【CPP114】訊：近日，國家新聞出版總署副署長(cháng)李東東表示，全國報刊分類(lèi)改革實(shí)施方案正在起草，方案有望于年中對外公布。有業(yè)內人士分析，此方案的出臺將吹響全國1.2萬(wàn)種報刊轉企改制的號角。而在此次報刊改制過(guò)程中，國家新聞出版總署新聞報刊司司長(cháng)王國慶表示，報刊轉企改制基本上要對民營(yíng)資本說(shuō)“不”。
 

　　報刊整體上市將成現實(shí)

　　隨著(zhù)全國各家出版社轉企改制成功，國家新聞出版總署把今年的工作重點(diǎn)放到了報刊轉制上來(lái)。為了能順利、平穩地使全國1.2萬(wàn)種報刊轉企改制成功，日前，李東東表示，國家新聞出版總署正在起草修訂報刊出版單位分類(lèi)改革實(shí)施方案。按照中央要求分期分批推進(jìn)中央非時(shí)政類(lèi)報刊出版單位轉企改制，2010年底完成轉企的報刊出版單位正在積極推進(jìn)轉企改制工作。
 

　　對此，李東東強調,為落實(shí)好中央文化體制改革精神,新聞出版總署將針對企業(yè)法人、事業(yè)法人、非獨立法人編輯部等不同性質(zhì)報刊出版單位及其主管單位，分門(mén)別類(lèi)，綜合考慮，解決改革中存在的主要問(wèn)題，提出大力推進(jìn)報刊業(yè)改革發(fā)展的政策建議。
 

　　記者了解到，在先期推動(dòng)的出版體制改革領(lǐng)域，不少出版集團在轉企改制后都瞄準了上市、兼并重組，而中央也鼓勵有實(shí)力的國有出版集團兼并重組小報小刊等其他出版單位。王國慶也表示，近幾年，改制推動(dòng)了報刊單位以經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)組建公司上市，下一步可能還會(huì )有報刊整體上市。
 

　　民營(yíng)資本有望變相參與改制

　　對于報刊的轉企改制，給予關(guān)注的恐怕不只是政府以及報刊本身，民營(yíng)資本一直對這塊“肥肉”垂涎欲滴，從國有出版社轉企改制的過(guò)程中我們不難發(fā)現，“國有+民營(yíng)”的合作方式無(wú)疑為出版市場(chǎng)帶來(lái)了更多的活力與生機，而此次寄望在報刊轉企轉制后能大顯身手的民營(yíng)資本和外資恐怕將會(huì )失望。
 

　　按照新聞出版總署署長(cháng)柳斌杰去年在中國報業(yè)協(xié)會(huì )第四次會(huì )員代表大會(huì )上透露的時(shí)間表，非時(shí)政類(lèi)報刊出版單位將在2011年底前全部轉制為企業(yè)。
 

　　“轉制后,這些企業(yè)將按照《公司法》的要求，加強產(chǎn)權制度改革，完善法人治理結構，建立現代企業(yè)制度，成為真正的市場(chǎng)主體，參與市場(chǎng)競爭。但其主體，仍不對民營(yíng)資本及外資開(kāi)放。”王國慶表示，“轉制的具體實(shí)施步驟仍待中央批準;但可以肯定的是，非時(shí)政類(lèi)報刊出版單位轉企后的主體，民營(yíng)資本及外資仍不會(huì )被允許進(jìn)入。”
 

　　在非時(shí)政類(lèi)報刊出版單位轉制的同時(shí)，我國時(shí)政類(lèi)報刊的改革也在進(jìn)行之中。對于時(shí)政類(lèi)報刊的改革模式，王國慶告訴本報記者，改革后的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)仍不允許外資進(jìn)入，但將對民營(yíng)資本開(kāi)放，同時(shí)必須保持國有控股的地位。
 

　　與其他民營(yíng)出版人的失望不同，民營(yíng)出版人王濤卻認為，“此次轉企改制過(guò)程中雖說(shuō)沒(méi)給民營(yíng)資本機會(huì )，但以參股或合作等形式，民營(yíng)資本或許還能參與到此次改制過(guò)程中”。
 

　　在王濤看來(lái)，報刊的主體無(wú)法對民營(yíng)資本開(kāi)放不代表國有報刊機構就無(wú)法借助民營(yíng)資本發(fā)展。“浙江日報報業(yè)集團聯(lián)手阿里巴巴集團旗下淘寶網(wǎng)打造的《淘寶天下》無(wú)疑就是一個(gè)成功的案例。”王濤介紹到，去年9月，阿里巴巴總裁馬云聯(lián)手浙江日報報業(yè)集團共同投資5000萬(wàn)元的《淘寶天下》在全國發(fā)行，合資公司浙江日報報業(yè)集團占股51%，淘寶網(wǎng)為49%，至今發(fā)行量高達30余萬(wàn)份。而具有民營(yíng)資本背景的現代傳播在香港和內地共擁有8份雜志，90%以上的收入來(lái)自雜志廣告銷(xiāo)售印刷市場(chǎng)。“中國報刊日發(fā)行量仍然在1億份以上，依舊是全世界最大的報業(yè)市場(chǎng)，市場(chǎng)潛力還很大。因此，在報刊轉企改制過(guò)程中民營(yíng)資本還有一定的機會(huì )能實(shí)現和出版社一樣的‘國有+民營(yíng)’的運作方式。”王濤表示。
 

