【CPP114】訊：4月28日,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出,“去年三季度以來(lái),高耗能、高排放行業(yè)快速增長(cháng),一些淘汰的落后產(chǎn)能死灰復燃,能耗強度下降趨勢減緩甚至由降轉升,節能減排形勢十分嚴峻。”

　　為此,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署,要嚴控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng),不再審批、核準、備案擴大產(chǎn)能項目,未通過(guò)環(huán)評、節能審查和土地預審的項目一律不準開(kāi)工建設。

　　淘汰落后產(chǎn)能目標再次上調

　　上述工信部相關(guān)人士指出,國家已經(jīng)再次上調了2010年的淘汰落后產(chǎn)能目標,該目標近期將下發(fā)到各個(gè)省份,要求各地嚴格執行。

　　日前,工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(cháng)鄭立新在一季度工業(yè)經(jīng)濟新聞會(huì )上透露,目前的調控會(huì )加強各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調配合,形成配合機制,既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用,又要發(fā)揮政府宏觀(guān)調控的作用。“既有經(jīng)濟、法律的手段,又有必要的行政手段。”

　　根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神,今年將加大淘汰落后產(chǎn)能力度,2010年關(guān)停小火電機組1000萬(wàn)千瓦,淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬(wàn)噸、煉鋼600萬(wàn)噸、水泥5000萬(wàn)噸、電解鋁33萬(wàn)噸、平板玻璃600萬(wàn)重箱、造紙53萬(wàn)噸。

　　工信部相關(guān)人士指出,上述數字實(shí)際上是一個(gè)保守的數字,因為該目標是年初確定的,而近期將下發(fā)至各地的淘汰落后產(chǎn)能數字,比上述目標還要高。“上述年初目標相比目前的嚴峻形勢,顯得太低,如果執行年初目標,難以達到2011年工信部的淘汰落后產(chǎn)能計劃,也不利于節能目標實(shí)現。”

　　“十一五”節能目標難言樂(lè )觀(guān)

　　除了結構調整的需要,節能減排的壓力也是促使國家再次出手嚴控落后產(chǎn)能項目投資的原因。

　　一位接近國家節能考核組的人士指出,根據目前對各地2009年的節能工作打分情況來(lái)看,有部分地方政府通過(guò)拉高GDP來(lái)“美化”單位GDP能耗下降成績(jì),因此,下一步國家將加大節能工作的執行力度,進(jìn)一步提升淘汰落后產(chǎn)能的淘汰標準,以實(shí)施“十一五”節能目標的考核。

　　截至2009年(2005-2009)全國單位GDP能耗下降只有14.38%,距離“十一五”國家20%的節能目標差距尚大。同時(shí)2009年全國單位GDP能耗僅僅下降2.2%,不僅低于預期4.4%的年均下降目標,也低于去年上半年下降3.35%的成績(jì)。

　　為此,國家發(fā)改委能源研究所郁聰等學(xué)者研究發(fā)現,按照目前的態(tài)勢,“十一五”單位GDP能耗只能下降18%,要實(shí)現節能20%的目標需要“進(jìn)一步加大節能工作的力度”。

　　盡管?chē)鴦?wù)院已經(jīng)在淘汰落后產(chǎn)能、建筑節能、交通節能以及生活節能等方面分別提出了相關(guān)措施;但是中國節能協(xié)會(huì )蔣云則告訴記者,一般節能,產(chǎn)業(yè)結構調整能占到總節能的70%,通過(guò)技術(shù)節能,則只能占到總節能的30%。因此,國家要強化節能工作,主要任務(wù)還是要加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度——多發(fā)展服務(wù)業(yè),同時(shí)在工業(yè)領(lǐng)域多發(fā)展輕工業(yè)。

　　“最主要的還在于節能工作要形成部委合力,同時(shí)出臺更細的政策。比如有的市縣淘汰落后水泥產(chǎn)能,實(shí)際上只是把落后產(chǎn)能轉移到更遠的地方,而遠距離運輸并不節能。”蔣云說(shuō)。

　　據本報記者了解,工信部正在研究建立部門(mén)聯(lián)系協(xié)調機制,會(huì )商發(fā)展改革委、財政部、能源局等國務(wù)院17個(gè)部門(mén),提出了淘汰落后產(chǎn)能部際協(xié)調小組組建方案,國務(wù)院已正式批復。


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