和澳門(mén)將逐步成為第三個(gè)發(fā)展極。因此，進(jìn)一步加強與港澳臺的合作，著(zhù)力發(fā)展與香港國際金融中心相配套的現代服務(wù)業(yè)體系，建設與港澳地區錯位發(fā)展的國際制造、物流、貿易、會(huì )展、旅游和創(chuàng )新中心，對于東莞未來(lái)的發(fā)展至關(guān)重要。

　　東莞的行政管理體制比較特別，市直轄鎮，并已經(jīng)形成穩定良好的運作模式，這可以說(shuō)是東莞的特色和優(yōu)勢。為適應《規劃》發(fā)展需要，必須進(jìn)一步加強城鄉非農產(chǎn)業(yè)空間布局的統一規劃，優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構，統籌城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這基礎上，要探索城鄉統一規劃、統一建設、統一管理的新機制，提高城鄉規劃建設管理水平。按照城鄉規劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎設施建設一體化、公共服務(wù)一體化的總體要求，著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，完善和提升城市功能，率先形成城鄉一體化發(fā)展新格局。同時(shí)，推進(jìn)城市景觀(guān)林、城區公共綠地、環(huán)城綠帶建設，促進(jìn)城鄉綠化一體化，加快推進(jìn)城鄉新社區建設。

　　總之，進(jìn)一步的發(fā)展既面臨嚴峻挑戰，也孕育著(zhù)重大機遇。在這種新形勢下，東莞推進(jìn)加快改革發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著(zhù)力解決突出問(wèn)題，變壓力為動(dòng)力，化挑戰為機遇，把國際金融危機帶來(lái)的不利影響降到最低程度，加快推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，既是東莞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇，也是廣東當前保持經(jīng)濟增長(cháng)的迫切要求和實(shí)現科學(xué)發(fā)展的戰略需要。因此，東莞必須抓住珠三角產(chǎn)業(yè)布局一體化規劃這一重大發(fā)展機遇，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，以改革創(chuàng )新為先導，揚長(cháng)避短，著(zhù)力調整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實(shí)現科學(xué)發(fā)展，再創(chuàng )東莞經(jīng)濟發(fā)展新輝煌。



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