　　報刊轉制將參考出版社改制過(guò)程

　　面對報刊轉企改制，中國出版科學(xué)研究院副院長(cháng)魏玉山認為，我國已有的報刊單位多數是事業(yè)單位企業(yè)化管理，因此在改革過(guò)程中，將和出版單位一樣，面臨人員安置和與主管部門(mén)關(guān)系調整的兩大難題。“為推動(dòng)改革進(jìn)行，報刊可能效法出版單位，在一定時(shí)間內保持與主管部門(mén)的隸屬關(guān)系。”他說(shuō)，“但與行政權力部門(mén)脫鉤是改革的方向，只有這樣才能保障市場(chǎng)競爭的公平性。”
 

　　對此，李東東表示，報刊業(yè)分類(lèi)改革要借鑒出版改革中的有益經(jīng)驗和有效做法。“改革的過(guò)程中，中央和地方各有關(guān)部門(mén)積極參與改革，尤其在保障新聞出版工作者切身利益問(wèn)題上給予大力支持。此次中央各部門(mén)各單位出版社轉企改制過(guò)程中，就社會(huì )保障問(wèn)題，做到了‘老人老辦法’、‘新人新制度’和‘中人采取過(guò)渡’，從而確保職工的切身利益，使改革成為廣大干部職工的自覺(jué)行為，改革成果真正惠及包括新聞出版工作者在內的廣大人民群眾。例如，新聞出版總署與相關(guān)部門(mén)《關(guān)于中央各部門(mén)各單位出版社轉制后參加北京市養老保險有關(guān)問(wèn)題的通知》，切實(shí)保障了轉制后在職職工與離退休人員的合法權益，解除了干部職工的后顧之憂(yōu)，對推動(dòng)中央各部門(mén)各單位出版社轉企改制起到了舉足輕重的作用。”
 

　　“老問(wèn)題”困擾報刊并購

　　截至目前，已有近百家報刊完成了轉企改制工作，但與出版社改制后的“大肆擴張”不同，轉企改制后的報刊依舊“默默無(wú)聞”。究竟是什么阻擋了報刊轉企改制后的擴張路線(xiàn)?
 

　　“盡管許多報刊已經(jīng)進(jìn)行企業(yè)法人登記，但是真正意義上的報刊并購依然難以突破。”出版人楊贛表示，“競爭逼著(zhù)各個(gè)報紙做大做強，現在報紙廣告的價(jià)格上不去，一旦有個(gè)盈利點(diǎn)大家就一哄而上，利潤已經(jīng)攤得很薄了，現在盈利一方面靠規模取勝，另一方面為降低成本不得不對版面進(jìn)行縮減。這樣一來(lái)，即便轉制成為企業(yè)，沒(méi)有良好的盈利模式，報刊在轉企改制后依舊很差錢(qián)。”
 

　　為何轉企改制后的報刊企業(yè)不像出版社一樣，展開(kāi)并購來(lái)拓展媒體鏈條或開(kāi)拓地方市場(chǎng)擴大盈利規模呢?
 

　　“并購地方媒體我們也談過(guò)，但是你要收購地方上的媒體，地方省委宣傳部也不干啊，要么出個(gè)高價(jià)，要么到地方設立子機構，但這樣成本和風(fēng)險都很大。”《中國證券報》社長(cháng)兼總編輯林晨曾表示。
 

　　《京華時(shí)報》過(guò)去的目標是打造一個(gè)滲透全國的都市報刊群，因此，京華時(shí)報社早有計劃在全國地方城市收購一批紙媒。
 

　　從2002年到現在，《京華時(shí)報》社社長(cháng)吳海民在全國各個(gè)城市與地方紙媒洽談投資，從天津的《大眾生活報》、《渤海早報》，到上海的《上海青年報》，再到湖南、廣西等地的洽談，都沒(méi)有成功，就連想收購人民日報系統內部報刊也沒(méi)有太大進(jìn)展。除此之外，他們和中央人民廣播電臺談了兩三年，想辦一個(gè)都市之聲頻道，也是以失敗而告終。
 

　　“我要去收購，如果我們企業(yè)化了，他沒(méi)有企業(yè)化，我們就無(wú)法對接，怎么收購?價(jià)格如何定?主管主辦方是否放手?”吳海民拋出一連串的問(wèn)題，他說(shuō)，“真正大的并購得以實(shí)現，需要整個(gè)媒體資源的社會(huì )化，從而改變部門(mén)辦報的格局，公司化是收購的前提”。
 

　　而在報刊轉企后面臨的并購難題，還有一個(gè)重要原因是當前刊號資源無(wú)法流動(dòng)。
 

　　英大傳媒投資集團是國家電網(wǎng)公司直屬單位中惟一從事傳媒產(chǎn)業(yè)的，而國家電網(wǎng)公司系統內還擁有多家地方報紙，如《河南電力報》、《華東電力報》等。英大傳媒曾試圖跟地方報紙洽談收購，“但地方新聞出版局以刊號資源不能外流為由拒絕了申請，如果派人到地方上去辦報，這樣成本很高，這無(wú)疑限制了我們的擴張”。英大傳媒投資集團副總經(jīng)理丁海東說(shuō)。
 

　　除此之外，英大傳媒還曾計劃進(jìn)入電視行業(yè)，意欲打造一個(gè)跨媒體發(fā)展的專(zhuān)業(yè)傳媒集團，但目前報紙雜志和廣播電視分別由新聞出版總署和廣電總局分管，存在一定的協(xié)調問(wèn)題和政策壁壘，這讓他們也只好作罷。

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