【CPP114】訊：我國政府進(jìn)一步加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度。自從財政部出臺《包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法》，明確為規范包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理，支持包裝行業(yè)積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和采用新技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟和綠色環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從即日起，符合規定的企業(yè)將有機會(huì )獲得最高500萬(wàn)元研發(fā)資金的支持。研發(fā)資金支持范圍包括具有國際領(lǐng)先水平或填補國內空白的項目、保障人身健康安全及符合環(huán)境保護要求的新型環(huán)保包裝材料項目、包裝減量化和節能化項目、包裝廢棄物處理和利用項目等符合國家宏觀(guān)政策、環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟政策的項目。研發(fā)資金的支持方式主要采取無(wú)償資助和貸款貼息兩種。

   
　　推廣綠色包裝的對策與建議建立綠色包裝評價(jià)體系

   
　　我國目前生命周期評價(jià)法(LCA)在操作上還存在很大困難，如計算操作是一項非常復雜而繁瑣的工作，工作量和難度都相當大：LCA的中心環(huán)節--清單分子的數據收集困難；LCA的影響評價(jià)，需確定各種當量系數和權重，以及各類(lèi)量之間的綱折合也都十分困難。因此，目前開(kāi)展LCA的條件上不完全具備，還不能普遍推行，需要有個(gè)相當長(cháng)的準備過(guò)程。鑒于這種情況，為能及時(shí)推進(jìn)綠色環(huán)保包裝的發(fā)展，我們需要采取兩步走辦法，先對綠色環(huán)保包裝實(shí)行分級，實(shí)行不同的分級評審標準。

   
　　AA級綠色環(huán)保包裝。指廢棄物能夠循環(huán)復用、再生利用或降解腐化，含有毒物質(zhì)在規定限量范圍內且在產(chǎn)品整個(gè)生命周期中對人體及環(huán)境不造成公害的適度包裝。AA級綠色環(huán)保包裝可利用LCA制定認證標準或直接利用其清單分析和影響評價(jià)數據作為評價(jià)標準，并授予相應的IS0140001型、Ⅲ型環(huán)境標志。A級綠色環(huán)保包裝。指廢棄物能夠循環(huán)復用、再生利用或降解腐化，含有毒物質(zhì)在規定限量范圍內的適度包裝。

   
　　A級綠色環(huán)保包裝可根據其定義制定五條可操作指標即是否減量化，包裝材料含有毒有害成份是否超過(guò)標準，包裝制品上有無(wú)生產(chǎn)企業(yè)的"自我環(huán)境申明"，包裝制品能否重復利用或回收再生，包裝制品能否白行降解，凡符合指標則可授予單因素環(huán)境標志。

   
　　建立中國的綠色環(huán)保包裝評價(jià)體系，涉及到包裝產(chǎn)品的制造、使用、回收和廢棄的整個(gè)過(guò)程，也涉及到我國的對外貿易法，檢驗檢疫條例以及其他包裝法規等。必須從可持續發(fā)展的戰略高度出發(fā)，建立一個(gè)包括國家立法、部門(mén)監管、行業(yè)協(xié)調、企業(yè)實(shí)施、科研機構支持、公眾廣泛參與等多方面內容，并能夠有效運行的綠色環(huán)保包裝體系。

   
　　完善法規制度建立綠色環(huán)保包裝運行機制

   
　　包裝物的取材、用量以及制造過(guò)程中的廢氣、污水排放和包裝廢棄物的回收、再利用和再生利用等都要依靠法律、制度和其他行政的、經(jīng)濟的措施和手段來(lái)實(shí)現。

   
　　第一，要加強法規建設�！董h(huán)境保護法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等一系列國家大法，為保護環(huán)境提供了強有力的法律保證。但是目前結合行業(yè)實(shí)際的配套法規還需要進(jìn)一步完善。

   
　　第二，利用稅收杠桿調整企業(yè)利益與公共利益的關(guān)系。我國大多數包裝制造商和進(jìn)口商只注重于企業(yè)的自身利益，很少主動(dòng)考慮自然環(huán)境和公共的利益，在生產(chǎn)過(guò)程中習慣于利用原生材料，不習慣利用再生材料。
 

    為了進(jìn)一步增強節約經(jīng)濟意識，推進(jìn)包裝廢棄物的回收工作，建議對包裝生產(chǎn)企業(yè)和使用包裝物的制造商和進(jìn)口商，生產(chǎn)或進(jìn)口的總量與包裝物回收數量之問(wèn)的差額部分征收環(huán)境污染稅，差額越大征收的稅率越高。這種做法在國外早有先例。
 

    第三，明確包裝廢棄物的回收指標，建立全社會(huì )對包裝廢棄物的回收機制。加大資金投入，支持綠色環(huán)保包裝的研發(fā)工作。
 

    第四，開(kāi)展廣泛的宣傳教育，營(yíng)造良好的綠色環(huán)保包裝社會(huì )氛圍。技術(shù)、法律、管理、教育等相互有關(guān)聯(lián)的單位群策群力，共同為落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟、節約經(jīng)濟政策，發(fā)展綠色環(huán)保包裝事業(yè)作出貢獻。

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