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      關(guān)注環(huán)保:違法須問(wèn)責 監管要長(cháng)效

      2010-07-20 00:00 來(lái)源:中國環(huán)境報 責編:龜山隱真

       

        法制日報刊載了陜西省環(huán)境保護廳副廳長(cháng)李孝廉的觀(guān)點(diǎn)說(shuō),在發(fā)展初期,環(huán)保為經(jīng)濟發(fā)展讓步是一些地方領(lǐng)導的“慣性思維”,如今,逼近極限的環(huán)境承受力要求地方政府必須打破思維慣性,真正轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。而陜西省社科院副院長(cháng)石英認為,3份“環(huán)保罰單”,還讓河流上下游地區成為環(huán)境利益共同體,這彰顯加強環(huán)境處罰制度建設的威力。
       

        北京晨報報道說(shuō),西安市常務(wù)副市長(cháng)董軍坦言:“‘環(huán)保罰單’對我們觸動(dòng)很大,它警示我們把治污和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式結合起來(lái)。”一些專(zhuān)家也表示,幾十萬(wàn)元的處罰對市級財政來(lái)說(shuō)是個(gè)“小數目”,要真正促使地方發(fā)展“轉方式”,還需加大經(jīng)濟手段和行政手段的“雙重約束”,真正讓地方政府繃緊環(huán)境治理這根弦。
       

        深圳商報認為,要做好環(huán)保工作,就必須敢于拿“硬柿子”開(kāi)刀。要把環(huán)境問(wèn)題真正落到實(shí)處,還需加大經(jīng)濟手段和行政手段的運用力度,并打出一套經(jīng)濟手段和行政手段聯(lián)合運用的“組合拳”。要加大行政手段對環(huán)保不力的問(wèn)責,進(jìn)一步提升區域限批措施的使用頻率,將“環(huán)保一票否決制”引入對地方政府的考核范圍。
       

        “環(huán)保罰單”能否真正讓地方政府戴上重拳治污的“緊箍咒”?一些媒體也發(fā)表了不同的看法。
       

        春城晚報刊載首席評論員的觀(guān)點(diǎn)認為,將環(huán)保責任和官員的烏紗帽掛上鉤,應該比給政府開(kāi)罰單更有效。因為,幾十萬(wàn)元的罰款對于一家市政府而言不會(huì )有“破財”的痛感;政府部門(mén)中具體的責任人沒(méi)有受到任何懲處,實(shí)際上相當于無(wú)人承擔責任。
       

        新華每日電訊的評論認為,對于違背科學(xué)發(fā)展、公然破壞環(huán)境的行為,光罰款肯定不行,更何況罰的還是公家的錢(qián),等于左手倒右手。真正的環(huán)保問(wèn)責,只有能夠影響官員前途,影響地方政績(jì)的考核評價(jià),才能讓地方受到真正的“觸動(dòng)”。
       

        科技日報的評論說(shuō),對陜西省環(huán)保廳開(kāi)出的這3張“環(huán)保罰單”,其作用不必高估。要真的觸動(dòng)官員的神經(jīng),還得加大經(jīng)濟手段和行政手段的“雙重約束”,讓環(huán)保和官員的烏紗帽掛鉤——因為權力歷來(lái)真正懼怕的是失去權力,而非其他。
       

        重視長(cháng)效監管機制
       

        7月5日,新華網(wǎng)發(fā)表了題為“中國環(huán)境保護由‘風(fēng)暴式執法’邁向長(cháng)效監管”的報道指出,“環(huán)境保護工作絕不能靠一兩次‘風(fēng)暴式執法’,更關(guān)鍵是要建立長(cháng)效監管機制和公眾廣泛參與機制。”7月3日~4日在南京舉行的上海世博會(huì )“環(huán)境保護與城市責任”主題論壇上,來(lái)自環(huán)境保護部、國家能源局和地方環(huán)保部門(mén)的官員這樣表示。據悉,與會(huì )專(zhuān)家表示,“環(huán)保風(fēng)暴”收到了非常顯著(zhù)的成效,整改了一大批污染項目,對污染企業(yè)和一些地方政府也有明顯的震懾作用。然而,從尋求環(huán)境保護的治本之策來(lái)看,依靠“風(fēng)暴式執法”顯然遠遠不夠。
       

        新華網(wǎng)報道說(shuō),中國環(huán)境主管部門(mén)官員在南京透露,在一批又一批地方官員被問(wèn)責之后,嚴格的行政問(wèn)責制度引起了地方政府的重視。各地紛紛強化措施,僅去年一年就有多個(gè)地方出臺各式環(huán)保條例與辦法,如河北頒布了《減少污染物排放條例》;河南出臺了《水污染防治條例》;貴州制定了《主要污染物總量減排攻堅工作行政問(wèn)責辦法》等。這篇報道立即受到中新網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、中廣網(wǎng)、搜狐、新浪、網(wǎng)易、國際在線(xiàn)、三農在線(xiàn)等媒體積極轉載。
       

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